ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
────────────────────────┬──────────────────┬────────────┬────────────
│Министерства и │ Форма │Сроки
│ ведомства - │ документа │представ-
│ исполнители │ │ления
────────────────────────┼──────────────────┼────────────┼────────────
1. Разработка на основе │ Органы исполни- │программа │ октябрь
Программы углубления │ тельной власти │ │
экономических реформ │ республик в со- │ │
региональных программ │ ставе Российской │ │
перехода к рыночным │ Федерации, краев,│ │
отношениям с выделени- │ областей и авто- │ │
ем приоритетных направ- │ номных образова- │ │
лений экономических │ ний, г. г. Москвы│ │
преобразований, с учетом│ и Санкт-Петербур-│ │
программ приватизации и │ га │ │
демонополизации и специ-│ │ │
фики проведения реформ │ │ │
в конкретных регионах │ │ │
│ │ │
2. Разработка системы │ Минэкономики │предложения │ октябрь
критериев оценки хода │ России, Рабочий │ │
экономических реформ │ центр экономи- │ │
в регионах │ ческих реформ │ │
│ при Правительс- │ │
│ тве Российской │ │
│ Федерации, │ │
│ Минфин России, │ │
│ Госкомнац │ │
│ России, │ │
│ Госкомимущество │ │
│ России, Минюст │ │
│ России, ГКАП │ │
│ России │ │
│ │ │
3. Подготовка предло- │ Минэкономики │постановле- │октябрь -
жений по пересмотру │ России, Минфин │ние Прави- │ноябрь
ранее предоставлен- │ России, МВЭС │тельства │
ных регионам льгот │ России, Гос- │Российской │
│ налогслужба │Федерации │
│ России, Госком- │ │
│ имущество России,│ │
│ Минюст России, │ │
│ Госкомнац России │ │
│ │ │
4. Разработка необхо- │ Госкомимущество │нормативные │октябрь -
димых для практической │ России │акты │ноябрь
работы методических и │ │ │
инструктивных материа- │ │ │
лов по приватизации │ │ │
и демонополизации │ │ │
│ │ │
5. Разработка рекоменда-│ Минэкономики │рекомендации│ сентябрь
ций к проекту Государ- │ России, Гос- │ │
ственной программы │ комимущество │ │
приватизации на 1993 │ России с учас- │ │
год по дифференциро- │ тием органов │ │
ванному подходу в │ исполнительной │ │
проведении приватиза- │ власти респуб- │ │
ции предприятий с │ лик в составе │ │
учетом комплекса со- │ Российской │ │
циально-экономических │ Федерации, │ │
факторов, национально - │ краев, облас- │ │
территориальных осо- │ тей, автоном- │ │
бенностей и предложе- │ ных образова- │ │
ний регионов, а также │ ний, г. г. Москвы│ │
с целью достижения │ и Санкт-Петер- │ │
оптимального баланса │ бурга │ │
интересов трудовых │ │ │
коллективов, дирек- │ │ │
торского корпуса и │ │ │
экономической целесо- │ │ │
образности │ │ │
│ │ │
6. Подготовка предло- │ Минфин России, │предложения │ октябрь
жений о целесообраз- │ Минэкономики │ │
ности использования │ России, Мин- │ │
Сбербанка России как │ сельхоз Рос- │ │
общества взаимного │ сии с участи- │ │
кредита для частного │ ем Сбербанка │ │
предпринимательства │ России и Банка │ │
и фермерства │ России │ │
│ │ │
7. Подготовка предло- │Минсельхоз Рос- │предложения │сентябрь
жений к проекту Госу- │сии, Госкомиму- │ │
дарственной программы │щество России, │ │
приватизации на 1993 │Минстрой России │ │
год по приватизации │ │ │
жилья в колхозах и │ │ │
совхозах │ │ │
│ │ │
8. Подготовка предло- │Минпром России, │предложения │сентябрь
жений об участии регио- │Минэкономики │ │
нов с наиболее милита- │России, МВЭС │ │
ризованной экономикой │России │ │
в доходах от продажи │ │ │
отдельных видов воору- │ │ │
жения и боеприпасов │ │ │
│ │ │
9. Подготовка предло- │Роскадры, │предложения │октябрь
жений по организации │Минфин России, │ │
переподготовки и по- │Минэкономики │ │
вышения квалификации │России │ │
кадров территориаль- │ │ │
ных экономических и │ │ │
финансовых органов │ │ │
управления по проб- │ │ │
лемам экономических │ │ │
реформ │ │ │
│ │ │
10. Подготовка право- │Минюст России │проект Пос- │сентябрь
вого акта о продлении │ │тановления │
полномочий глав адми- │ │Верховного │
нистраций краев, обла- │ │Совета Рос- │
стей, автономных обра- │ │сийской │
зований, глав админи- │ │Федерации │
страций краевых и об- │ │ │
ластных центров до │ │ │
окончания срока пол- │ │ │
номочий соответствую- │ │ │
щих Советов │ │ │
│ │ │
