ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 июля 2002 г. N 1039-р
В целях подготовки к работе в осенне - зимний период 2002/03 года:
1. Утвердить прилагаемый План действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне - зимний период 2002/03 года.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) обеспечить проведение организациями, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, полного и своевременного расчета за потребляемые топливно - энергетические ресурсы, в том числе с привлечением необходимых кредитных ресурсов;
б) обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, предусмотренных для оплаты топливно - энергетических ресурсов;
в) установить на 2003 год для организаций, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления топливно - энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность этих организаций, с учетом прогнозов дифференцированных по регионам тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на газ;
г) разработать и утвердить в 2-недельный срок комплексный план мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в осенне - зимний период 2002/03 года, обратив особое внимание на проведение ремонта систем теплоснабжения, обеспечение готовности оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных хозяйств и создание необходимых запасов топлива;
д) принять меры по:
снижению затрат на услуги по реализации электрической и тепловой энергии и топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий и оптимизации системы сбыта;
проведению инвентаризации задолженности организаций жилищно - коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями с определением причин ее образования и подписанию договоров на реструктуризацию указанной задолженности в согласованные сроки;
включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований целевых статей на покрытие расходов и погашение задолженности подведомственных им организаций по оплате потребленных топливно - энергетических ресурсов, а также на финансирование расходов энергоснабжающих организаций, не покрываемых платежами населения в связи с действующими льготами и нормами федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг;
обеспечению до 15 августа 2002 г. пересмотра консолидированных бюджетов с целью выделения средств для полной оплаты и погашения задолженности по оплате потребленных топливно - энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
е) оказывать энергоснабжающим организациям, включая организации жилищно - коммунального хозяйства, содействие в создании запасов топлива, необходимых для работы в осенне - зимний период 2002/03 года, в том числе путем привлечения для этого ссуд на покрытие временного кассового разрыва;
ж) не допускать вмешательства в оперативную деятельность организаций топливно - энергетического комплекса, в том числе при применении ими в соответствии с законодательством Российской Федерации санкций к потребителям за несвоевременную оплату топливно - энергетических ресурсов;
з) принять меры по укомплектованию энергетических объектов жилищно - коммунального хозяйства квалифицированным персоналом и организовать с участием Госстроя России его обучение;
и) при установлении стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг исходить из необходимости обеспечения 100-процентного финансирования экономически обоснованных затрат организаций жилищно - коммунального хозяйства на предоставление жилищно - коммунальных услуг населению с использованием всех источников финансирования, включая платежи населения;
к) принять меры по доведению в 2002 году уровня платежей населения за жилищно - коммунальные услуги до уровня федерального стандарта с направлением полученных средств на финансирование мероприятий по подготовке к работе в предстоящий осенне - зимний период, а также обеспечить реальную адресную социальную защиту населения;
