ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Распоряжение Правительства РФ от 27.07.2002 N 1039-р "О Плане действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/2003 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 июля 2002 г. N 1039-р
В целях подготовки к работе в осенне - зимний период 2002/03 года:
1. Утвердить прилагаемый План действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне - зимний период 2002/03 года.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) обеспечить проведение организациями, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, полного и своевременного расчета за потребляемые топливно - энергетические ресурсы, в том числе с привлечением необходимых кредитных ресурсов;
б) обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, предусмотренных для оплаты топливно - энергетических ресурсов;
в) установить на 2003 год для организаций, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления топливно - энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность этих организаций, с учетом прогнозов дифференцированных по регионам тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на газ;
г) разработать и утвердить в 2-недельный срок комплексный план мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в осенне - зимний период 2002/03 года, обратив особое внимание на проведение ремонта систем теплоснабжения, обеспечение готовности оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных хозяйств и создание необходимых запасов топлива;
д) принять меры по:
снижению затрат на услуги по реализации электрической и тепловой энергии и топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий и оптимизации системы сбыта;
проведению инвентаризации задолженности организаций жилищно - коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями с определением причин ее образования и подписанию договоров на реструктуризацию указанной задолженности в согласованные сроки;
включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований целевых статей на покрытие расходов и погашение задолженности подведомственных им организаций по оплате потребленных топливно - энергетических ресурсов, а также на финансирование расходов энергоснабжающих организаций, не покрываемых платежами населения в связи с действующими льготами и нормами федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг;
обеспечению до 15 августа 2002 г. пересмотра консолидированных бюджетов с целью выделения средств для полной оплаты и погашения задолженности по оплате потребленных топливно - энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
е) оказывать энергоснабжающим организациям, включая организации жилищно - коммунального хозяйства, содействие в создании запасов топлива, необходимых для работы в осенне - зимний период 2002/03 года, в том числе путем привлечения для этого ссуд на покрытие временного кассового разрыва;
ж) не допускать вмешательства в оперативную деятельность организаций топливно - энергетического комплекса, в том числе при применении ими в соответствии с законодательством Российской Федерации санкций к потребителям за несвоевременную оплату топливно - энергетических ресурсов;
з) принять меры по укомплектованию энергетических объектов жилищно - коммунального хозяйства квалифицированным персоналом и организовать с участием Госстроя России его обучение;
и) при установлении стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг исходить из необходимости обеспечения 100-процентного финансирования экономически обоснованных затрат организаций жилищно - коммунального хозяйства на предоставление жилищно - коммунальных услуг населению с использованием всех источников финансирования, включая платежи населения;
к) принять меры по доведению в 2002 году уровня платежей населения за жилищно - коммунальные услуги до уровня федерального стандарта с направлением полученных средств на финансирование мероприятий по подготовке к работе в предстоящий осенне - зимний период, а также обеспечить реальную адресную социальную защиту населения;
л) обеспечить четкое взаимодействие оперативных диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с Центральным диспетчерским управлением Госстроя России, разработать совместные планы действий при устранении аварийных ситуаций, представлять своевременно в Госстрой России отчетность о ходе подготовки к отопительному сезону.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 июля 2002 г. N 1039-р
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО СНАБЖЕНИЯ
ТОПЛИВОМ И ЭНЕРГИЕЙ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И НАСЕЛЕНИЯ
В ОСЕННЕ - ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2002/03 ГОДА
┌────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────────────────┐
│                                        │    Срок     │     Ответственные      │
│                                        │ исполнения  │      исполнители       │
├────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────────────┤
│1. Обеспечить:                          │             │                        │
│1) создание запасов газа в подземных    │до 20 октября│Минэнерго России        │
│хранилищах Российской Федерации в объеме│2002 г.      │открытое акционерное    │
│не менее 60 млрд. куб. м                │             │общество "Газпром"      │
│                                        │             │                        │
│2) поставку газа электростанциям акцио- │             │Минэнерго России        │
│нерных обществ энергетики и электрифика-│             │открытое акционерное    │
│ции и электростанциям Российского акцио-│             │общество "Газпром"      │
│нерного общества "ЕЭС России" в следую- │             │Российское акционерное  │
│щем объеме:                             │             │общество "ЕЭС России"   │
│III квартал 2002 г. - 26,5 млрд. куб. м;│             │                        │
│IV квартал 2002 г. - 42,9 млрд. куб. м; │             │                        │
