ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
┌────────────────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┐ │ Содержание мероприятия │ Исполнители │ Срок │ ├────────────────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ I. Организационно - правовые мероприятия │ ├────────────────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │1. Рассмотреть вопрос и подготовить предло-│МИД России, │2000 - │ │ жения о присоединении Российской Федера-│Минюст России, │2002 годы │ │ ции к международным договорам, направ- │ФСБ России, │ │ │ ленным на борьбу с терроризмом и иными │МВД России, │ │ │ проявлениями экстремизма: │ФСНП России │ │ │ Европейской конвенции о международной │ │ │ │ действительности судебных решений по │ │ │ │ уголовным делам 1970 года; │ │ │ │ Европейской конвенции о передаче су- │ │ │ │ допроизводства по уголовным делам, │ │ │ │ 1972 год; │ │ │ │ Европейской конвенции о компенсации │ │ │ │ жертвам насильственных преступлений, │ │ │ │ 1983 год │ │ │ │ │ │ │ │2. Осуществить внутригосударственные проце-│ │ │ │ дуры, необходимые для вступления в силу:│ │ │ │ │ │ │ │ а) Конвенции о борьбе с незаконными │МИД России, │2000 - │ │ актами, направленными против безопас- │Минюст России, │2002 годы │ │ ности морского судоходства, 1988 год; │ФСБ России, │ │ │ │МВД России, │ │ │ │ФСНП России │ │ │ │ │ │ │ б) Протокола о борьбе с незаконными │МИД России, │2000 - │ │ актами, направленными против безопас- │Минюст России, │2002 годы │ │ ности стационарных платформ, располо- │ФСБ России, │ │ │ женных на континентальном шельфе, │МВД России, │ │ │ 1998 год; │ФСНП России │ │ │ │ │ │ │ в) Конвенции о маркировке пластических│МИД России, │2000 - │ │ взрывчатых веществ в целях их обнару- │Минюст России, │2002 годы │ │ жения, 1991 год; │ФСБ России, │ │ │ │МВД России, │ │ │ │ФСНП России │ │ │ │ │ │ │ г) Международной конвенции о борьбе с │МИД России, │2000 - │ │ бомбовым терроризмом, 1997 год; │Минюст России, │2002 годы │ │ │ФСБ России, │ │ │ │МВД России, │ │ │ │ФСНП России │ │ │ │ │ │ │ д) Международной конвенции о борьбе с │МИД России, │2000 - │ │ финансированием терроризма, 1999 год; │Минюст России, │2002 годы │ │ │ФСБ России, │ │ │ │МВД России, │ │ │ │ФСНП России │ │ │ │ │ │ │ е) Европейской конвенции о контроле за│МИД России, │2000 - │ │ приобретением и хранением огнестрель- │Минюст России, │2002 годы │ │ ного оружия частными лицами, 1978 год;│ФСБ России, │ │ │ │МВД России, │ │ │ │ФСНП России │ │ │ │ │ │ │ ж) Договора о порядке пребывания и │МВД России, │первое │ │ взаимодействия сотрудников правоохра- │МИД России, │полугодие │ │ нительных органов на территориях госу-│ФСБ России, │2002 г. │ │ дарств - участников СНГ от 4 июня │ФПС России, │ │ │ 1999 г.; │ГТК России, │ │ │ │ФСНП России, │ │ │ │Минюст России, │ │ │ │ФАПСИ │ │ │ │ │ │ │ з) Договора о сотрудничестве госу- │ФСБ России, │первое │ │ дарств - участников СНГ в борьбе с │МВД России, │полугодие │ │ терроризмом от 4 июня 1999 г. │МИД России, │2002 г. │ │ │ФПС России, │ │ │ │ФСНП России, │ │ │ │ФАПСИ, │ │ │ │Минюст России │ │ │ │ │ │ │3. Рассмотреть вопросы гармонизации норма- │Минюст России, │2000 - │ │ тивной правовой базы Российской Федера- │МИД России, │2002 годы │ │ ции и государств - участников СНГ в сфе-│МВД России, │ │ │ рах: │ФСБ России, │ │ │ противодействия организациям и лицам, │ФАПСИ │ │ │ деятельность которых имеет целью осу- │ │ │ │ ществление террористических актов на │ │ │ │ территориях других государств; │ │ │ │ борьбы с незаконным производством и │ │ │ │ оборотом