11. Подготовка предло- │Мининформпе- │предложения │ октябрь
жений по активизации │чать России │ │
работы средств массо- │ │ │
вой информации, теле- │ │ │
видения и радио по │ │ │
доведению до населе- │ │ │
ния целей, характера │ │ │
и результатов эконо- │ │ │
мических преобразо- │ │ │
ваний │ │ │
│ │ │
12. Проведение экспер- │Минэкономики │предложения │сентябрь -
тизы и внесение в Вер- │России, Минфин │ │октябрь
ховный Совет Российской │России, Госком- │ │
Федерации соответствую- │имущество Рос- │ │
щих предложений по поп- │сии, Минюст │ │
равкам к действующим │России, МВЭС │ │
законодательным актам │России, Рабочий │ │
Российской Федерации, │центр экономи- │ │
связанным с Программой │ческих реформ │ │
углубления экономичес- │при Правитель- │ │
ких реформ │стве Российской │ │
│Федерации с │ │
│участием органов │ │
│исполнительной │ │
│власти республик │ │
│в составе Рос- │ │
│сийской Федера- │ │
│ции, краев, об- │ │
│ластей, автоном- │ │
│ных образований, │ │
│г. г. Москвы и │ │
│Санкт-Петербурга │ │
│ │ │
13. Подготовка пред- │Минсельхоз │предложения │сентябрь
ложений к проекту │России, │ │
положения о реорга- │Роскомзем │ │
низации колхозов, │ │ │
совхозов и других │ │ │
государственных │ │ │
сельскохозяйственных │ │ │
предприятий, опреде- │ │ │
ляющих механизм вы- │ │ │
деления имуществен- │ │ │
ного пая крестьянам │ │ │
при выходе из кол- │ │ │
лективных хозяйств, │ │ │
а также порядок │ │ │
сдачи имущественных │ │ │
паев в аренду │ │ │
│ │ │
14. Подготовка пред- │Минэкономики │предложения │октябрь
ложений по органи- │России, Гос- │ │
зации и ведению ста- │комимущество │ │
тистической отчетнос- │России, Минфин │ │
ти для оценки хода │России, Рабо- │ │
экономических реформ │чий центр │ │
│экономических │ │
│реформ при │ │
│Правительстве │ │
│Российской Фе- │ │
│дерации с учас- │ │
│тием Госком- │ │
│стата России │ │
────────────────────────┴──────────────────┴────────────┴─────────
──────────────────────────────────────────┬────────────────────────
Стенографическая запись │Министерства и ведомства
замечаний и предложений │ - исполнители
──────────────────────────────────────────┴────────────────────────
Из выступления Э.А. Пащенко - управляющего
Тульской универсальной биржей
Крайне недостаточна в Российской │ Госкомимущество
Федерации информационная работа │ России
по вопросам приватизации. Мы идем │
в приватизацию с отсутствием │
инфраструктуры рынка, коммерческих │
структур, особенно на местах. │
│
В большинстве областей не сформиро- │ Минсельхоз России,
ван зерновой рынок. Нужно сделать │ Минэкономики России
так, чтобы крестьянин не только сдал │
зерно, но и был уверен, что в сле- │
дующем году оно будет стоить столько, │
что ему будет выгодно его сеять. │
│
В условиях недобора зерна будет зна- │ Минсельхоз России,
чительный сброс поголовья скота и птицы. │ Минфин России,
Нужно провести политику дотаций на эту │ Минэкономики России
продукцию, но не в виде кредитов, а в │
виде закупки будущего производства │
мяса и другой продукции, торговли │
стандартными контрактами, то есть пойти │
на заключение форвардных сделок. │
Из выступления В.И. Богочарова - генерального директора
российско-голландского акционерного общества
"Безотра", Красноярский край
Центральному банку России следует │ Минфин России
подходить одинаково в части установле- │ совместно с Банком
ния процента кредитования как государ- │ России
ственных, так и приватизированных пред- │
приятий, акционерных обществ. │
│
Внести изменения в трудовое законода- │ Минюст России,
тельство в части укрепления трудовой │ Минтруд России
дисциплины. │
Из выступления С.Б. Петрова - руководителя акционерного
общества "Маяк", г. Санкт-Петербург
Рассмотреть вопрос об огромном про- │ Минфин России
центе, под который выдаются кредит- │ совместно с Банком
ные ресурсы в банках. Если добавить │ России
к тому же 28 процентов - налог на │
добавленную стоимость, 25 процентов - │
торговую надбавку, то продукция воз- │
растает в цене на 70 и более процен- │
тов. │
│
Нужно обратить внимание на работу │ Минфин России
Внешторгбанка России. Принять ре- │ совместно с
шение о замораживании валютных │ Внешторгбанком
