Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2021 N 1069-р "О согласовании программы развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" на 2021 - 2030 годы"

Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" на 2021 - 2030 годы (далее соответственно - университет, Программа) направлена на повышение эффективности всех видов деятельности университета, обеспечивающих поиск и предложение ответов вызовам современности.

Программа разработана в соответствии с положениями нормативных правовых актов, содержащих основные направления развития Российской Федерации, региональными и отраслевыми стратегиями. Совокупность этих документов определяет выбор следующих приоритетных направлений развития университета:

развитие исследований, накопление компетенций, трансфер знаний и технологий в областях:

цифровые технологии, искусственный интеллект, новые материалы;

персонализированная медицина и высокотехнологичное здравоохранение, генетика, фармакология;

рациональное агро- и аквахозяйство, защита экологии, безопасные продукты питания;

социокультурные исследования и технологии, в том числе эффективное взаимодействие человека, природы и технологий;

социально-экономические исследования общества, экономики, государства, цифровая экономика и человеческий капитал;

участие университета в социально-экономическом развитии г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Северо-Западного федерального округа, которое будет проходить в соответствии с соглашениями между университетом и Правительством Санкт-Петербурга, университетом и Правительством Ленинградской области, другими заключенными и вновь заключаемыми соглашениями между университетом и регионами, в том числе:

в области образования будет реализован проект развития сетевого взаимодействия университета в поддержку реализации программ развития университетов в регионах Северо-Западного федерального округа. Дальнейшее развитие получат программы, направленные на выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождение и мониторинг их дальнейшего развития, включая предметные олимпиады университета для школьников и студентов, программы для региональных научно-образовательных центров, созданных по модели "Сириус", программы среднего (полного) общего образования талантливых школьников в академической гимназии университета;

в области исследований будет осуществляться развитие научных исследований университета по всем предметным областям, представленным в университете, с учетом регионального заказа, заказа бизнес-партнеров университета в г. Санкт-Петербурге, Ленинградской области, регионах Северо-Западного федерального округа и других российских регионах. В интересах региональных партнеров будут расширены социальные исследования, направленные на раскрытие экономического, демографического и социального потенциала регионов, по запросам региональных органов власти и управления;

в области кадрового обеспечения будет организована система подготовки новых и переподготовки существующих кадров для реализации проектного подхода, включающая формирование системы непрерывного образования, обеспечение мер активной политики занятости на региональном рынке труда, развитие человеческого капитала;

в области инноваций будут развиваться исследования и разработки с учетом востребованности на региональных рынках продуктов и технологий. С этой целью будет использован потенциал инновационного научно-технологического центра университета (технологической долины), создаваемого в рамках проекта "Территории развития университета";

в области экспертиз главным фактором развития экспертной деятельности будет расширение направлений проведения экспертиз, что позволит более эффективно выполнять широкий спектр заказов региональных органов власти и управления в области аналитического, научного, экспертного и правового обеспечения структурной диверсификации и цифровизации экономики, социальной политики, демографии, экологии, внутренней и внешней политики;

в правовой области будет обеспечиваться создание и согласование региональных правовых актов, способствующих цифровой трансформации, а также осуществляться поиск решений по модернизации правового поля на федеральном и региональном уровнях;

в социокультурной области в рамках содействия достижению целей социально-экономической и культурной политики России, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области будет обеспечен доступ жителей г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других регионов Российской Федерации к ресурсам музейного комплекса университета и объектам спортивной инфраструктуры проекта "Территории развития университета", а также получит дальнейшее развитие волонтерство по различным направлениям (событийное, экологическое, социальное волонтерство);

развитие инфраструктуры и управления через цифровую трансформацию университета (развитие цифровой инфраструктуры, сервисов, трансформация бизнес-процессов).

Приоритетные направления развития университета обеспечиваются в том числе посредством совершенствования инфраструктуры, включая планирование и реализацию проекта "Территории развития университета" в Пушкинском районе г. Санкт-Петербурга.

