ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 декабря 2024 г. N 3874-р
1. Утвердить прилагаемую индивидуальную программу социально-экономического развития Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа).
2. Считать реализацию мероприятий индивидуальной программы приоритетной задачей общегосударственного значения.
3. Финансовое обеспечение мероприятий индивидуальной программы осуществляется Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Минэкономразвития России:
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить взаимодействие с Правительством Республики Хакасия по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.
5. Минфину России ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России данные по целевому показателю "Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", предусмотренному приложением N 1 к индивидуальной программе.
6. Рекомендовать Правительству Республики Хакасия:
предусматривать в бюджете Республики Хакасия необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий индивидуальной программы;
средства, предусмотренные на реализацию мероприятий индивидуальной программы, направлять на поддержку инвестиционных проектов, у получателей средств которых отсутствует возможность получать иные федеральные меры поддержки;
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить совместно с территориальными органами Казначейства России казначейское сопровождение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий индивидуальной программы, в том числе доведение средств федерального бюджета до конечного получателя субсидий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 19 декабря 2024 г. N 3874-р
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
НА 2025 - 2030 ГОДЫ
I. Общие положения
Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири. Республика Хакасия граничит на севере, востоке и юго-востоке с Красноярским краем, на юге и юго-западе - с Республикой Тыва и Республикой Алтай, на западе - с Кемеровской областью - Кузбассом. Плотность населения Республики Хакасия составляет 8,6 человека на 1 кв. километр.
Численность населения Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2024 г. составила 528,2 тыс. человек, из которых доля городского населения - 68,8 процента, сельского населения 31,2 процента.
Республика Хакасия располагает уникальными запасами полезных ископаемых. В Республике Хакасия ведется добыча каменного угля, железа, золота, минеральных и радоновых вод, барита, мрамора, гранитов.
Республика Хакасия обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, которая представлена железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом.
В 2022 году валовый региональный продукт Республики Хакасия составил 349,2 млрд. рублей, что на 2,3 процента ниже уровня 2021 года (42-е место среди субъектов Российской Федерации).
Основное влияние на формирование валового регионального продукта Республики Хакасия оказывает деятельность предприятий в сфере добычи полезных ископаемых (доля угледобывающих предприятий составляет 85,5 процента) и обрабатывающих производств (доля металлургического производства составляет 65,9 процента).
Валовый региональный продукт Республики Хакасия на душу населения в 2022 году составил 656,8 тыс. рублей, что в 1,4 раза меньше среднероссийского уровня в 1,2 раза меньше уровня Сибирского федерального округа.
Индекс промышленного производства в Республике Хакасия за 2023 год вырос на 5,6 процента.
По итогам 2023 года в экономику Республики Хакасия вложено 59,9 млрд. рублей инвестиций (на 3 процента больше, чем в 2022 году). Основной объем инвестиций приходился на отрасли промышленности - 49 процентов.
В Республике Хакасия наблюдается рост числа зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (увеличение на 0,6 тыс. субъектов с 2019 по 2023 год). Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в Республике Хакасия по сравнению с 2020 годом увеличилась в 2023 году на 37,8 процента.
Наличие уникальных природных ландшафтов, минеральных лечебных озер в Республике Хакасия способствует развитию внутреннего туризма.
В Республике Хакасия в 2023 году увеличилось на 5,7 процента по сравнению с 2022 годом количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в туристской отрасли. Объем предоставленных туристских услуг вырос на 12,3 процента, количество туристских поездок - на 13 процентов. Развитие туризма способствовало также росту налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Хакасия на 24,7 процента.
II. Ключевые проблемы социально-экономического развития
Республики Хакасия
Несмотря на положительную динамику по отдельным показателям, определяющим уровень социально-экономического развития Республики Хакасия, остаются проблемы, сдерживающие ее развитие.
Почти четвертая часть всего валового регионального продукта Республики Хакасия приходится на сырьевой сектор экономики.
Ориентированная на экспорт сырьевая экономика Республики Хакасия характеризуется высокой зависимостью от конъюнктуры мировых цен на полезные ископаемые. Неблагоприятные изменения, вызванные санкционной политикой, проводимой в отношении Российской Федерации, оказали влияние на основные отрасли промышленности.
Совокупность указанных факторов повлекла снижение налоговой базы по налогу на прибыль и, как следствие, уменьшение поступлений от налога на прибыль в бюджет Республики Хакасия. В связи с этим в 2023 - 2024 годах сложилась ситуация, при которой собственные доходы бюджета Республики Хакасия, более чем на 50 процентов формируемые экспортно ориентированными предприятиями, не обеспечивали расходные обязательства Республики Хакасия по первоочередным и социально значимым расходам.