средств предприятий на 15 лет под │ России
3 процента годовых. Но если Внеш- │
торгбанк России банкрот, то следует │
официально объявить о его банкротс- │
тве, назначить попечительский совет, │
отстранить нынешнее руководство и │
поручить новым работникам разоб- │
раться с долгами. │
│
Отменить 15-процентный налог на │ МВЭС России,
ввозимые из-за рубежа сырье и обо- │ Минэкономики России,
рудование для предприятий легкой │ Минфин России,
промышленности. │ Минпром России
Из выступления К.А. Титова - главы администрации
Самарской области
Почему пресса, профсоюзы ставят воп- │ Мининформпечать
росы о необходимости выделения денег │ России
Правительством и администрациями? │
Считаю, что деньги надо зарабатывать, │
а средства массовой информации должны │
людям рассказывать и показывать, как │
нужно их зарабатывать! │
│
Не разделяю взглядов на то, что кон- │ Минпром России
версия должна быть "сверху". Полагаю, │
что у глав администраций в этом воп- │
росе должно быть больше прав и кон- │
версия "снизу" получится эффективнее. │
│
Верховному Совету России необходимо │ Минсельхоз России,
внести изменения в земельное законо- │ Роскомзем
дательство, предусмотрев выделение │
50 процентов пая в аренду фермерам, │
так как многие фермеры уходят в │
основном из-за малоземелья. │
Из выступления В.С. Зорникова - генерального директора
акционерного общества "Люберецкие ковры",
Московская область
Необходимо отменить акцизный налог │ Минэкономики России,
(45 процентов) из-за чего искус- │ Минфин России, МВЭС
ственные синтетические ковры, кон- │ России, ГТК России,
курентоспособные на мировом уровне, │ Госналогслужба
сняты с производства. Сегодня все │ России
дорожает, рентабельность резко │
падает. Огромные средства вкладываем │
в свое развитие, поэтому таможенную пош- │
лину поднять с 15 до 45 процентов, а ак- │
цизный налог снять. Кроме того, просим │
не облагать полностью налогом при- │
быль, направляемую на развитие произ- │
водства, а также не облагать налогом │
на добавленную стоимость все произ- │
водственное сырье, и сырье ввозимое │
из-за границы. │
Из выступления В.П. Фатеева - главы администрации
Смоленской области
Материальное обеспечение органов испол- │ Минтруд России,
нительной власти не выдерживает ника- │ Минфин России,
кой критики. Зарплата глав районных │ Минэкономики России
администраций низкая, уходят квалифи- │
цированные специалисты. │
│
В период наиболее острый и критический │ Мининформпечать
для всех реформ с телеэкранов надо │ России
давать информацию об этом процессе, в │
целом активизировать работу с населе- │
нием. │
│
Регионы России обладают огромным мате- │ Минюст России
риальным, духовным, финансовом потен- │
циалом, но до сих пор разобщены. Необ- │
ходимо образовать союз руководителей │
органов исполнительной власти, и он │
должен получить право законодательной │
инициативы. │
Из выступления К.Ф. Затулина - председателя
Биржевого союза, г. Москва
На территории России 275 бирж, на се- │ ГКАП России,
годняшний день биржевые структуры │ Минэкономики России
оказались в глубоком кризисе. Причин │ с участием органов
здесь много. В торговле и посредни- │ исполнительной
честве массово возрождается черный │ власти республик
рынок. Прошу глав администраций │ в составе Российской
рассмотреть вопрос о превращении │ Федерации, краев,
бирж в торговые дома. │ областей, автономных
│ образований,
│ г. г. Москвы и Санкт -
│ Петербурга
Из выступления Э.Э. Росселя - главы администрации
Свердловской области
В некоторых территориях проходит мас- │ ГКАП России,
совое уничтожение агропромышленных │ Минсельхоз России,
структур и производственных объедине- │ Госкомимущество
ний. Я считаю это колоссальной ошибкой. │ России, Роскомзем
Надо было бы изменить структуру управ- │
ления. Сколько создано параллельных │
исполнительных структур, идущих мимо │
главы администрации: это Комитет по │
управлению госимуществом, Комитет по │
земле, Комитет антимонопольный. Все │
они вертикальной подчиненности. │
│
Резко растет преступность во всех │ МВД России
регионах России. У нас афганцы │
захватили 360 квартир, дом. Третий │
месяц осаждают, есть прокурор, есть │
судья, есть все абсолютно - решить │