л) обеспечить четкое взаимодействие оперативных диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с Центральным диспетчерским управлением Госстроя России, разработать совместные планы действий при устранении аварийных ситуаций, представлять своевременно в Госстрой России отчетность о ходе подготовки к отопительному сезону.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 июля 2002 г. N 1039-р
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО СНАБЖЕНИЯ
ТОПЛИВОМ И ЭНЕРГИЕЙ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И НАСЕЛЕНИЯ
В ОСЕННЕ - ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2002/03 ГОДА
┌────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────────────────┐
│ │ Срок │ Ответственные │
│ │ исполнения │ исполнители │
├────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────────────┤
│1. Обеспечить: │ │ │
│1) создание запасов газа в подземных │до 20 октября│Минэнерго России │
│хранилищах Российской Федерации в объеме│2002 г. │открытое акционерное │
│не менее 60 млрд. куб. м │ │общество "Газпром" │
│ │ │ │
│2) поставку газа электростанциям акцио- │ │Минэнерго России │
│нерных обществ энергетики и электрифика-│ │открытое акционерное │
│ции и электростанциям Российского акцио-│ │общество "Газпром" │
│нерного общества "ЕЭС России" в следую- │ │Российское акционерное │
│щем объеме: │ │общество "ЕЭС России" │
│III квартал 2002 г. - 26,5 млрд. куб. м;│ │ │
│IV квартал 2002 г. - 42,9 млрд. куб. м; │ │ │
│I квартал 2003 г. - 44,3 млрд. куб. м │ │ │
│ │ │ │
│3) накопление необходимых запасов топли-│ │Минэнерго России │
│ва на электростанциях акционерных об- │ │Российское акционерное │
│ществ энергетики и электрификации и │ │общество "ЕЭС России" │
│электростанциях Российского акционерного│ │ │
│общества "ЕЭС России", в том числе: │ │ │
│ │ │ │
│22,1 млн. т угля │до 1 октября │ │
│3,17 млн. т топочного мазута │2002 г. │ │
│ │ │ │
│16 млн. т угля │до 1 января │ │
│2,89 млн. т топочного мазута │2003 г. │ │
│ │ │ │
│2. Разработать с участием угольных и │III - IV │Минэнерго России │
│нефтяных компаний графики поставок угля │кварталы │МПС России │
│и мазута электростанциям (с разбивкой по│2002 г. │Российское акционерное │
│месяцам, кварталам и видам топлива): │ │общество "ЕЭС России" │
│ │ │ │
│до 15 сентября 2002 г. - на IV квартал │ │ │
│2002 г. │ │ │
│ │ │ │
│до 15 декабря 2002 г. - на I квартал │ │ │
│2003 г. │ │ │
│ │ │ │
│3. Обеспечить добычу угля закрытым акци-│2002 год │Российское акционерное │
│онерным обществом "ЛУТЭК" в 2002 году в │ │общество "ЕЭС России" │
│объеме до 6 млн. т │ │ │
│ │ │ │
│4. Обеспечить: │ │Минатом России │
│1) выработку электрической энергии атом-│ │концерн "Росэнергоатом" │
│ными станциями концерна "Росэнергоатом" │ │ │
│в объеме не менее: │ │ │
│ │ │ │
│40,6 млрд. кВт.ч │IV квартал │ │
│ │2002 г. │ │
│ │ │ │
│41,1 млрд. кВт.ч │I квартал │ │
│ │2003 г. │ │
│ │ │ │
│2) поставку ядерного топлива для реакто-│2002 год │открытое акционерное │
│ров атомных станций концерна "Росэнерго-│ │общество "ТВЭЛ" │
│атом" в срок, обеспечивающий выработку │ │концерн "Росэнергоатом" │
│электрической энергии в указанном объеме│ │ │
│ │ │ │
│5. Обеспечить контроль за ходом заключе-│2002 год │Госстрой России │
│ния договоров на поставку твердого и │ │ │
│жидкого топлива для работы отопительных │ │ │
│котельных и создания нормативных объемов│ │ │
│запасов на складах энергетических орга- │ │ │
│низаций жилищно - коммунального хозяй- │ │ │
│ства в регионах, обратив особое внимание│ │ │
│на те, в которых имелись нарушения рабо-│ │ │
│ты отопительных котельных из-за отсут- │ │ │
│ствия топлива │ │ │
│ │ │ │
│6. Осуществить капитальный и средний ре-│2002 год │Российское акционерное │
│монт генерирующего оборудования ТЭС и │ │общество "ЕЭС России" │
│ГЭС общей мощностью не ниже 47,2 млн. │ │ │
│кВт, энергетических котлов ТЭЦ общей па-│ │ │
│ропроизводительностью не ниже 182,4 тыс.│ │ │
│т/ч и водогрейных котлов ТЭС и ТС общей │ │ │
│тепловой мощностью не ниже 12,3 тыс. │ │ │
│Гкал/ч, заменить трубопроводы тепловых │ │ │
│сетей протяженностью 608 км │ │ │
│ │ │ │
│7. Провести оценку готовности электри- │2002 год │Минэнерго России │
