ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Распоряжение Правительства РФ от 22.09.1992 N 1762-р "О Программе углубления экономических реформ на II полугодие 1992 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 сентября 1992 г. N 1762-р
1. Включить в план мероприятий по реализации Программы углубления экономических реформ на II полугодие 1992 года, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1992 г. N 602 "О мерах по реализации Программы углубления экономических реформ", выработанные на совещании Правительства Российской Федерации с руководителями органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга, состоявшемся 24 августа 1992 г. в г. Москве, дополнительные мероприятия, согласно Приложению N 1.
2. Министерствам и ведомствам Российской Федерации рассмотреть предложения и замечания, высказанные на данном совещании согласно Приложению N 2. О результатах рассмотрения сообщить участникам совещания.
Е.ГАЙДАР
Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 22 сентября 1992 г. N 1762-р
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ УГЛУБЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ
НА II ПОЛУГОДИЕ 1992 ГОДА
────────────────────────┬──────────────────┬────────────┬────────────
                        │Министерства и    │   Форма    │Сроки
                        │  ведомства -     │ документа  │представ-
                        │ исполнители      │            │ления
────────────────────────┼──────────────────┼────────────┼────────────
1. Разработка на основе │ Органы исполни-  │программа   │ октябрь
Программы углубления    │ тельной власти   │            │
экономических реформ    │ республик в со-  │            │
региональных программ   │ ставе Российской │            │
перехода к рыночным     │ Федерации, краев,│            │
отношениям с выделени-  │ областей и авто- │            │
ем приоритетных направ- │ номных образова- │            │
лений экономических     │ ний, г. г. Москвы│            │
преобразований, с учетом│ и Санкт-Петербур-│            │
программ приватизации и │ га               │            │
демонополизации и специ-│                  │            │
фики проведения реформ  │                  │            │
в конкретных регионах   │                  │            │
                        │                  │            │
2. Разработка системы   │ Минэкономики     │предложения │ октябрь
критериев оценки хода   │ России, Рабочий  │            │
экономических реформ    │ центр экономи-   │            │
в регионах              │ ческих реформ    │            │
                        │ при Правительс-  │            │
                        │ тве Российской   │            │
                        │ Федерации,       │            │
                        │ Минфин России,   │            │
                        │ Госкомнац        │            │
                        │ России,          │            │
                        │ Госкомимущество  │            │
                        │ России, Минюст   │            │
                        │ России, ГКАП     │            │
                        │ России           │            │
                        │                  │            │
3.  Подготовка  предло- │ Минэкономики     │постановле- │октябрь -
жений по пересмотру     │ России, Минфин   │ние Прави-  │ноябрь
ранее предоставлен-     │ России, МВЭС     │тельства    │
ных регионам льгот      │ России, Гос-     │Российской  │
                        │ налогслужба      │Федерации   │
                        │ России, Госком-  │            │
                        │ имущество России,│            │
                        │ Минюст России,   │            │
                        │ Госкомнац России │            │
                        │                  │            │
4. Разработка необхо-   │ Госкомимущество  │нормативные │октябрь -
димых для практической  │ России           │акты        │ноябрь
работы методических и   │                  │            │
инструктивных материа-  │                  │            │
лов по приватизации     │                  │            │
и демонополизации       │                  │            │
                        │                  │            │
5. Разработка рекоменда-│ Минэкономики     │рекомендации│ сентябрь
ций к проекту Государ-  │ России, Гос-     │            │
ственной программы      │ комимущество     │            │
приватизации на 1993    │ России с учас-   │            │
год по дифференциро-    │ тием органов     │            │
ванному подходу в       │ исполнительной   │            │
проведении приватиза-   │ власти респуб-   │            │
ции предприятий с       │ лик в составе    │            │
учетом комплекса со-    │ Российской       │            │
циально-экономических   │ Федерации,       │            │
факторов, национально - │ краев, облас-    │            │
территориальных осо-    │ тей, автоном-    │            │
бенностей и предложе-   │ ных образова-    │            │
ний регионов, а также   │ ний, г. г. Москвы│            │
с целью достижения      │ и Санкт-Петер-   │            │
оптимального баланса    │ бурга            │            │
интересов трудовых      │                  │            │
коллективов, дирек-     │                  │            │
торского корпуса и      │                  │            │
экономической целесо-   │                  │            │
образности              │                  │            │
                        │                  │            │
6. Подготовка предло-   │ Минфин России,   │предложения │ октябрь
жений о целесообраз-    │ Минэкономики     │            │
ности использования     │ России, Мин-     │            │
Сбербанка России как    │ сельхоз Рос-     │            │
общества взаимного      │ сии с участи-    │            │
кредита для частного    │ ем Сбербанка     │            │
предпринимательства     │ России и Банка   │            │
и фермерства            │ России           │            │
                        │                  │            │
7. Подготовка предло-   │Минсельхоз Рос-   │предложения │сентябрь
жений к проекту Госу-   │сии, Госкомиму-   │            │
дарственной программы   │щество России,    │            │
приватизации на 1993    │Минстрой России   │            │
год по приватизации     │                  │            │
жилья в колхозах и      │                  │            │