никто не может. │
│
Волнует вопрос продовольственных │ Минэкономики России,
ресурсов. Мы не представляем, какая у │ Минсельхоз России
нас политика в продовольственной прог- │
рамме. Будем ли закупать зерно, масло │
и другие продукты? В этом вопросе │
нужна ясность. │
Из выступления А.В. Назарова - главы администрации
Чукотского автономного округа
Прошу Правительство покончить со │ Минфин России,
старательскими артелями, добывающими │ Минэкономики
золото. │ России
│
Наши национальные предприятия, това- │ Минсельхоз России
рищества, фермеры работают на больших │
угодьях (за оленеводческой бригадой │
закреплено 800 тыс. кв. км площади). │
Им установили плату за ресурсы, как в │
Республике Дагестан. Наши территории │
несоизмеримы, и плата должна быть │
различной. │
│
Под жесткий контроль необходимо взять │ Минэкологии России,
биологические ресурсы в районах │ Минсельхоз России
Берингова и Охотского морей. Японии │
даем ловить рыбу, а сами из-за ее от- │
сутствия не выполняем план уже вто- │
рой год. │
│
Север перенаселен, необходимо разра- │ Госкомсевер России
ботать программу строительства жилья │
для выезжающих из районов Севера и │
для этих целей определить льготные │
кредиты, дать компенсацию в связи с │
удорожанием строительства жилья, │
определить порядок выплаты компен- │
сации. │
│
Необходимо четко определить полномо- │ Минюст России
чия глав администраций, их юридичес- │
кий статус. Не определена государст- │
венная ответственность руководителей. │
Те решения, которые мы направляем по │
освобождению от занимаемой должнос- │
ти руководителей, должны поддержи- │
ваться Правительством. │
│
Проекты указов Президента или реше- │ Аппарат Правительства
ний Правительства России, касающие- │ Российской
ся территориальных проблем и тра- │ Федерации
диций, должны согласовываться с │
администрациями территорий. │
Из выступления В.И. Занина - председателя Экономического
совета промышленных предприятий г. Санкт-Петербурга
Нужно и дальше продолжать освобождать │ Минэкономики России,
цены и прежде всего на энергоносители │ Минфин России
и другие основополагающие продукты. │
Но при этом внести ограничения по │
рентабельности. │
│
Прибыль должна исчисляться только из │ Минэкономики России,
реально имеющихся на счету денег, │ Минфин России,
а не расчетным путем. Соответственно │ Госналогслужба
налоговая система не может строиться │ России
"на деньгах вперед", иначе мы обма- │
нываем себя. Аналогичное положение │
и с налогом на добавленную стоимость. │
Из выступления А.А. Кондрашова - генерального директора
частной судоходной компании "Камсудо",
Камчатская область
Частные предприятия просят наравне с │ Минфин России
госпредприятиями выдавать кредиты под │ совместно с Банком
одинаковые проценты. │ России
│
Представляется, что если Правительство │ Минэкономики России,
России обратит внимание на рядового │ Минфин России
товаропроизводителя, то заметит, что │
в связи с ростом цен возникла проблем- │
ма обновления фондов и вложения капи- │
тала в развитие производства. Вся │
прибыль сегодня уходит на восполнение │
оборотных средств. │
Из выступления В.И. Ишаева - главы администрации
Хабаровского края
В г. Хабаровске необходимо открыть │ Минфин России,
дочернее отделение Внешторгбанка │ МВЭС России
России. Однако до сих пор вопрос не │
решен. Прошу Правительство России │
и Минфин России рассмотреть сложив- │
шуюся ситуацию и оказать помощь. │
Кроме того, когда создавались │
совместные предприятия, им были │
предоставлены налоговые льготы, │
льготные таможенные пошлины и т.д. │
Сегодня все это отменено. Возможно │
это правильно, но эти меры не должны │
касаться тех предприятий, которые │
созданы раньше. Это отпугивает │
иностранных партнеров. │
Проблема "замороженных" денег тре- │
бует мер от Правительства по их │
размораживанию. │
│
По договоренности с южно-корейской │ Минфин России,
фирмой на конверсируемом предприятии │ Минпром России
"Амурмаш" решили выпускать автобусы. │
Однако кредит нам не выделили. Необ- │
ходимо данный вопрос пересмотреть и │
принять по нему положительное решение. │
──────────────────────────────────────────┴───────────────────────