оружия, боеприпасов, взрывча- │ │ │ │ тых веществ и взрывных устройств; │ │ │ │ противодействия наемничеству; │ │ │ │ установления уголовной ответственности │ │ │ │ за преступления террористического ха- │ │ │ │ рактера │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ II. Организационно - практические мероприятия │ ├────────────────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │4. Обеспечить участие Российской Федерации │ФСБ России, │2000 год │ │ в мероприятиях по созданию Антитеррорис-│МВД России, │ │ │ тического центра государств - участников│Минобороны │ │ │ СНГ (АТЦ), в том числе при подготовке, │России, │ │ │ согласовании и внесении в установленном │ФПС России, │ │ │ порядке на рассмотрение Совета глав го- │МИД России, │ │ │ сударств СНГ: │Минюст России │ │ │ окончательной редакции положения об │ │ │ │ АТЦ; │ │ │ │ предложений по структуре, штатной чис-│ │ │ │ ленности, порядке, источниках и объ- │ │ │ │ емах его финансирования; │ │ │ │ проекта положения о полномочных пред- │ │ │ │ ставителях государств - участников СНГ│ │ │ │ в АТЦ │ │ │ │ Рассмотреть вопрос и подготовить предло-│ │ │ │ жения о заключении в установленном по- │ │ │ │ рядке соглашения между Правительством │ │ │ │ Российской Федерации и АТЦ об условиях │ │ │ │ пребывания АТЦ на территории Российской │ │ │ │ Федерации │ │ │ │ │ │ │ │5. Принять участие в разработке проекта по-│ФСБ России, │2000 год │ │ ложения об организации и проведении сов-│МВД России, │ │ │ местных антитеррористических мероприятий│Минобороны │ │ │ на территориях государств - участников │России, │ │ │ СНГ │ФПС России │ │ │ │ │ │ │6. Обеспечить проведение командно - штабных│Минобороны России│Ежегодно │ │ и оперативно - тактических антитеррорис-│совместно с ФСБ │(по │ │ тических учений │России, │отдельному│ │ │МВД России, │плану) │ │ │ФПС России │ │ │ │ │ │ │7. Организовать проведение согласованных │ФСБ России, │На │ │ межведомственных оперативно - профилак- │МВД России, │регулярной│ │ тических целевых мероприятий и специаль-│ФПС России, │основе │ │ ных операций по предупреждению, выявле- │Минобороны │ │ │ нию и пресечению: │России, │ │ │ преступлений террористического и иного│ГТК России, │ │ │ экстремистского характера; │ФСНП России, │ │ │ захвата заложников; │Госгортехнадзор │ │ │ незаконного перемещения через границы │России, │ │ │ государств - участников СНГ сильно- │Госатомнадзор │ │ │ действующих, отравляющих, ядовитых, │России │ │ │ радиоактивных и взрывчатых веществ, │ │ │ │ вооружения, взрывных устройств, ору- │ │ │ │ жия, боеприпасов; │ │ │ │ незаконного производства и оборота │ │ │ │ ядерного, химического, биологического │ │ │ │ и других видов оружия массового унич- │ │ │ │ тожения, материалов и оборудования, │ │ │ │ которые могут применяться при его соз-│ │ │ │ дании │ │ │ │ │ │ │ │8. Проводить согласованные мероприятия в │ФСБ России, │Постоянно │ │ целях: │МВД России, │ │ │ организации межгосударственного розыс-│ФСНП России, │ │ │ ка и задержания скрывающихся лиц, при-│ФПС России, │ │ │ частных к террористической и иной экс-│Минобороны │ │ │ тремистской деятельности; │России, │ │ │ пресечения деятельности террористичес-│СВР России │ │ │ ких групп и организаций, а также пе- │ │ │ │ рекрытия каналов поступления им финан-│ │ │ │ совой, военно - технической и иной по-│ │ │ │ мощи; │ │ │ │ выявления баз, тренировочных лагерей, │ │ │ │ мест лечения и отдыха террористов; │ │ │ │ перекрытия маршрутов передвижения на │ │ │ │ территории государств - участников СНГ│ │ │ │ террористических