ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
───────────────────────────────────────────┬───────────┬───────────────────
│ Срок │ Ответственные
│реализации │ исполнители
───────────────────────────────────────────┴───────────┴───────────────────
I. Меры институционального характера
1. Внесение в Правительство Российской
Федерации проектов федеральных
законов о внесении изменений в
законодательные акты Российской
Федерации, предусматривающих:
а) в отношении организаций, декабрь Минрегион России
осуществляющих эксплуатацию объектов 2011 г. Минэкономразвития
энергетики, систем коммунальной России
инфраструктуры (электро-, тепло-, Минфин России
газо-, водоснабжения и Минэнерго России
водоотведения, очистки сточных вод) ФСТ России
и (или) объектов, используемых для ФАС России
утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов, и оказывающих
услуги в соответствующих сферах
(далее соответственно - организации
коммунального комплекса и
энергетики, объекты жилищно-
коммунального хозяйства):
установление предельных уровней
тарифов, предельных индексов
изменения тарифов, тарифов на товары
и услуги (в сферах деятельности
организаций коммунального комплекса
и энергетики, где их установление
предусмотрено законодательством
Российской Федерации) на
долгосрочный период (не менее 3
лет);
компенсацию экономических потерь за
счет средств соответствующего
бюджета организаций коммунального
комплекса и энергетики в случае
изменения органами исполнительной
власти и (или) органами местного
самоуправления ранее принятых
решений об установлении указанных в
подпункте "а" настоящего пункта
предельных индексов и предельных
уровней;
б) исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 04.02.2013 N 112-р
в) установление федеральных стандартов
надежности, качества и
энергетической эффективности услуг в
сфере:
электроснабжения; март Минэнерго России
2012 г. Минрегион России
Минэкономразвития
России
ФСТ России
холодного водоснабжения и март Минрегион России
водоотведения; 2012 г. Минэкономразвития
России ФСТ России
теплоснабжения; март Минрегион России
2012 г. Минэнерго России
Минэкономразвития
России
ФСТ России
газоснабжения; март Минэнерго России
2012 г. Минрегион России
Минэкономразвития
России
ФСТ России
г) отнесение объектов жилищно- март Минэкономразвития
коммунального хозяйства к единым 2012 г. России
имущественным комплексам в целях Минрегион России
снижения стоимости и упрощения Минфин России
процедур их кадастрового учета,
государственной регистрации прав и
сделок с ними;
д) установление порядка применения март Минэкономразвития
критериев определения победителя, 2012 г. России
сопоставимости оценок по критериям, Минрегион России
предельной значимости неценовых ФАС России
критериев при проведении конкурсов ФСТ России
на право заключения договора аренды
или концессионного соглашения по
управлению объектами жилищно-
коммунального хозяйства, в том числе
возможности использования в качестве
критерия определения победителя при
проведении указанных конкурсов
объема финансовой поддержки,
предоставляемой за счет средств
соответствующих бюджетов
организациям коммунального комплекса
и энергетики (в случае
предоставления субсидий на
возмещение затрат или недополученных
доходов в связи с невозможностью
установления экономически
обоснованного тарифа,
обеспечивающего возмещение затрат на
содержание объектов жилищно-
коммунального хозяйства);
е) введение механизмов, обеспечивающих: март Минэкономразвития
установление обязательных требований 2012 г. России
к собственникам, концессионерам, Минрегион России
арендаторам объектов жилищно- Минэнерго России
коммунального хозяйства в части объемов Минфин России
и направлений инвестиций, целевых ФАС России
показателей надежности, качества и ФСТ России
энергоэффективности оказываемых
услуг и сроков достижения целевых
показателей;
установление мер ответственности:
организаций коммунального комплекса
и энергетики за невыполнение
принятых, в том числе в ходе
проведения конкурса, обязательств по
реализации производственных и
инвестиционных программ - как одного
из существенных условий указанных
договоров;
органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления за
изменение установленных предельных
уровней тарифов, предельных индексов
изменения тарифов и предельных
индексов изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги,
нормативов потребления коммунальных
услуг;
ж) установление условий, при которых март Минэкономразвития
допускается приватизация объектов 2012 г. России
энергетики и (или) коммунальной Минрегион России
сферы; Минэнерго России
Минфин России
ФАС России
з) обязательное проведение торгов на март Минэкономразвития
право управления объектами жилищно- 2012 г. России
коммунального хозяйства, Минрегион России
находящимися в хозяйственном ведении ФАС России
государственных и муниципальных ФСТ России
унитарных предприятий, в том числе
путем их передачи в долгосрочную
(более 1 года) аренду или концессию
в случае банкротства таких
предприятий и (или) нарушения ими
установленных стандартов надежности,
качества и энергетической
эффективности предоставляемых услуг;
и) решение проблемы несоразмерности декабрь Минрегион России
санкций за нарушение организациями, 2011 г. Минприроды России
осуществляющими деятельность в сфере Минэкономразвития