Университет как центр возникновения и развития новых областей научного знания, развития научной и научно-производственной кооперации на российском и международном уровнях сохраняет сущность классического университета в условиях трансформаций и вызовов современной цифровой эпохи, развивает и транслирует ценности классического образования, способствующие формированию нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности, содействует развитию, процветанию, оздоровлению и гуманизации человечества.

Миссия университета определяет его как:

научно-образовательный комплекс, обеспечивающий эффективную интеграцию творческой (научно-исследовательской, проектной, художественной и иной) деятельности и программ подготовки кадров, соответствующих современным вызовам, готовых к самореализации в различных формах занятости, владеющих компетенциями цифровой экономики;

образовательный институт, имеющий признание в России и за рубежом, подтверждаемое глобальными и предметными рейтингами, обеспечивающий представленность российской культуры, искусства, науки и образования на мировой карте (центры русского языка, представительства), обеспечивающий поддержку государственной системы подготовки творческих кадров с использованием уникальных отечественных традиций;

центр разработки, определяющий приоритетные направления, создающий продукты и исполняющий заказы в области инновационного развития, аналитики, научного, экспертного и правового обеспечения, цифровизации и структурной диверсификации экономики и обеспечивающий устойчивое функционирование государственных и общественных институтов;

интеллектуальный центр, обеспечивающий экспорт и трансфер знаний и творческого потенциала на макрорегиональном и мировом уровнях, распространяющий свой позитивный опыт в образовательной, учебно-методической, научно-исследовательской, художественной, экспертной и воспитательной деятельности, в том числе в целях гармоничного развития социально ответственной личности;

центр формирования, распространения и сохранения национальной культуры и культурных ценностей, предоставляющий широкий спектр возможностей для культурного роста и творческой самореализации;

институт, разрабатывающий и реализующий проекты и программы, ориентированные на выполнение положения Конституции Российской Федерации, определяющего Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

К основным вызовам современности общемирового, глобального и локального характера, определяющим постановку стратегических целей университета в рамках Программы, могут быть отнесены:

обеспечение конкурентоспособности России в глобальном соревновании инновационных обществ и экономик, основанных на знаниях, цифровых технологиях, полной реализации кадрового потенциала;

развитие образования, науки, здравоохранения, укрепление технологической, экологической и информационной безопасности России, а также удовлетворение широкого спектра потребностей граждан и российского общества в целом;

решение приоритетных задач, поставленных в программных государственных документах, с учетом предоставленных университету прав и полномочий;

прочие ключевые образовательные, научно-технологические, финансово-экономические, гуманитарные и культурные вызовы современного мира.

За период с 2010 по 2020 год университету уже удалось обеспечить:

подготовку специалистов на основе передовых научных достижений и современных образовательных технологий (в том числе с учетом цифровизации всех сфер экономики);

развитие системы непрерывного многоуровневого образования по основным направлениям подготовки;

становление мониторинга и развития инновационных образовательных технологий и программ на базе образовательного форсайта;

разработку междисциплинарных образовательных программ по приоритетным направлениям научных исследований;

интенсивную интернационализацию образовательных программ и расширение международного сотрудничества в образовательной деятельности;

развитие практики открытого университета для реализации современных образовательных принципов "образование для всех" и "непрерывное образование";

развитие сетевых взаимодействий с различными организациями в России и за рубежом;

индивидуализацию образовательного процесса с учетом специфики предметной области образовательных программ;

постоянное развитие инфраструктуры и совершенствование организации образовательного процесса, в том числе посредством развития электронных образовательных технологий;

гармонизацию творческой, образовательной, воспитательной и волонтерской деятельности в едином университетском научно-образовательном пространстве;

воспитание у обучающихся ответственного отношения к обучению и активной гражданской позиции, поддержку и развитие социальных проектов и инициатив обучающихся.