групп и причастных к │ │ │ │ ним лиц; │ │ │ │ пресечения на своей территории подго- │ │ │ │ товки к совершению террористических │ │ │ │ актов на территориях других госу- │ │ │ │ дарств - участников СНГ │ │ │ │ │ │ │ │9. Разработать и осуществить комплекс ме- │МВД России, │2000 - │ │ роприятий по совершенствованию защиты │Минобороны │2002 годы │ │ объектов, представляющих повышенную тех-│России, │ │ │ ногенную и экологическую опасность, в │ФСБ России, │ │ │ том числе и для других государств │Госгортехнадзор │ │ │ │России, │ │ │ │Госатомнадзор │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │10. Осуществить мероприятия по организации в│ФСБ России, │2000 - │ │ Российской Федерации разработки, созда- │Минобороны │2002 годы │ │ ния и модернизации технических средств │России, │ │ │ обнаружения взрывчатых веществ (в том │МВД России │ │ │ числе маркированных) и оружия в интере- │ │ │ │ сах государств - участников СНГ, в том │ │ │ │ числе: │ │ │ │ │ │ │ │ а) представить на рассмотрение госу- │ │2000 - │ │ дарств - участников СНГ предложения по│ │2001 годы │ │ созданию единой системы маркировки │ │ │ │ взрывчатых веществ, боеприпасов и ору-│ │ │ │ жия; │ │ │ │ │ │ │ │ б) разработать и представить на рас- │ │2000 - │ │ смотрение государств - участников СНГ │ │2001 годы │ │ предложения по созданию межгосударс- │ │ │ │ твенной комиссии по самодельным взрыв-│ │ │ │ ным устройствам │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ III. Информационно - аналитическое │ │ и научно - методическое обеспечение │ ├────────────────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │11. Принять участие в создании в АТЦ базы │ФСБ России, │2000 - │ │ данных: │МВД России, │2002 годы │ │ о международных террористических и │Минобороны │ │ │ иных экстремистских организациях, их │России, │ │ │ лидерах, а также причастных к ним ли- │ФПС России, │ │ │ цах; │СВР России, │ │ │ о состоянии, динамике и тенденциях │ФСНП России, │ │ │ распространения международного терро- │Минюст России, │ │ │ ризма и иных проявлений экстремизма в │ФАПСИ │ │ │ государствах - участниках СНГ и других│ │ │ │ государствах; │ │ │ │ о неправительственных структурах и ли-│ │ │ │ цах, оказывающих поддержку международ-│ │ │ │ ным террористам │ │ │ │ │ │ │ │12. Согласовать механизм обмена данными меж-│ФСБ России, │2000 - │ │ ду базой АТЦ и базами данных федеральных│МВД России, │2002 годы │ │ органов исполнительной власти Российской│Минобороны │ │ │ Федерации, осуществляющих борьбу с тер- │России, │ │ │ роризмом │ФПС России, │ │ │ │СВР России, │ │ │ │ФСНП России, │ │ │ │Минюст России, │ │ │ │ФАПСИ │ │ │ │ │ │ │13. Интенсифицировать обмен оперативной ин- │ФСБ России, │2000 - │ │ формацией, в том числе с использованием │МВД России, │2002 годы │ │ базы данных АТЦ, касающейся: │Минобороны │ │ │ фактов, способов и методов совершения │России, │ │ │ террористических акций; │ФПС России, │ │ │ лиц и групп, причастных к деятельности│СВР России, │ │ │ террористических, экстремистских орга-│ФСНП России, │ │ │ низаций и незаконных вооруженных фор- │ГТК России, │ │ │ мирований, а также осуществляющих вер-│Госгортехнадзор │ │ │ бовку, использование, финансирование и│России, │ │ │ обучение наемников; │Госатомнадзор │ │ │ незаконного перемещения сильнодейству-│России, │ │ │ ющих, ядовитых, отравляющих, радиоак- │ФАПСИ │ │ │ тивных и взрывчатых веществ, вооруже- │ │ │ │ ния, взрывных устройств, огнестрельно-│ │ │ │ го оружия, боеприпасов, ядерного, хи- │ │ │ │ мического, биологического и других ви-│ │ │ │ дов