совхозах                │                  │            │
                        │                  │            │
8. Подготовка предло-   │Минпром России,   │предложения │сентябрь
жений об участии регио- │Минэкономики      │            │
нов с наиболее милита-  │России, МВЭС      │            │
ризованной экономикой   │России            │            │
в доходах от продажи    │                  │            │
отдельных видов воору-  │                  │            │
жения и боеприпасов     │                  │            │
                        │                  │            │
9. Подготовка предло-   │Роскадры,         │предложения │октябрь
жений по организации    │Минфин России,    │            │
переподготовки и по-    │Минэкономики      │            │
вышения квалификации    │России            │            │
кадров территориаль-    │                  │            │
ных экономических и     │                  │            │
финансовых органов      │                  │            │
управления по проб-     │                  │            │
лемам экономических     │                  │            │
реформ                  │                  │            │
                        │                  │            │
10. Подготовка право-   │Минюст России     │проект Пос- │сентябрь
вого акта о продлении   │                  │тановления  │
полномочий глав адми-   │                  │Верховного  │
нистраций краев, обла-  │                  │Совета Рос- │
стей, автономных обра-  │                  │сийской     │
зований, глав админи-   │                  │Федерации   │
страций краевых и об-   │                  │            │
ластных центров до      │                  │            │
окончания срока пол-    │                  │            │
номочий соответствую-   │                  │            │
щих Советов             │                  │            │
                        │                  │            │
11. Подготовка предло-  │Мининформпе-      │предложения │ октябрь
жений по активизации    │чать России       │            │
работы средств массо-   │                  │            │
вой информации, теле-   │                  │            │
видения и радио по      │                  │            │
доведению до населе-    │                  │            │
ния целей, характера    │                  │            │
и результатов эконо-    │                  │            │
мических преобразо-     │                  │            │
ваний                   │                  │            │
                        │                  │            │
12. Проведение экспер-  │Минэкономики      │предложения │сентябрь -
тизы и внесение в Вер-  │России, Минфин    │            │октябрь
ховный Совет Российской │России, Госком-   │            │
Федерации соответствую- │имущество Рос-    │            │
щих предложений по поп- │сии, Минюст       │            │
равкам к действующим    │России, МВЭС      │            │
законодательным актам   │России, Рабочий   │            │
Российской Федерации,   │центр экономи-    │            │
связанным с Программой  │ческих реформ     │            │
углубления экономичес-  │при Правитель-    │            │
ких реформ              │стве Российской   │            │
                        │Федерации с       │            │
                        │участием органов  │            │
                        │исполнительной    │            │
                        │власти республик  │            │
                        │в составе Рос-    │            │
                        │сийской Федера-   │            │
                        │ции, краев, об-   │            │
                        │ластей, автоном-  │            │
                        │ных образований,  │            │
                        │г. г. Москвы и    │            │
                        │Санкт-Петербурга  │            │
                        │                  │            │
13. Подготовка пред-    │Минсельхоз        │предложения │сентябрь
ложений к проекту       │России,           │            │
положения о реорга-     │Роскомзем         │            │
низации колхозов,       │                  │            │
совхозов и других       │                  │            │
государственных         │                  │            │
сельскохозяйственных    │                  │            │
предприятий, опреде-    │                  │            │
ляющих механизм вы-     │                  │            │
деления имуществен-     │                  │            │
ного пая крестьянам     │                  │            │
при выходе из кол-      │                  │            │
лективных хозяйств,     │                  │            │
а также порядок         │                  │            │
сдачи имущественных     │                  │            │
паев в аренду           │                  │            │
                        │                  │            │
14. Подготовка пред-    │Минэкономики      │предложения │октябрь
ложений по органи-      │России, Гос-      │            │
зации и ведению ста-    │комимущество      │            │
тистической отчетнос-   │России, Минфин    │            │
ти для оценки хода      │России, Рабо-     │            │
экономических реформ    │чий центр         │            │
                        │экономических     │            │
                        │реформ при        │            │
                        │Правительстве     │            │
                        │Российской Фе-    │            │
                        │дерации с учас-   │            │
                        │тием Госком-      │            │
                        │стата России      │            │
────────────────────────┴──────────────────┴────────────┴─────────
Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 22 сентября 1992 г. N 1762-р
ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
УЧАСТНИКОВ СОВЕЩАНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 АВГУСТА 1992 ГОДА
──────────────────────────────────────────┬────────────────────────
       Стенографическая запись            │Министерства и ведомства
       замечаний и предложений            │     - исполнители
──────────────────────────────────────────┴────────────────────────
            Из выступления Э.А. Пащенко - управляющего
                  Тульской универсальной биржей