│I квартал 2003 г. - 44,3 млрд. куб. м   │             │                        │
│                                        │             │                        │
│3) накопление необходимых запасов топли-│             │Минэнерго России        │
│ва на электростанциях акционерных об-   │             │Российское акционерное  │
│ществ энергетики и электрификации и     │             │общество "ЕЭС России"   │
│электростанциях Российского акционерного│             │                        │
│общества "ЕЭС России", в том числе:     │             │                        │
│                                        │             │                        │
│22,1 млн. т угля                        │до 1 октября │                        │
│3,17 млн. т топочного мазута            │2002 г.      │                        │
│                                        │             │                        │
│16 млн. т угля                          │до 1 января  │                        │
│2,89 млн. т топочного мазута            │2003 г.      │                        │
│                                        │             │                        │
│2. Разработать с участием угольных и    │III - IV     │Минэнерго России        │
│нефтяных компаний графики поставок угля │кварталы     │МПС России              │
│и мазута электростанциям (с разбивкой по│2002 г.      │Российское акционерное  │
│месяцам, кварталам и видам топлива):    │             │общество "ЕЭС России"   │
│                                        │             │                        │
│до 15 сентября 2002 г. - на IV квартал  │             │                        │
│2002 г.                                 │             │                        │
│                                        │             │                        │
│до 15 декабря 2002 г. - на I квартал    │             │                        │
│2003 г.                                 │             │                        │
│                                        │             │                        │
│3. Обеспечить добычу угля закрытым акци-│2002 год     │Российское акционерное  │
│онерным обществом "ЛУТЭК" в 2002 году в │             │общество "ЕЭС России"   │
│объеме до 6 млн. т                      │             │                        │
│                                        │             │                        │
│4. Обеспечить:                          │             │Минатом России          │
│1) выработку электрической энергии атом-│             │концерн "Росэнергоатом" │
│ными станциями концерна "Росэнергоатом" │             │                        │
│в объеме не менее:                      │             │                        │
│                                        │             │                        │
│40,6 млрд. кВт.ч                        │IV квартал   │                        │
│                                        │2002 г.      │                        │
│                                        │             │                        │
│41,1 млрд. кВт.ч                        │I квартал    │                        │
│                                        │2003 г.      │                        │
│                                        │             │                        │
│2) поставку ядерного топлива для реакто-│2002 год     │открытое акционерное    │
│ров атомных станций концерна "Росэнерго-│             │общество "ТВЭЛ"         │
│атом" в срок, обеспечивающий выработку  │             │концерн "Росэнергоатом" │
│электрической энергии в указанном объеме│             │                        │
│                                        │             │                        │
│5. Обеспечить контроль за ходом заключе-│2002 год     │Госстрой России         │
│ния договоров на поставку твердого и    │             │                        │
│жидкого топлива для работы отопительных │             │                        │
│котельных и создания нормативных объемов│             │                        │
│запасов на складах энергетических орга- │             │                        │
│низаций жилищно - коммунального хозяй-  │             │                        │
│ства в регионах, обратив особое внимание│             │                        │
│на те, в которых имелись нарушения рабо-│             │                        │
│ты отопительных котельных из-за отсут-  │             │                        │
│ствия топлива                           │             │                        │
│                                        │             │                        │
│6. Осуществить капитальный и средний ре-│2002 год     │Российское акционерное  │
│монт генерирующего оборудования ТЭС и   │             │общество "ЕЭС России"   │
│ГЭС общей мощностью не ниже 47,2 млн.   │             │                        │
│кВт, энергетических котлов ТЭЦ общей па-│             │                        │
│ропроизводительностью не ниже 182,4 тыс.│             │                        │
│т/ч и водогрейных котлов ТЭС и ТС общей │             │                        │
│тепловой мощностью не ниже 12,3 тыс.    │             │                        │
│Гкал/ч, заменить трубопроводы тепловых  │             │                        │
│сетей протяженностью 608 км             │             │                        │
│                                        │             │                        │
│7. Провести оценку готовности электри-  │2002 год     │Минэнерго России        │
│ческих станций Российского акционерного │             │Госгортехнадзор России  │
│общества "ЕЭС России" и акционерных об- │             │с участием Российского  │
│ществ энергетики и электрификации к ра- │             │акционерного общества   │
│боте в осенне - зимний период 2002/03   │             │"ЕЭС России"            │
│года с выдачей паспортов готовности и   │             │                        │