Стратегическими целями университета на 2021 - 2030 годы являются:

актуализация образовательных программ в ответ на вызовы рынка труда и возникновение новых профессий на основе междисциплинарности, индивидуализации, практической ориентированности, технологичности реализации, сетевого сотрудничества с учетом лучших мировых практик и результатов мониторинга трендов и технологий;

получение новых фундаментальных знаний об основах мироздания, закономерностях развития природы, человека и общества в интересах социально-экономического, научно-технологического, культурного развития и обеспечения национальной безопасности России;

обеспечение прогресса и повышение эффективности инновационных прикладных разработок, продуктов и технологий, широкого спектра экспертиз с учетом государственной политики технологического, инновационного, социально-экономического и культурного развития Российской Федерации, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Северо-Западного федерального округа, в том числе в части подготовки и повышения квалификации кадров;

сохранение признанного лидерства среди университетов России и продвижение в мировой элите классических университетов для распространения позитивного имиджа российской науки, культуры, образования, социогуманитарных ценностей в глобализованном мире;

формирование современного кампуса в рамках проекта "Территории развития университета" в Пушкинском районе г. Санкт-Петербурга (включающего комплекс учебных, научно-исследовательских, административных, жилых зданий и сооружений, а также спортивно-досуговые объекты), который позволит произвести качественную трансформацию учебно-научного и бытового пространства, обеспечив рост эффективности деятельности университета по уставным направлениям и привлекательности университета для обучающихся и партнеров.

Достижение указанных целей осуществляется следующими путями:

системное развитие образовательных программ;

системное развитие научных исследований, экспертной и инновационной деятельности;

системное управление человеческим капиталом и развитие кадрового потенциала;

системное развитие инфраструктуры и совершенствование управления научно-образовательным комплексом;

системное развитие механизмов взаимодействия с российскими и международными партнерами;

системная реализация социальной миссии университета.

Стратегические цели и задачи развития Санкт-Петербургского государственного университета на среднесрочную перспективу, отраженные в первом разделе Программы, учтены также при разработке документации инвестиционного проекта "Территории развития университета" и при разработке заявки на создание инновационного научно-технологического центра "Невская дельта", создаваемого в целях формирования на территории г. Санкт-Петербурга научно-технологической, инновационной и образовательной среды и современной инфраструктуры для быстрого и эффективного решения задач промышленных компаний и бизнеса по реагированию на глобальные научно-технические вызовы, а также формирования условий для развития коммерчески эффективного научного, технологического, инновационного предпринимательства, содействия научно-производственной кооперации в области прорывных направлений развития науки и техники.

Достижение целей и решение задач осуществляются путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

В части системного развития образовательных программ университета планируется осуществление следующих мероприятий:

цифровизация и интернационализация обучения;

вовлечение общественно-деловых объединений и партнеров из реального сектора экономики в образовательный процесс;

повышение гибкости и практико-ориентированности образовательных программ, индивидуализация образовательных траекторий;

использование онлайн-курсов, других современных инструментов и технологий адаптивного обучения;

использование механизма общественных аккредитаций как показателя качества образования.

В части системного развития научных исследований, экспертной и инновационной деятельности университета планируется осуществление следующих мероприятий:

разработка инструментов, механизмов и процедур проведения совместных с партнерами публичных конкурсов на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;

создание условий для развития исследовательской экосистемы и открытого доступа к научной инфраструктуре с низким порогом входа;

создание и развитие совместных с партнерами научных лабораторий и центров по приоритетным направлениям развития;

создание инновационной среды, стимулирующей развитие у научно-педагогических работников организационно-управленческих компетенций, в том числе в сфере использования и коммерциализации результатов научных исследований;

создание условий для фундаментальных и прикладных междисциплинарных исследований;

повышение конкурентного уровня научных изданий и результатов исследований университета.

В части системного управления человеческим капиталом и развитием кадрового потенциала университета планируется осуществление следующих мероприятий:

приоритетное развитие кадрового потенциала университета за счет эффективных механизмов и стимулов подготовки, повышения квалификации и карьерного роста;

развитие комплекса ключевых показателей эффективности персонала;

модернизация механизмов открытой оценки компетенций персонала;

развитие современной инфраструктуры для эффективной корпоративной коммуникации;

организационная и технологическая трансформация бизнес-процессов в управлении персоналом;

развитие навыков проектного управления.