На протяжении ряда лет в регионе наблюдается нестабильная динамика инвестиций в основной капитал, что связано в первую очередь с разовыми инвестиционными вложениями крупнейших предприятий в экономику Республики Хакасия.
Перегруз сетевой и электросетевой инфраструктур неблагоприятно влияет на возможность реализации частными инвесторами инвестиционных проектов.
В Республике Хакасия отмечается низкая производительность труда (76,4 процента среднероссийского уровня в 2023 году).
За последние 3 года среднегодовая численность населения Республики Хакасия снизилась на 8,1 тыс. человек. Неблагоприятная демографическая ситуация в Республике Хакасия связана не только со снижением рождаемости, но и с миграционным оттоком населения, вызванным прежде всего низким уровнем заработной платы.
По итогам 2023 года среднедушевые денежные доходы населения составили 35 тыс. рублей, что в 1,5 раза ниже среднероссийского уровня и в 1,2 раза ниже среднего значения по Сибирскому федеральному округу.
Несмотря на отмечаемое на протяжении последних 3 лет снижение показателя доли населения с денежными доходами ниже границы бедности, его значение остается достаточно высоким. По данному показателю среди субъектов Российской Федерации Республика Хакасия в 2021 году занимала 76-е место, в 2022 году - 79-е место, в 2023 году - 77-е место, а среди регионов Сибирского федерального округа в 2021 - 2023 годах - 8-е место.
Уровень комплексного развития туристской и обеспечивающей инфраструктур в Республике Хакасия остается недостаточным и не соответствует стоимости туристских услуг, а также воздушных, железнодорожных и автобусных перевозок.
III. Цели и направления социально-экономического развития
Республики Хакасия
Целью социально-экономического развития Республики Хакасия является повышение качества жизни населения на основе формирования конкурентоспособной экономики с высоким инвестиционным потенциалом.
Целью индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа) является создание условий для обеспечения опережающего социально-экономического развития Республики Хакасия на основе эффективного использования ее экономического потенциала и повышения конкурентоспособности экономики региона.
Достижению целевых показателей социально-экономического развития Республики Хакасия согласно приложению N 1 будет содействовать реализация мероприятий индивидуальной программы по перечню согласно приложению N 2 (далее - мероприятия). Указанные целевые показатели имеют аналитическое отражение в индивидуальной программе.
Ключевыми направлениями социально-экономического развития Республики Хакасия являются:
создание условий для реализации инвестиционных проектов;
развитие малого и среднего бизнеса;
развитие туризма;
снятие инфраструктурных ограничений.
IV. Мероприятия в рамках основных направлений
социально-экономического развития Республики Хакасия
Финансирование мероприятий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета - ответственным исполнителем мероприятий Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках федерального проекта "Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Средства федерального бюджета направлены на реализацию мероприятий, исключающих дублирование существующих федеральных мер поддержки в рамках отраслевых направлений.
В рамках реализации мероприятий планируется докапитализировать Фонд развития промышленности Республики Хакасия, оказывающий ключевые меры поддержки промышленным предприятиям в области модернизации существующего производства и создания новых производств.
Планируются создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Хакасская технологическая долина", а также создание и (или) развитие индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий.
Развитию малого и среднего предпринимательства будет способствовать докапитализация Гарантийного фонда Республики Хакасия, осуществляющего финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в целях увеличения их оборотного капитала.
Предоставление субсидий в целях поддержки проектов, направленных на развитие туризма в Республике Хакасия, позволит дополнительно привлечь внебюджетные источники, создать новые рабочие места, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Приложение N 1
к индивидуальной программе
социально-экономического развития
Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Целевой показатель | 2020 год (базовый) | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год |
1. | Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году, процентов | 100 | 112,3 | 116,5 | - | - | - | - |
2. | Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году, процентов | 100 | 110,9 | 114,6 | - | - | - | - |
3. | Уровень бедности, процентов | 18,5 | 13,5 | 12,6 | - | - | - | - |
4. | Уровень безработицы, процентов | 8,7 | 2,1 | 2,1 | 2 | 2 | 2 | 2 |
5. | Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, процентов | 12,4 <*> | > среднего значения по группе субъектов Российской Федерации <**> |
--------------------------------
<*> Средний темп роста за 2020 - 2023 годы.