│представить до 25 ноября 2002 г. доклад │             │                        │
│в Правительство Российской Федерации    │             │                        │
│                                        │             │                        │
│8. Осуществлять контроль за ходом подго-│с 1 августа  │Госстрой России         │
│товки муниципальных образований, пред-  │2002 г.      │Госгортехнадзор России  │
│приятий и организаций, обеспечивающих   │             │Минэнерго России с      │
│энергоснабжение населения и объектов со-│             │участием органов        │
│циальной сферы, к работе в осенне - зим-│             │исполнительной власти   │
│ний период 2002/03 года с выдачей пас-  │             │субъектов Российской    │
│портов готовности (в первую очередь в   │             │Федерации и органов     │
│регионах, в которых имели место наруше- │             │местного самоуправления │
│ния работы в предыдущий осенне - зимний │             │                        │
│период) и ежемесячно представлять доклад│             │                        │
│в Правительство Российской Федерации    │             │                        │
│                                        │             │                        │
│9. Изыскать возможность финансирования  │август       │Минфин России           │
│расходов на содержание объектов жилищно │2002 г.      │                        │
│- коммунального хозяйства и социальной  │             │                        │
│сферы, переданных в ведение органов     │             │                        │
│местного самоуправления, с учетом прио- │             │                        │
│ритетного финансирования мероприятий по │             │                        │
│подготовке указанных объектов к работе в│             │                        │
│осенне - зимний период 2002/03 года и   │             │                        │
│подготовить при необходимости предложе- │             │                        │
│ния о внесении изменений в Федеральный  │             │                        │
│закон "О федеральном бюджете на 2002    │             │                        │
│год"                                    │             │                        │
│                                        │             │                        │
│10. Продолжить работу по погашению за-  │2002 год     │Российское акционерное  │
│долженности за топливо (уголь, газ, ма- │             │общество "ЕЭС России"   │
│зут) и электроэнергию, поставленную     │             │концерн "Росэнергоатом" │
│атомными станциями концерна "Росэнерго- │             │                        │
│атом"                                   │             │                        │
│                                        │             │                        │
│11. Осуществлять мониторинг цен на энер-│2002 год     │МАП России совместно с  │
│гетический уголь и топочный мазут и про-│             │Минэнерго России и      │
│водить выборочные проверки их обоснован-│             │Российским акционерным  │
│ности                                   │             │обществом "ЕЭС России"  │
│                                        │             │                        │
│12. Обеспечить своевременное финансиро- │2002 год     │Минэнерго России        │
│вание расходов, предусмотренных статьей │             │Минфин России           │
│73 Федерального закона "О федеральном   │             │Минатом России          │
│бюджете на 2002 год" на возмещение части│             │                        │
│затрат на уплату процентов по кредитам, │             │                        │
│полученным в 2001 - 2002 годах предприя-│             │                        │
│тиями электроэнергетики в российских    │             │                        │
│кредитных организациях на создание се-  │             │                        │
│зонных запасов топлива, и финансирование│             │                        │
│мероприятий по ремонту энергооборудова- │             │                        │
│ния, предусмотрев первоочередное направ-│             │                        │
│ление выделяемых средств энергопредприя-│             │                        │
│тиям регионов, имевших трудности с энер-│             │                        │
│гообеспечением в прошедший осенне - зим-│             │                        │
│ний период, а также Билибинской АЭС     │             │                        │
│                                        │             │                        │
│13. Обеспечить:                         │2002 год     │Минобороны России       │
│лимитами бюджетных обязательств по опла-│             │МВД России              │
│те электрической и тепловой энергии пот-│             │Минюст России и другие  │
│ребителей, финансируемых за счет средств│             │федеральные органы      │
│федерального бюджета, в объеме их факти-│             │исполнительной власти,  │
│ческой потребности;                     │             │имеющие подведомственные│
│погашение в 2002 году кредиторской за-  │             │организации, финанси-   │
│долженности на 1 января 2002 г. органи- │             │руемые за счет средств  │
│заций, финансируемых за счет средств фе-│             │федерального бюджета    │
│дерального бюджета, по оплате потреблен-│             │                        │
│ной электрической и тепловой энергии    │             │                        │
│перед энергоснабжающими организациями и │             │                        │
│за коммунальные услуги - перед организа-│             │                        │
│циями жилищно - коммунального хозяйства;│             │                        │
│при исполнении Федерального закона "О   │             │                        │
│федеральном бюджете на 2002 год" финан- │             │                        │
│сирование подведомственных организаций в│             │                        │
│соответствии с согласованными лимитами  │             │                        │