оружия массового уничтожения, ма- │ │ │ │ териалов и оборудования, которые могут│ │ │ │ быть использованы при его создании │ │ │ │ │ │ │ │14. Осуществить совместные научные исследо- │ФСБ России, │2000 - │ │ вания актуальных проблем борьбы с между-│СВР России, │2002 годы │ │ народным терроризмом и иными проявления-│МВД России │ │ │ ми экстремизма и обеспечить обмен основ-│ │ │ │ ными результатами научно - исследова- │ │ │ │ тельских работ в этой области, в том │ │ │ │ числе: │ │ │ │ принять участие в подготовке и издании│ │ │ │ словаря основных терминов и понятий в │ │ │ │ сфере борьбы с международным террориз-│ │ │ │ мом и иными проявлениями экстремизма; │ │ │ │ рассмотреть вопрос о создании из │ │ │ │ представителей заинтересованных орга- │ │ │ │ нов государств - участников СНГ науч- │ │ │ │ но - координационного совета госу- │ │ │ │ дарств - участников СНГ по исследова- │ │ │ │ нию актуальных проблем борьбы с между-│ │ │ │ народным терроризмом и иными проявле- │ │ │ │ ниями экстремизма │ │ │ │ │ │ │ │15. Изучать и осваивать мировой опыт борьбы │ФСБ России, │Постоянно │ │ с терроризмом. │МВД России, │ │ │ Обобщать материалы о террористических │Минобороны │ │ │ акциях и диверсиях в государствах - │России, │ │ │ участниках СНГ, проводимых в них анти- │СВР России, │ │ │ террористических операциях, принимать │ФПС России │ │ │ участие в разработке рекомендаций пра- │ │ │ │ воохранительным органам и спецслужбам │ │ │ │ государств - участников СНГ │ │ │ │ │ │ │ │16. Разработать комплекс мероприятий: │МПТР России, │2000 - │ │ по активизации участия средств массо- │Минкультуры │2002 годы │ │ вой информации в предотвращении пропа-│России, │ │ │ ганды терроризма и иных проявлений │ФСБ России, │ │ │ экстремизма, широкому освещению мер │МВД России, │ │ │ противодействия террористической и │МИД России, │ │ │ иной экстремистской деятельности ком- │СВР России, │ │ │ петентных органов государств - участ- │ФАПСИ, │ │ │ ников СНГ в данной сфере; │ГТК России │ │ │ по обеспечению скоординированного про-│ │ │ │ тиводействия изготовлению и распрост- │ │ │ │ ранению материалов, пропагандирующих │ │ │ │ культ насилия и жестокости в средствах│ │ │ │ массовой информации, на рынке кино- и │ │ │ │ видеопродукции и информационной сети │ │ │ │ Интернет; │ │ │ │ в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ а) по освещению в российских средствах мас-│МПТР России, │2000 - │ │ совой информации мероприятий по реализа-│ФСБ России, │2002 годы │ │ ции Программы; │МВД России │ │ │ │ │ │ │ б) по подготовке и показу на государствен- │МПТР России, │2000 - │ │ ных и региональных телеканалах циклов │Минкультуры │2002 годы │ │ передач, хроникальных кино- и видеофиль-│России, │ │ │ мов, а также публикации в государствен- │ФСБ России, │ │ │ ных печатных средствах массовой информа-│МВД России, │ │ │ ции материалов о мерах, предпринимаемых │МИД России, │ │ │ компетентными органами государств - │СВР России │ │ │ участников СНГ в области борьбы с между-│ │ │ │ народным терроризмом и иными проявления-│ │ │ │ ми экстремизма │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ IV. Кадровое обеспечение │ ├────────────────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │17. Принять участие в организации обучения │ФСБ России, │2000 - │ │ специалистов и инструкторов подразделе- │МВД России, │2002 годы │ │ ний компетентных органов и спецслужб го-│Минобороны │ │ │ сударств - участников СНГ, участвующих в│России, │ │ │ борьбе с терроризмом │ФПС России │ │ │ │ │ │ │18. Осуществлять