В части системного развития инфраструктуры и управления научно-образовательным комплексом университета планируется осуществление следующих мероприятий:

развитие научного парка университета, сервисов научной инфраструктуры, пилотная реализация крупных среднесрочных научных и научно-технических проектов;

развитие цифровой инфраструктуры и создание базы цифровой трансформации университета;

развитие цифровых сервисов университета;

создание единой цифровой системы управления научными проектами;

модернизация управления научно-образовательной деятельностью путем внедрения методов проектного управления.

В части системного развития механизмов взаимодействия с российскими и международными партнерами университета планируется осуществление следующих мероприятий:

модернизация механизмов взаимодействия с российскими и международными партнерами в области образования, исследований и инноваций, культуры и искусства;

развитие совместных проектов с бизнес-партнерами и региональными структурами, в том числе в области сквозных цифровых технологий;

развитие фонда целевого капитала (фонда развития университета);

развитие взаимодействия с выпускниками университета.

В части системной реализации социальной миссии университета планируется осуществление следующих мероприятий:

формирование видения высшего образования как эффективно способствующего построению инклюзивного общества, основанного на демократических ценностях и правах человека, а также на сохранении памяти предков и уникального наследия многонационального народа Российской Федерации;

продвижение педагогических инноваций в ориентированной на обучающегося учебной среде и полном использовании потенциальных преимуществ электронных технологий в обучении и преподавании;

совершенствование механизмов экспертной деятельности, а также корпоративных программ подготовки (повышения квалификации) в интересах органов государственной власти, местного самоуправления, государственных компаний и корпораций;

развитие международного сотрудничества в части вопросов сохранения, защиты и продвижения русского языка, культуры и гуманитарных ценностей;

реализация социальных проектов, направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи, защиту и продвижение русского языка и культуры;

поддержка и развитие устойчивой репутации университета как социально значимой площадки для коммутации интересов федеральных и региональных органов власти и управления, бизнес-структур, работодателей, субъектов гражданского общества;

расширение доступа граждан к объектам культурного и научного наследия (музейные и библиотечные фонды, научные коллекции, недвижимые памятники) и информационным ресурсам университета за счет развития музейной, информационной и культурно-просветительской деятельности.

План реализации мероприятий Программы приведен в приложении N 1. Объемы финансового обеспечения мероприятий Программы приведены в приложении N 2. Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении N 3.

Модель финансового обеспечения Программы предполагает реализацию Программы на основе государственно-частного партнерства.

Финансовая оценка затрат на реализацию Программы не включает инфраструктурные расходы на текущее функционирование университета, а также средства, направляемые на реконструкцию и строительство объектов в рамках государственных программ, национальных и федеральных проектов, помимо федерального проекта "Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии".

Общий объем финансового обеспечения Программы составит в 2021 - 2030 годах 19500 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 13000 млн. рублей. Внебюджетное финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств университета от приносящей доход деятельности (преимущественно от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) и составит в 2021 - 2030 годах 6500 млн. рублей.

Образовательные программы:

реализуются с использованием современных образовательных технологий;

обеспечивают получение компетенций, отвечающих актуальным требованиям рынка труда (в том числе условиям цифровой экономики), владение навыками командной и проектной работы;

индивидуализированы, ориентированы на гибкость в процессе обучения, использование онлайн-контента различных университетов и платформ;

востребованы у абитуриентов из России и других стран, нацеленных на образование высокого качества.

Исследования:

осуществляются университетскими научными лабораториями и коллективами, в том числе под руководством молодых ученых, по приоритетным направлениям развития науки;

реализуются в условиях обеспеченного эффективного и взаимовыгодного внутрироссийского и международного научно-технологического сотрудничества в целях повышения роли российской науки в мире и привлечения в университет российских и зарубежных партнеров к участию в совместных проектах;

проводятся с использованием сформированной эффективной цифровой единой системы управления фундаментальными и поисковыми инициативными научными исследованиями;

защищены эффективной системой охраны прав интеллектуальной собственности на основе внедренной единой цифровой системы управления научными исследования;

обеспечивают получение результатов, публикуемых научно-педагогическими работниками в научных изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных;

отвечают вызовам Национальной технологической инициативы и востребованы на отраслевых рынках, являются основой для расширения кооперационных связей с организациями - представителями реального сектора экономики.