 Крайне недостаточна в Российской         │ Госкомимущество
 Федерации информационная работа          │ России
 по вопросам приватизации. Мы идем        │
 в приватизацию с отсутствием             │
 инфраструктуры рынка, коммерческих       │
 структур, особенно на местах.            │
                                          │
 В большинстве областей не сформиро-      │ Минсельхоз России,
 ван зерновой рынок. Нужно сделать        │ Минэкономики России
 так, чтобы крестьянин не только сдал     │
 зерно, но и был уверен, что в сле-       │
 дующем году оно будет стоить столько,    │
 что ему будет выгодно его сеять.         │
                                          │
 В условиях недобора зерна будет зна-     │ Минсельхоз России,
 чительный сброс поголовья скота и птицы. │ Минфин России,
 Нужно провести политику дотаций на эту   │ Минэкономики России
 продукцию, но не в виде кредитов, а в    │
 виде закупки будущего производства       │
 мяса и другой продукции, торговли        │
 стандартными контрактами, то есть пойти  │
 на заключение форвардных сделок.         │

     Из выступления В.И. Богочарова - генерального директора
           российско-голландского акционерного общества
                   "Безотра", Красноярский край

 Центральному банку России  следует       │ Минфин России
 подходить одинаково в части установле-   │ совместно с Банком
 ния процента кредитования как государ-   │ России
 ственных, так и приватизированных пред-  │
 приятий, акционерных обществ.            │
                                          │
 Внести изменения в трудовое законода-    │ Минюст России,
 тельство в части укрепления трудовой     │ Минтруд России
 дисциплины.                              │

      Из выступления С.Б. Петрова - руководителя акционерного
                общества "Маяк", г. Санкт-Петербург

 Рассмотреть вопрос об огромном про-      │ Минфин России
 центе, под который выдаются кредит-      │ совместно с Банком
 ные ресурсы в банках. Если добавить      │ России
 к тому же 28 процентов - налог на        │
 добавленную стоимость, 25 процентов -    │
 торговую надбавку, то продукция воз-     │
 растает в цене на 70 и более процен-     │
 тов.                                     │
                                          │
 Нужно обратить внимание на работу        │ Минфин России
 Внешторгбанка России. Принять ре-        │ совместно с
 шение о замораживании валютных           │ Внешторгбанком
 средств предприятий на 15 лет под        │ России
 3 процента годовых. Но если Внеш-        │
 торгбанк России банкрот, то следует      │
 официально объявить о его банкротс-      │
 тве, назначить попечительский совет,     │
 отстранить нынешнее руководство и        │
 поручить новым работникам разоб-         │
 раться с долгами.                        │
                                          │
 Отменить 15-процентный налог на          │ МВЭС России,
 ввозимые из-за рубежа сырье и обо-       │ Минэкономики России,
 рудование для предприятий легкой         │ Минфин России,
 промышленности.                          │ Минпром России

         Из выступления К.А. Титова - главы администрации
                         Самарской области

 Почему пресса, профсоюзы ставят воп-     │ Мининформпечать
 росы о необходимости выделения денег     │ России
 Правительством и администрациями?        │
 Считаю, что деньги надо зарабатывать,    │
 а средства массовой информации должны    │
 людям рассказывать и показывать, как     │
 нужно их зарабатывать!                   │
                                          │
 Не разделяю взглядов на то, что кон-     │ Минпром России
 версия должна быть "сверху". Полагаю,    │
 что у глав администраций в этом воп-     │
 росе должно быть больше прав и кон-      │
 версия "снизу" получится эффективнее.    │
                                          │
 Верховному Совету России необходимо      │  Минсельхоз России,
 внести изменения в земельное законо-     │  Роскомзем
 дательство, предусмотрев выделение       │
 50 процентов пая в аренду фермерам,      │
 так как многие фермеры уходят в          │
 основном из-за малоземелья.              │