│бюджетных обязательств по оплате топ-   │             │                        │
│ливно - энергетических ресурсов не позд-│             │                        │
│нее 15 числа каждого месяца;            │             │                        │
│учет при составлении бюджетной росписи  │             │                        │
│на 2003 год в части, касающейся поквар- │             │                        │
│тального распределения бюджетных        │             │                        │
│средств, предусмотренных на оплату топ- │             │                        │
│ливно - энергетических ресурсов, сезон- │             │                        │
│ности и территориальных особенностей по-│             │                        │
│лучателей бюджетных средств             │             │                        │
│                                        │             │                        │
│14. Довести до главных распорядителей   │до 15 августа│ФЭК России              │
│средств федерального бюджета и органов  │2002 г.      │Минэкономразвития России│
│исполнительной власти субъектов Россий- │             │Минэнерго России        │
│ской Федерации рекомендации по прогнози-│             │МПС России              │
│рованию тарифов на товары (услуги) ес-  │             │Госстрой России с       │
│тественных монополий, включая железнодо-│             │участием Российского    │
│рожный транспорт                        │             │акционерного общества   │
│                                        │             │"ЕЭС России" и          │
│                                        │             │открытого акционерного  │
│                                        │             │общества "Газпром"      │
│                                        │             │                        │
│15. Разработать, утвердить и обеспечить │15 августа   │федеральные органы      │
│выполнение комплексных мероприятий по   │2002 г.      │исполнительной власти   │
│подготовке подведомственных организаций │             │с участием органов      │
│к работе в осенне - зимний период       │             │исполнительной власти   │
│2002/03 года, обратив особое внимание   │             │субъектов Российской    │
│на:                                     │             │Федерации и органов     │
│ремонт и готовность оборудования, инже- │             │местного самоуправления │
│нерных сетей, основных и резервных топ- │             │                        │
│ливных хозяйств;                        │             │                        │
│создание необходимых запасов топлива;   │             │                        │
│проведение мероприятий по энергосбереже-│             │                        │
│нию;                                    │             │                        │
│инвентаризацию теплоэнергетического обо-│             │                        │
│рудования жилищно - коммунального хо-   │             │                        │
│зяйства, отработавшего нормативный срок │             │                        │
│службы;                                 │             │                        │
│укомплектование котельных обслуживающим │             │                        │
│персоналом и обучение персонала;        │             │                        │
│проведение до начала отопительного сезо-│2002 - 2003  │                        │
│на совместных учений по отработке опера-│годы         │                        │
│тивных и скоординированных действий при │             │                        │
│выполнении аварийно - восстановительных │             │                        │
│работ на коммунальных объектах независи-│             │                        │
│мо от их ведомственной принадлежности   │             │                        │
│                                        │             │                        │
│16. Представлять в Минэнерго России и   │ежемесячно   │Госкомстат России       │
│Госстрой России информацию о накоплении │             │                        │
│запасов топлива по отраслям народного   │             │                        │
│хозяйства и по субъектам Российской Фе- │             │                        │
│дерации                                 │             │                        │
│                                        │             │                        │
│17. Провести работу с органами исполни- │III квартал  │Госстрой России         │
│тельной власти субъектов Российской Фе- │2002 г.      │с участием Российского  │
│дерации:                                │             │акционерного общества   │
│по направлению средств, выделяемых на   │             │"ЕЭС России"            │
│содержание объектов жилищно - коммуналь-│             │                        │
│ного хозяйства и социальной сферы, при- │             │                        │
│нятых в муниципальную собственность, в  │             │                        │
│первоочередном порядке на компенсацию   │             │                        │
│расходов коммунальных, энергоснабжающих │             │                        │
│и газоснабжающих организаций по их под- │             │                        │
│готовке к работе в осенне - зимний пери-│             │                        │
│од 2002/03 года;                        │             │                        │
│по оптимизации системы сбыта электричес-│             │                        │
│кой и тепловой энергии и экономии топли-│             │                        │
│ва, в том числе за счет проведения энер-│             │                        │
│госберегающих мероприятий;              │             │                        │
│по включению в расходную часть бюджетов │             │                        │
│субъектов Российской Федерации и бюдже- │             │                        │
│тов муниципальных образований целевых   │             │                        │