<**> Субъекты Российской Федерации - получатели дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Фактические данные о средних значениях по группе субъектов Российской Федерации определяются исходя из информации об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, представляемой Казначейством России.
Примечание. В 2023 году в Республике Хакасия темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, по сравнению с 2020 годом составил 128,3 процента (при плановом значении 104,3 процента), темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения по сравнению с 2020 годом - 111,4 процента (при плановом значении 103,7 процента), уровень бедности - 15,8 процента (при плановом значении 15,3 процента), уровень безработицы - 3,3 процента (при плановом значении 2,1 процента).
Приложение N 2
к индивидуальной программе
социально-экономического развития
Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
НА 2025 - 2030 ГОДЫ
Наименование мероприятия | Сроки реализации мероприятия | Ответственный исполнитель, финансовое обеспечение (федеральный бюджет (ФБ), консолидированный бюджет Республики Хакасия (КРБ)) | Целевые показатели эффективности, единица измерения (влияние на мероприятие: прямое или косвенное) | Значения целевых показателей эффективности (нарастающим итогом) |
2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год |
I. Создание условий для реализации инвестиционных проектов |
1. | Докапитализация Фонда развития промышленности Республики Хакасия | 2025 - 2030 годы | Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия | |
Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое) | 40,5 | 202 | 303 | 404 | 606 | 707 |
Всего | ФБ | КРБ |
2025 - 2030 | 1212 | 1200 | 12 | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 5 | 10 | 14 | 28 | 36 | 45 |
2025 | 404 | 400 | 4 |
2026 | 0 | 0 | 0 | объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое) | 37,5 | 134,5 | 324,6 | 646,3 | 1118,1 | 1773,8 |
2027 | 147,5 | 146 | 1,5 |
2028 | 202 | 200 | 2 | количество займов, выданных Фондом развития промышленности Республики Хакасия, единиц (прямое) | 4 | 6 | 8 | 10 | 13 | 19 |
2029 | 202 | 200 | 2 |
2030 | 256,5 | 254 | 2,5 |
2. | Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Хакасская технологическая долина" | 2025 - 2030 годы | Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия | |
Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое) | 4905,3 | 11566,8 | 18966,4 | 22934,8 | 23347,5 | 23365,5 |
Всего | ФБ | КРБ |
2025 - 2030 | 1363,5 | 1350 | 13,5 | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 23 | 182 | 400 | 638 | 649 | 649 |
2025 | 101 | 100 | 1 |
2026 | 252,5 | 250 | 2,5 | объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое) | 0 | 0 | 0 | 0 | 1825,8 | 5388,9 |
2027 | 252,5 | 250 | 2,5 |
2028 | 252,5 | 250 | 2,5 | количество резидентов, единиц (прямое) | 5 | 5 | 5 | 5 | 6 | 7 |
2029 | 252,5 | 250 | 2,5 |
2030 | 252,5 | 250 | 2,5 |
3. | Создание и (или) развитие индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий | 2025 - 2030 годы | Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия | |
Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое) | 0 | 50,5 | 246 | 547,5 | 1020 | 1599,5 |
Всего | ФБ | КРБ |
2025 - 2030 | 1515 | 1500 | 15 | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 0 | 62 | 148 | 288 | 400 | 545 |
2025 | 252,5 | 250 | 2,5 |
2026 | 252,5 | 250 | 2,5 |
2027 | 252,5 | 250 | 2,5 | объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое) | 30 | 96,9 | 211,3 | 451,4 | 736,9 | 1085,9 |
2028 | 252,5 | 250 | 2,5 |
2029 | 252,5 | 250 | 2,5 | количество резидентов, единиц (прямое) | 0 | 4 | 8 | 12 | 16 | 18 |
2030 | 252,5 | 250 | 2,5 |
II. Развитие малого и среднего бизнеса |
4. | Докапитализация Гарантийного фонда Республики Хакасия | 2025 - 2030 годы | Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия | |
Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое) | 122 | 277 | 432 | 587 | 742 | 742 |
Всего | ФБ | КРБ |
2025 - 2030 | 252,5 | 250 | 2,5 | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 10 | 20 | 30 | 45 | 60 | 75 |
2025 | 50,5 | 50 | 0,5 |