Обучающиеся:

отобраны для обучения на основе высоких показателей;

выстраивают свои индивидуальные образовательные траектории;

обеспечены уникальной образовательной средой;

широко реализуют возможность включенного обучения в лучших университетах мира;

используют в рамках университетских программ и проектов уникальные возможности позитивной самореализации в волонтерской, творческой, культурно-просветительской, досуговой, предпринимательской и других видах деятельности;

по завершению обучения успешно реализуют себя на рынке труда;

рассматривают для себя университет как базовое место для обучения в течение жизни.

Научно-педагогические работники:

видят перспективу карьерного роста в университете в связи с созданием условий для гармоничного профессионального развития, в том числе талантливым молодым ученым;

имеют доступ к лучшим информационным ресурсам, передовому научно-исследовательскому оборудованию;

входят в программные комитеты признанных международных конференций и редакционные коллегии высокоимпактных журналов по представленным в университете областям знаний;

широко представлены в международных научных интернет-сообществах;

входят в список наиболее цитируемых ученых мира;

обеспечены эффективной защитой результатов интеллектуального труда ресурсами университета.

Граждане и общество в целом:

имеют новые образовательные возможности за счет сетевого партнерства с образовательными учреждениями и развития портфеля онлайновых образовательных продуктов;

имеют открытый доступ, в том числе в цифровой форме, к объектам культурного наследия, уникальным библиотечным фондам, объектам архитектуры и иным культурным ресурсам университета;

приобретают более широкий доступ к услугам и ресурсам высокотехнологичной медицины и охраны здоровья;

используют возможность получить основное и дополнительное образование мирового уровня, не выезжая за рубеж;

получают содействие в разработке и реализации локальных проектов и программ общественного развития.

Производственные партнеры, бизнес-партнеры и некоммерческие организации:

обеспечены исследовательскими, информационными, экспертными и другими услугами;

реализуют совместные проекты, обеспеченные инфраструктурными, техническими и технологическими ресурсами в университете.

Федеральные и региональные органы власти и управления, муниципальные структуры:

обеспечены необходимыми экспертными услугами по широкому спектру направлений;

обладают аналитическими материалами по широкому кругу вопросов федерального, регионального и местного развития;

обеспечены предложениями по улучшению или оптимизации находящихся в разработке или действующих правовых документов;

используют интеллектуальные, образовательные и учебно-методические ресурсы университета для организации и проведения программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих;

опираются на университет в качестве "посла науки и образования" при проведении международных научно-образовательных мероприятий в России и за рубежом.

Основными рисками реализации Программы являются:

замедление темпов роста экономики, следствиями которого могут стать падение спроса на количество выпускаемых специалистов на рынке труда, падение спроса на инновационные разработки и технологии со стороны бизнеса и производств, а также недофинансирование программ и проектов, участником которых является университет;

смена стратегических ориентиров развития Российской Федерации, сопровождающаяся пересмотром содержания установочных программных документов, которые оказывают влияние на содержание Программы;

рост напряженности международных отношений, результатами которого могут стать снижение численности иностранных обучающихся, снижение объемов сотрудничества с зарубежными партнерами, снижение экспорта образовательных, исследовательских услуг, введение санкций, затрагивающих интересы университета;

действие внешних обстоятельств непреодолимой силы, изменяющих экономическую модель реализации Программы (включая ускоренную инфляцию).

Минимизация указанных рисков будет обеспечиваться:

повышением конкурентоспособности образовательных программ и качества образования выпускников, повышением конкурентоспособности исследований и разработок, в том числе уникальностью выводимых на рынки продуктов, многовариантностью привлечения финансирования для реализации основной деятельности;

повышением привлекательности образовательных программ и результатов обучения для иностранных обучающихся, повышением привлекательности условий и материально-технического обеспечения для проведения исследований, повышением комфортности пребывания и деятельности иностранных граждан в университете.

--------------------------------

<*> Показатели объемов бюджетных ассигнований в указанном периоде будут корректироваться в соответствии с решениями, принимаемыми в рамках бюджетного процесса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при необходимости с соответствующей корректировкой мероприятий и приоритетных направлений Программы).