│статей на покрытие расходов и погашение │             │                        │
│задолженности подведомственных предприя-│             │                        │
│тий и организаций за потребленные топ-  │             │                        │
│ливно - энергетические ресурсы и комму- │             │                        │
│нальные услуги, а также на финансирова- │             │                        │
│ние расходов, связанных с предоставлени-│             │                        │
│ем льгот отдельным категориям граждан, и│             │                        │
│расходов энергоснабжающих организаций и │             │                        │
│предприятий жилищно - коммунального хо- │             │                        │
│зяйства, не покрываемых платежами насе- │             │                        │
│ления                                   │             │                        │
│                                        │             │                        │
│18. Подготовить предложения по совер-   │III квартал  │Минэнерго России        │
│шенствованию законодательной базы, обес-│2002 г.      │Российское акционерное  │
│печивающие защиту собственности энерго- │             │общество "ЕЭС России"   │
│снабжающих организаций и прав потребите-│             │                        │
│лей на энергоснабжение, исключающие слу-│             │                        │
│чаи хищения электросетевого имущества и │             │                        │
│электроэнергии                          │             │                        │
│                                        │             │                        │
│19. Рассмотреть вопрос о разработке нор-│август       │Госгортехнадзор России  │
│мативно - технической документации по   │2002 г.      │Российское акционерное  │
│определению остаточного ресурса оборудо-│             │общество "ЕЭС России"   │
│вания тепловых электростанций на основе │             │                        │
│перехода от концепции паркового ресурса │             │                        │
│к концепции индивидуального ресурса,    │             │                        │
│имея в виду сокращение объемов оборудо- │             │                        │
│вания, подлежащего замене, исходя из    │             │                        │
│технико - экономических и экологических │             │                        │
│требований, а также требований промыш-  │             │                        │
│ленной безопасности, и представить док- │             │                        │
│лад в Правительство Российской Федерации│             │                        │
│                                        │             │                        │
│20. Разработать меры по сокращению пот- │2002 год     │федеральные органы      │
│ребления топливно - энергетических ре-  │             │исполнительной власти   │
│сурсов и коммунальных услуг в размере,  │             │- главные               │
│обеспечивающем нормальное функционирова-│             │распорядители средств   │
│ние подведомственных организаций, финан-│             │федерального бюджета    │
│сируемых за счет средств федерального   │             │                        │
│бюджета, и обеспечить реализацию этих   │             │                        │
│мер, а также полную оплату указанными   │             │                        │
│организациями потребленных топливно -   │             │                        │
│энергетических ресурсов и коммунальных  │             │                        │
│услуг, в том числе за счет использования│             │                        │
│доходов от предпринимательской и иной   │             │                        │
│приносящей доход деятельности           │             │                        │
│                                        │             │                        │
│21. Обеспечить подготовку материалов для│2002 - 2003  │Минэнерго России        │
│всероссийских селекторных совещаний по  │годы         │Минфин России           │
│вопросам подготовки регионов к осенне - │             │Госстрой России         │
│зимнему периоду 2002/03 года            │             │ФЭК России              │
│                                        │             │                        │
│22. Осуществить мероприятия, обеспечива-│III квартал  │Минэнерго России        │
│ющие привлечение инвестиционных средств │2002 г.      │органы исполнительной   │
│на развитие угледобывающих предприятий  │             │власти субъектов        │
│Дальневосточного региона с целью увели- │             │Российской Федерации    │
│чения в 2002 - 2003 годах объема добычи │             │                        │
│угля местных месторождений, в том числе │             │                        │
│провести работу по привлечению коммер-  │             │                        │
│ческих банков в качестве гарантов по    │             │                        │
│возврату бюджетных кредитов, предостав- │             │                        │
│ляемых организациям угольной отрасли в  │             │                        │
│соответствии со статьей 57 Федерального │             │                        │
│закона "О федеральном бюджете на 2002   │             │                        │
│год"                                    │             │                        │
│                                        │             │                        │
│23. Продолжить работу по подготовке сог-│2002 год     │Российское акционерное  │
│лашений о сотрудничестве, заключаемых   │             │общество "ЕЭС России"   │
│акционерными обществами энергетики и    │             │Минэнерго России        │
│электрификации с органами исполнительной│             │органы исполнительной   │
│власти субъектов Российской Федерации   │             │власти субъектов        │
│                                        │             │Российской Федерации    │
└────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────────────┘