2026 | 0 | 0 | 0 |
2027 | 50,5 | 50 | 0,5 | объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое) | 16,3 | 53,2 | 110,9 | 190,1 | 290,9 | 393,9 |
2028 | 50,5 | 50 | 0,5 |
2029 | 24,2 | 24 | 0,2 |
2030 | 76,8 | 76 | 0,8 |
III. Развитие туризма |
5. | Благоустройство туристического центра п. Жемчужный Ширинского района Республики Хакасия, в том числе разработка проектно-сметной документации | 2025 - 2030 годы | Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия | |
Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое) | 42 | 142 | 262 | 404 | 546 | 688 |
Всего | ФБ | КРБ |
2025 - 2030 | 363,6 | 360 | 3,6 | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 5 | 15 | 35 | 65 | 105 | 153 |
2025 | 50,5 | 50 | 0,5 |
2026 | 101 | 100 | 1 |
2027 | 101 | 100 | 1 | объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое) | 0,38 | 1,17 | 2,82 | 5,08 | 8,13 | 11,88 |
2028 | 50,5 | 50 | 0,5 |
2029 | 30,3 | 30 | 0,3 |
2030 | 30,3 | 30 | 0,3 |
6. | Предоставление субсидий в целях поддержки проектов, направленных на развитие туризма в Республике Хакасия | 2025 - 2026, 2030 годы | Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия | объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое) | 15 | 30 | 30 | 30 | 30 | 72 |
Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей |
Всего | ФБ | КРБ |
2025 - 2030 | 242,4 | 240 | 2,4 | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 18 | 36 | 36 | 36 | 36 | 71 |
2025 | 50,5 | 50 | 0,5 |
2026 | 50,5 | 50 | 0,5 | объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое) | 14,9 | 29,98 | 29,98 | 29,98 | 29,98 | 44,7 |
2030 | 141,4 | 140 | 1,4 |
количество реализованных проектов в сфере туризма, единиц (прямое) | 12 | 24 | 24 | 24 | 24 | 59 |
IV. Снятие инфраструктурных ограничений |
7. | Обеспечение мероприятий по технологическому присоединению потребителей, расположенных в Алтайском районе Республики Хакасия, к сетям электроснабжения, включающих в себя строительство электрической подстанции 110/10 кВ в селе Белый Яр с двумя трансформаторами мощностью 6,3 МВА каждый (в том числе разработку проектно-сметной документации), строительство электрической подстанции 110/10 кВ в селе Подсинее с двумя трансформаторами мощностью 6,3 МВА каждый (в том числе разработку проектно-сметной документации), строительство и реконструкцию линий электропередачи (в том числе разработку проектно-сметной документации), в целях реализации новых инвестиционных проектов | 2025 - 2029 годы | Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия | |
Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое) | 1386,2 | 2626,7 | 2738,8 | 2850,7 | 2962,6 | 3074,5 |
Всего | ФБ | КРБ |
2025 - 2029 | 1111 | 1100 | 11 | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 221 | 363 | 406 | 406 | 406 | 406 |
2025 | 101 | 100 | 1 |
2026 | 353,5 | 350 | 3,5 |
2027 | 206 | 204 | 2 | объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое) | 359,5 | 725,1 | 1235,6 | 1786,2 | 2336,9 | 2887,5 |
2028 | 202 | 200 | 2 |
2029 | 248,5 | 246 | 2,5 |
количество инвестиционных проектов, единиц (прямое) | 6 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 |
Итого по индивидуальной программе | 2025 - 2030 годы | Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое) | 6511 | 14895,1 | 22978,2 | 27758 | 29254,1 | 30248,5 |
Всего | ФБ | КРБ |
2025 - 2030 | 6060 | 6000 | 60 | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 282 | 688 | 1069 | 1506 | 1692 | 1944 |
2025 | 1010 | 1000 | 10 |
2026 | 1010 | 1000 | 10 | объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое) | 458,6 | 1040,9 | 1915,2 | 3109,1 | 6346,7 | 11586,6 |
2027 | 1010 | 1000 | 10 |
2028 | 1010 | 1000 | 10 | количество резидентов, единиц (прямое) | 5 | 9 | 13 | 17 | 22 | 25 |
2029 | 1010 | 1000 | 10 |
2030 | 1010 | 1000 | 10 | количество реализованных проектов в сфере туризма, единиц (прямое) | 12 | 24 | 24 | 24 | 24 | 59 |
количество инвестиционных проектов, единиц (прямое) | 6 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 |
количество займов, выданных Фондом развития промышленности Республики Хакасия, единиц (прямое) | 4 | 6 | 8 | 10 | 13 | 19 |