обмен учебно - методически-│ФСБ России, │Постоянно │ │ ми материалами по подготовке и повышению│МВД России, │ │ │ квалификации кадров подразделений право-│Минобороны │ │ │ охранительных органов и спецслужб госу- │России, │ │ │ дарств - участников СНГ, участвующих в │ФПС России, │ │ │ борьбе с терроризмом │СВР России │ │ ├────────────────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ V. Материально - техническое и финансовое обеспечение │ ├────────────────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │19. Решение вопросов материально - техниче- │Минэкономразвития│Ежегодно │ │ ского и финансового обеспечения Програм-│России, │ │ │ мы государств - участников Содружества │Минфин России, │ │ │ Независимых Государств по борьбе с меж- │ФСБ России, │ │ │ дународным терроризмом и иными проявле- │МВД России │ │ │ ниями экстремизма на период до 2003 года│ │ │ │ │ │ │ │20. Развивать на двусторонней и многосторон-│Минобороны │Постоянно │ │ ней основах сотрудничество в области │России, │ │ │ разработки, производства, поставок сов- │ФСБ России, │ │ │ ременных видов вооружения и специальных │МВД России, │ │ │ средств для оснащения подразделений пра-│МИД России │ │ │ воохранительных органов и спецслужб го- │ │ │ │ сударств - участников СНГ, участвующих в│ │ │ │ борьбе с терроризмом │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ VI. Механизм реализации и контроля │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │21. Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные │ │ первыми в графе "Исполнители", являются ответственными за выполнение │ │ соответствующих мероприятий (далее именуются - головные исполнители).│ │ При необходимости к выполнению мероприятий Плана могут привлекаться │ │ другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и │ │ иные государственные органы и организации в соответствии с их компе- │ │ тенцией │ │ │ │22. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав госу- │ │ дарств СНГ и Совета глав правительств СНГ разрабатываются головными │ │ исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в │ │ установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проек- │ │ там прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обосно-│ │ вания и оценку возможных социально - экономических и иных последствий│ │ их реализации │ │ │ │23. Проекты документов, подготовленные под эгидой уставных органов СНГ, │ │ вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти в │ │ соответствующие органы СНГ │ │ │ │24. Подготовленные проекты документов до внесения их в Исполнительный ко-│ │ митет и уставные органы СНГ подлежат обязательному согласованию с фе-│ │ деральными органами исполнительной власти, указанными в графе "Испол-│ │ нители" │ │ │ │25. Контроль за ходом исполнения Плана осуществляет ФСБ России │ │ │ │26. Федеральные органы исполнительной власти и организации ежегодно, до │ │ 20 января и до 20 июля, представляют в ФСБ России информацию о ходе │ │ реализации мероприятий, предусмотренных Планом. │ │ ФСБ России информирует Правительство Российской Федерации о ходе │ │ реализации Плана │ │ │ │27. По поручению Правительства Российской Федерации МИД России и ФСБ Рос-│ │ сии информируют Исполнительный комитет Содружества Независимых Госу- │ │ дарств о ходе реализации Российской Федерацией Программы государств -│ │ участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международ-│ │ ным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 │ │ года │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