│ческих станций Российского акционерного │ │Госгортехнадзор России │
│общества "ЕЭС России" и акционерных об- │ │с участием Российского │
│ществ энергетики и электрификации к ра- │ │акционерного общества │
│боте в осенне - зимний период 2002/03 │ │"ЕЭС России" │
│года с выдачей паспортов готовности и │ │ │
│представить до 25 ноября 2002 г. доклад │ │ │
│в Правительство Российской Федерации │ │ │
│ │ │ │
│8. Осуществлять контроль за ходом подго-│с 1 августа │Госстрой России │
│товки муниципальных образований, пред- │2002 г. │Госгортехнадзор России │
│приятий и организаций, обеспечивающих │ │Минэнерго России с │
│энергоснабжение населения и объектов со-│ │участием органов │
│циальной сферы, к работе в осенне - зим-│ │исполнительной власти │
│ний период 2002/03 года с выдачей пас- │ │субъектов Российской │
│портов готовности (в первую очередь в │ │Федерации и органов │
│регионах, в которых имели место наруше- │ │местного самоуправления │
│ния работы в предыдущий осенне - зимний │ │ │
│период) и ежемесячно представлять доклад│ │ │
│в Правительство Российской Федерации │ │ │
│ │ │ │
│9. Изыскать возможность финансирования │август │Минфин России │
│расходов на содержание объектов жилищно │2002 г. │ │
│- коммунального хозяйства и социальной │ │ │
│сферы, переданных в ведение органов │ │ │
│местного самоуправления, с учетом прио- │ │ │
│ритетного финансирования мероприятий по │ │ │
│подготовке указанных объектов к работе в│ │ │
│осенне - зимний период 2002/03 года и │ │ │
│подготовить при необходимости предложе- │ │ │
│ния о внесении изменений в Федеральный │ │ │
│закон "О федеральном бюджете на 2002 │ │ │
│год" │ │ │
│ │ │ │
│10. Продолжить работу по погашению за- │2002 год │Российское акционерное │
│долженности за топливо (уголь, газ, ма- │ │общество "ЕЭС России" │
│зут) и электроэнергию, поставленную │ │концерн "Росэнергоатом" │
│атомными станциями концерна "Росэнерго- │ │ │
│атом" │ │ │
│ │ │ │
│11. Осуществлять мониторинг цен на энер-│2002 год │МАП России совместно с │
│гетический уголь и топочный мазут и про-│ │Минэнерго России и │
│водить выборочные проверки их обоснован-│ │Российским акционерным │
│ности │ │обществом "ЕЭС России" │
│ │ │ │
│12. Обеспечить своевременное финансиро- │2002 год │Минэнерго России │
│вание расходов, предусмотренных статьей │ │Минфин России │
│73 Федерального закона "О федеральном │ │Минатом России │
│бюджете на 2002 год" на возмещение части│ │ │
│затрат на уплату процентов по кредитам, │ │ │
│полученным в 2001 - 2002 годах предприя-│ │ │
│тиями электроэнергетики в российских │ │ │
│кредитных организациях на создание се- │ │ │
│зонных запасов топлива, и финансирование│ │ │
│мероприятий по ремонту энергооборудова- │ │ │
│ния, предусмотрев первоочередное направ-│ │ │
│ление выделяемых средств энергопредприя-│ │ │
│тиям регионов, имевших трудности с энер-│ │ │
│гообеспечением в прошедший осенне - зим-│ │ │
│ний период, а также Билибинской АЭС │ │ │
│ │ │ │
│13. Обеспечить: │2002 год │Минобороны России │
│лимитами бюджетных обязательств по опла-│ │МВД России │
│те электрической и тепловой энергии пот-│ │Минюст России и другие │
│ребителей, финансируемых за счет средств│ │федеральные органы │
│федерального бюджета, в объеме их факти-│ │исполнительной власти, │
│ческой потребности; │ │имеющие подведомственные│
│погашение в 2002 году кредиторской за- │ │организации, финанси- │
│долженности на 1 января 2002 г. органи- │ │руемые за счет средств │
│заций, финансируемых за счет средств фе-│ │федерального бюджета │
│дерального бюджета, по оплате потреблен-│ │ │
│ной электрической и тепловой энергии │ │ │
│перед энергоснабжающими организациями и │ │ │
│за коммунальные услуги - перед организа-│ │ │
│циями жилищно - коммунального хозяйства;│ │ │
│при исполнении Федерального закона "О │ │ │
│федеральном бюджете на 2002 год" финан- │ │ │
│сирование подведомственных организаций в│ │ │
│соответствии с согласованными лимитами │ │ │
│бюджетных обязательств по оплате топ- │ │ │
│ливно - энергетических ресурсов не позд-│ │ │