      Из выступления В.С. Зорникова - генерального директора
             акционерного общества "Люберецкие ковры",
                        Московская область

 Необходимо отменить акцизный налог       │ Минэкономики России,
 (45 процентов) из-за чего искус-         │ Минфин России, МВЭС
 ственные синтетические ковры, кон-       │ России, ГТК России,
 курентоспособные на мировом уровне,      │ Госналогслужба
 сняты с производства. Сегодня все        │ России
 дорожает, рентабельность резко           │
 падает. Огромные средства вкладываем     │
 в свое развитие, поэтому таможенную пош- │
 лину поднять с 15 до 45 процентов, а ак- │
 цизный налог снять. Кроме того, просим   │
 не облагать полностью налогом при-       │
 быль, направляемую на развитие произ-    │
 водства, а также не облагать налогом     │
 на добавленную стоимость все произ-      │
 водственное сырье,  и сырье ввозимое     │
 из-за границы.                           │

         Из выступления В.П. Фатеева - главы администрации
                        Смоленской области

 Материальное обеспечение органов испол-  │ Минтруд России,
 нительной власти не выдерживает ника-    │ Минфин России,
 кой критики. Зарплата глав районных      │ Минэкономики России
 администраций низкая, уходят квалифи-    │
 цированные специалисты.                  │
                                          │
 В период наиболее острый и критический   │ Мининформпечать
 для всех реформ с телеэкранов надо       │ России
 давать информацию об этом процессе, в    │
 целом активизировать работу с населе-    │
 нием.                                    │
                                          │
 Регионы России обладают огромным мате-   │ Минюст России
 риальным, духовным, финансовом потен-    │
 циалом, но до сих пор разобщены. Необ-   │
 ходимо образовать союз руководителей     │
 органов исполнительной власти,  и он     │
 должен получить право законодательной    │
 инициативы.                              │

            Из выступления К.Ф. Затулина - председателя
                    Биржевого союза, г. Москва

 На территории России 275 бирж, на се-    │ ГКАП России,
 годняшний день биржевые структуры        │ Минэкономики России
 оказались в глубоком кризисе. Причин     │ с участием органов
 здесь много. В торговле и посредни-      │ исполнительной
 честве массово возрождается черный       │ власти республик
 рынок. Прошу глав администраций          │ в составе Российской
 рассмотреть вопрос о превращении         │ Федерации, краев,
 бирж в торговые дома.                    │ областей, автономных
                                          │ образований,
                                          │ г. г. Москвы и Санкт -
                                          │ Петербурга

         Из выступления Э.Э. Росселя - главы администрации
                       Свердловской области

 В некоторых территориях проходит мас-    │ ГКАП России,
 совое уничтожение агропромышленных       │ Минсельхоз России,
 структур и производственных объедине-    │ Госкомимущество
 ний. Я считаю это колоссальной ошибкой.  │ России, Роскомзем
 Надо было бы изменить структуру управ-   │
 ления. Сколько создано параллельных      │
 исполнительных структур, идущих мимо     │
 главы администрации: это Комитет по      │
 управлению госимуществом, Комитет по     │
 земле, Комитет антимонопольный. Все      │
 они вертикальной подчиненности.          │
                                          │
 Резко растет преступность во всех        │ МВД России
 регионах России. У нас афганцы           │
 захватили 360 квартир, дом. Третий       │
 месяц осаждают, есть прокурор, есть      │
 судья, есть все абсолютно - решить       │
 никто не может.                          │
                                          │
 Волнует вопрос продовольственных         │ Минэкономики России,
 ресурсов. Мы не представляем, какая у    │ Минсельхоз России
 нас политика в продовольственной прог-   │
 рамме. Будем ли закупать зерно, масло    │
 и другие продукты? В этом вопросе        │
 нужна ясность.                           │

        Из выступления А.В. Назарова - главы администрации
                   Чукотского автономного округа