водоснабжения, водоотведения и России
очистки сточных вод, Минфин России
природоохранного и санитарного ФАС России
законодательства Российской
Федерации их финансовым возможностям
в части установления временного
прекращения наложения штрафных
санкций за нарушения
природоохранного и санитарного
законодательства Российской
Федерации в отношении указанных
организаций, реализующих
утвержденные в установленном порядке
долгосрочные инвестиционные
программы, направленные на
предотвращение нарушений
природоохранного и санитарного
законодательства Российской
Федерации, на срок реализации таких
программ и при условии непревышения
негативного воздействия на природную
среду, сложившегося до начала
реализации таких программ;
к) наделение Правительства Российской ноябрь Минрегион России
Федерации полномочиями по 2011 г. Минэнерго России
установлению требований, Минэкономразвития
предъявляемых к программам России
комплексного развития систем ФСТ России
коммунальной инфраструктуры
муниципальных образований и
инвестиционным программам
организаций коммунального комплекса
и энергетики, а также наделение
федеральных органов исполнительной
власти полномочиями по утверждению
порядка осуществления мониторинга
разработки и утверждения программ
комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры
муниципальных образований и методики
комплексного определения показателей
технико-экономического состояния
систем коммунальной инфраструктуры,
включая показатели физического
износа и энергетической
эффективности, и порядка мониторинга
фактических значений таких
показателей;
л) установление особенностей заключения апрель Минрегион России
договоров аренды и (или) 2012 г. Минэкономразвития
концессионных соглашений на объекты России
водоснабжения, сведения о которых ФАС России
составляют государственную тайну ФСБ России
МВД России
2. Внесение в Правительство Российской июнь Минрегион России
Федерации проекта постановления 2013 г. Минэнерго России
Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития
устанавливающего требования, России
предъявляемые к программам ФСТ России
комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры
поселений и городских округов
3. Внесение в Правительство Российской март Минэкономразвития
Федерации проекта постановления 2012 г. России
Правительства Российской Федерации, Минрегион России
устанавливающего требования к Минэнерго России
инвестиционным программам ФСТ России
организаций коммунального комплекса ФАС России
и энергетики, предусматривающего в
том числе установление требования о
включении в инвестиционные программы
указанных организаций расчетов
целевых параметров надежности,
качества и энергоэффективности
предоставляемых услуг, стоимости и
сроков достижения указанных целевых
параметров, а также требования по
учету нормативов укрупненных
расценок по видам работ капитального
характера при формировании
финансовых потребностей на
реализацию инвестиционных программ
4. Утверждение ведомственного акта о сентябрь Минрегион России
порядке осуществления мониторинга 2013 г. Минэнерго России
разработки и утверждения программ ФСТ России
комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры
поселений и городских округов
5. Утверждение в новой редакции март Минрегион России
ведомственного акта "Об утверждении 2013 г. Минэкономразвития
методики проведения мониторинга России
выполнения производственных и ФСТ России
инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса" в целях
совершенствования механизмов оценки
обоснованности стоимости
инвестиционных расходов и сроков
реализации инвестиционных проектов
организаций коммунального комплекса
6. Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 09.07.2015
N 1322-р
7. Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 04.02.2013 N 112-р
8. Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 21.08.2012 N 1491-р
9. Внесение в Правительство Российской декабрь Минэкономразвития
Федерации доклада о возможности и 2012 г. России
целесообразности инвестирования Минфин России
средств пенсионных накоплений в Минздравсоцразвития
проекты по модернизации объектов России
жилищно-коммунального хозяйства Минрегион России
9 Утверждение методических рекомендаций август Минэкономразвития
(1). по установлению рекомендуемых 2014 г. России
показателей эффективности управления Минстрой России
государственными и муниципальными
предприятиями, осуществляющими
деятельность в сфере жилищно-
коммунального хозяйства, и
рекомендуемых критериев оценки
эффективности управления
государственными и муниципальными
предприятиями, осуществляющими
деятельность в сфере жилищно-
коммунального хозяйства
9 Разработка рекомендаций август Минэкономразвития
(2). уполномоченным органам 2014 г. России
исполнительной власти субъектов Минстрой России
Российской Федерации и органам
местного самоуправления по
оценке эффективности управления
государственными и муниципальными
предприятиями, осуществляющими
деятельность в сфере жилищно-
коммунального хозяйства
II. Меры организационного характера
10. Утверждение органами исполнительной март Минрегион России -
власти субъектов Российской 2013 г. контроль (доклад в
Федерации графиков утверждения не Правительство
позднее декабря 2013 г. программ Российской
комплексного развития систем Федерации - апрель
коммунальной инфраструктуры 2013 г.)