 Прошу Правительство покончить со         │ Минфин России,
 старательскими артелями, добывающими     │ Минэкономики
 золото.                                  │ России
                                          │
 Наши национальные предприятия, това-     │ Минсельхоз России
 рищества, фермеры работают на больших    │
 угодьях (за оленеводческой бригадой      │
 закреплено 800 тыс. кв. км площади).     │
 Им установили плату за ресурсы, как в    │
 Республике Дагестан. Наши территории     │
 несоизмеримы, и плата должна быть        │
 различной.                               │
                                          │
 Под жесткий контроль необходимо взять    │ Минэкологии России,
 биологические ресурсы в районах          │ Минсельхоз России
 Берингова и Охотского морей. Японии      │
 даем ловить рыбу, а сами из-за ее от-    │
 сутствия не выполняем план уже вто-      │
 рой год.                                 │
                                          │
 Север перенаселен, необходимо разра-     │ Госкомсевер России
 ботать программу строительства жилья     │
 для выезжающих из районов Севера и       │
 для этих целей определить льготные       │
 кредиты, дать компенсацию в связи с      │
 удорожанием строительства жилья,         │
 определить порядок выплаты компен-       │
 сации.                                   │
                                          │
 Необходимо четко определить полномо-     │ Минюст России
 чия глав администраций, их юридичес-     │
 кий статус. Не определена государст-     │
 венная ответственность руководителей.    │
 Те решения, которые мы направляем по     │
 освобождению от занимаемой должнос-      │
 ти руководителей, должны поддержи-       │
 ваться Правительством.                   │
                                          │
 Проекты указов Президента или реше-      │ Аппарат Правительства
 ний Правительства России, касающие-      │ Российской
 ся территориальных проблем и тра-        │ Федерации
 диций, должны согласовываться с          │
 администрациями территорий.              │

     Из выступления В.И. Занина - председателя Экономического
        совета промышленных предприятий г. Санкт-Петербурга

 Нужно и дальше продолжать освобождать    │ Минэкономики России,
 цены и прежде всего на энергоносители    │ Минфин России
 и другие основополагающие продукты.      │
 Но при этом внести ограничения по        │
 рентабельности.                          │
                                          │
 Прибыль должна исчисляться только из     │ Минэкономики России,
 реально имеющихся на счету денег,        │ Минфин России,
 а не расчетным путем. Соответственно     │ Госналогслужба
 налоговая система не может строиться     │ России
 "на деньгах вперед", иначе мы обма-      │
 нываем себя. Аналогичное положение       │
 и с налогом на добавленную стоимость.    │

      Из выступления А.А. Кондрашова - генерального директора
              частной судоходной компании "Камсудо",
                        Камчатская область

 Частные предприятия просят наравне с     │ Минфин России
 госпредприятиями выдавать кредиты под    │ совместно с Банком
 одинаковые проценты.                     │ России
                                          │
 Представляется, что если Правительство   │ Минэкономики России,
 России обратит внимание на рядового      │ Минфин России
 товаропроизводителя, то заметит, что     │
 в связи с ростом цен возникла проблем-   │
 ма обновления фондов и вложения капи-    │
 тала в развитие производства. Вся        │
 прибыль сегодня уходит на восполнение    │
 оборотных средств.                       │

         Из выступления В.И. Ишаева - главы администрации
                         Хабаровского края

 В г. Хабаровске необходимо открыть       │ Минфин России,
 дочернее отделение Внешторгбанка         │ МВЭС России
 России. Однако до сих пор вопрос не      │
 решен. Прошу Правительство России        │
 и Минфин России рассмотреть сложив-      │
 шуюся ситуацию и оказать помощь.         │
 Кроме того, когда создавались            │
 совместные предприятия, им были          │
 предоставлены налоговые льготы,          │
 льготные таможенные пошлины и т.д.       │
 Сегодня все это отменено. Возможно       │
 это правильно, но эти меры не должны     │
 касаться тех предприятий, которые        │
 созданы раньше. Это отпугивает           │
 иностранных партнеров.                   │
 Проблема "замороженных" денег тре-       │
 бует мер от Правительства по их          │
 размораживанию.                          │
                                          │
 По договоренности с южно-корейской       │ Минфин России,
 фирмой на конверсируемом предприятии     │ Минпром России
 "Амурмаш" решили выпускать автобусы.     │
 Однако кредит нам не выделили. Необ-     │
 ходимо данный вопрос пересмотреть и      │
 принять по нему положительное решение.   │
──────────────────────────────────────────┴───────────────────────
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2