муниципальных образований органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
органы местного
самоуправления
11. Утверждение органами местного согласно Минрегион России -
самоуправления программ комплексного графикам до контроль
развития систем коммунальной декабря (полугодовой
инфраструктуры муниципальных 2013 г. доклад в
образований в соответствии с Правительство
требованиями, установленными Российской
Правительством Российской Федерации Федерации)
органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
органы местного
самоуправления
12. Установление органами исполнительной ноябрь Минрегион России -
власти субъектов Российской 2013 г. контроль (доклад в
Федерации в правилах предоставления Правительство
субсидий муниципальным бюджетам на Российской
софинансирование сферы жилищно- Федерации -
коммунального хозяйства (при их декабрь 2013 г.)
наличии) в качестве одного из органы
условий наличие утвержденных в исполнительной
установленном порядке программ власти субъектов
комплексного развития систем Российской
коммунальной инфраструктуры Федерации
13. Утверждение органами исполнительной март Минрегион России -
власти субъектов Российской 2013 г. контроль (доклад в
Федерации графиков регистрации не Правительство
позднее 1 июля 2014 г. прав Российской
государственной и (или) Федерации - апрель
муниципальной собственности на 2013 г.)
объекты жилищно-коммунального органы
хозяйства, в том числе бесхозяйные исполнительной
объекты власти субъектов
Российской
Федерации
органы местного
самоуправления
13 Регистрация органами исполнительной согласно Минстрой России -
(1). власти субъектов Российской графикам контроль
Федерации и (или) органами местного до 1 июля (полугодовой доклад
самоуправления прав государственной 2014 г. в Правительство
и (или) муниципальной собственности Российской
на объекты жилищно-коммунального Федерации)
хозяйства, в том числе бесхозяйные органы
объекты исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
органы местного
самоуправления
14. Утверждение или актуализация декабрь Минстрой России -
органами исполнительной власти 2014 г. контроль (доклад
субъектов Российской Федерации в Правительство
графиков передачи не позднее 1 Российской
января 2016 г. в концессию объектов Федерации -
жилищно-коммунального хозяйства всех февраль 2015 г.)
государственных и муниципальных органы
предприятий, управление которыми исполнительной
признано неэффективным (далее - власти субъектов
неэффективное предприятие), Российской
предусматривающих срок объявления Федерации органы
конкурсов на заключение местного
концессионных соглашений не позднее самоуправления
1 июля 2015 г.
14. Проведение органами исполнительной согласно Минстрой России -
(1) власти субъектов Российской графикам контроль
Федерации и (или) органами местного до 1 (полугодовой
самоуправления конкурсов на право января доклад в
заключения концессионных соглашений 2016 г. Правительство
с целью передачи в концессию Российской
объектов жилищно-коммунального Федерации -
хозяйства всех неэффективных февраль 2016 г.)
предприятий органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации органы
местного
самоуправления
15. Утверждение органами март Минэнерго
исполнительной власти субъектов 2013 г. России - контроль
Российской Федерации графиков (доклад в
утверждения не позднее декабря Правительство
2013 г. органами местного Российской
самоуправления схем теплоснабжения Федерации - в
отношении поселений
и городских округов
с численностью
населения свыше 500
тыс. человек -
апрель 2013 г.)
Минрегион России -
контроль (доклад в
Правительство
Российской
Федерации - в
отношении поселений
и городских округов
с численностью
населения менее 500
тыс. человек -
апрель 2013 г.)
органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
органы местного
самоуправления
16. Утверждение органами местного согласно Минэнерго
самоуправления схем теплоснабжения графикам России - контроль
в соответствии с требованиями, до декабря (ежеквартальный
установленными Правительством 2013 г. доклад в
Российской Федерации Правительство
Российской
Федерации - в
отношении поселений
и городских округов
с численностью
населения свыше 500
тыс. человек)
Минрегион России -
контроль
(ежеквартальный
доклад в
Правительство
Российской
Федерации - в
отношении поселений
и городских округов
с численностью
населения менее 500
тыс. человек)
органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
органы местного
самоуправления
17. Утверждение органами март Минрегион России -
исполнительной власти субъектов 2013 г. контроль
Российской Федерации графиков (доклад в
утверждения не позднее декабря Правительство
2013 г. органами местного Российской
самоуправления схем водоснабжения Федерации - апрель
и водоотведения 2013 г.)
органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
органы местного
самоуправления
18. Утверждение органами местного согласно Минрегион России -
самоуправления схем водоснабжения графикам до контроль
и водоотведения в соответствии с декабря (ежеквартальный
требованиями, установленными 2013 г. доклад в
федеральным органом исполнительной Правительство
власти, определенным Российской
Правительством Российской Федерации)
Федерации органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
органы местного
самоуправления
19. Проведение уполномоченными органами декабрь Минстрой России -
исполнительной власти субъектов 2014 г. контроль
Российской Федерации оценки (доклад в
эффективности управления Правительство
государственными унитарными Российской
предприятиями и обеспечение Федерации -
проведения органами местного февраль 2015 г.)
самоуправления оценки эффективности органы
управления муниципальными исполнительной
предприятиями, осуществляющими власти субъектов
деятельность в сфере Российской
жилищно-коммунального хозяйства Федерации
органы местного
самоуправления
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────