│нее 15 числа каждого месяца; │ │ │
│учет при составлении бюджетной росписи │ │ │
│на 2003 год в части, касающейся поквар- │ │ │
│тального распределения бюджетных │ │ │
│средств, предусмотренных на оплату топ- │ │ │
│ливно - энергетических ресурсов, сезон- │ │ │
│ности и территориальных особенностей по-│ │ │
│лучателей бюджетных средств │ │ │
│ │ │ │
│14. Довести до главных распорядителей │до 15 августа│ФЭК России │
│средств федерального бюджета и органов │2002 г. │Минэкономразвития России│
│исполнительной власти субъектов Россий- │ │Минэнерго России │
│ской Федерации рекомендации по прогнози-│ │МПС России │
│рованию тарифов на товары (услуги) ес- │ │Госстрой России с │
│тественных монополий, включая железнодо-│ │участием Российского │
│рожный транспорт │ │акционерного общества │
│ │ │"ЕЭС России" и │
│ │ │открытого акционерного │
│ │ │общества "Газпром" │
│ │ │ │
│15. Разработать, утвердить и обеспечить │15 августа │федеральные органы │
│выполнение комплексных мероприятий по │2002 г. │исполнительной власти │
│подготовке подведомственных организаций │ │с участием органов │
│к работе в осенне - зимний период │ │исполнительной власти │
│2002/03 года, обратив особое внимание │ │субъектов Российской │
│на: │ │Федерации и органов │
│ремонт и готовность оборудования, инже- │ │местного самоуправления │
│нерных сетей, основных и резервных топ- │ │ │
│ливных хозяйств; │ │ │
│создание необходимых запасов топлива; │ │ │
│проведение мероприятий по энергосбереже-│ │ │
│нию; │ │ │
│инвентаризацию теплоэнергетического обо-│ │ │
│рудования жилищно - коммунального хо- │ │ │
│зяйства, отработавшего нормативный срок │ │ │
│службы; │ │ │
│укомплектование котельных обслуживающим │ │ │
│персоналом и обучение персонала; │ │ │
│проведение до начала отопительного сезо-│2002 - 2003 │ │
│на совместных учений по отработке опера-│годы │ │
│тивных и скоординированных действий при │ │ │
│выполнении аварийно - восстановительных │ │ │
│работ на коммунальных объектах независи-│ │ │
│мо от их ведомственной принадлежности │ │ │
│ │ │ │
│16. Представлять в Минэнерго России и │ежемесячно │Госкомстат России │
│Госстрой России информацию о накоплении │ │ │
│запасов топлива по отраслям народного │ │ │
│хозяйства и по субъектам Российской Фе- │ │ │
│дерации │ │ │
│ │ │ │
│17. Провести работу с органами исполни- │III квартал │Госстрой России │
│тельной власти субъектов Российской Фе- │2002 г. │с участием Российского │
│дерации: │ │акционерного общества │
│по направлению средств, выделяемых на │ │"ЕЭС России" │
│содержание объектов жилищно - коммуналь-│ │ │
│ного хозяйства и социальной сферы, при- │ │ │
│нятых в муниципальную собственность, в │ │ │
│первоочередном порядке на компенсацию │ │ │
│расходов коммунальных, энергоснабжающих │ │ │
│и газоснабжающих организаций по их под- │ │ │
│готовке к работе в осенне - зимний пери-│ │ │
│од 2002/03 года; │ │ │
│по оптимизации системы сбыта электричес-│ │ │
│кой и тепловой энергии и экономии топли-│ │ │
│ва, в том числе за счет проведения энер-│ │ │
│госберегающих мероприятий; │ │ │
│по включению в расходную часть бюджетов │ │ │
│субъектов Российской Федерации и бюдже- │ │ │
│тов муниципальных образований целевых │ │ │
│статей на покрытие расходов и погашение │ │ │
│задолженности подведомственных предприя-│ │ │
│тий и организаций за потребленные топ- │ │ │
│ливно - энергетические ресурсы и комму- │ │ │
│нальные услуги, а также на финансирова- │ │ │
│ние расходов, связанных с предоставлени-│ │ │
│ем льгот отдельным категориям граждан, и│ │ │
│расходов энергоснабжающих организаций и │ │ │
│предприятий жилищно - коммунального хо- │ │ │
│зяйства, не покрываемых платежами насе- │ │ │
│ления │ │ │
│ │ │ │
│18. Подготовить предложения по совер- │III квартал │Минэнерго России │
│шенствованию законодательной базы, обес-│2002 г. │Российское акционерное │
│печивающие защиту собственности энерго- │ │общество "ЕЭС России" │
│снабжающих организаций и прав потребите-│ │ │
│лей на энергоснабжение, исключающие слу-│ │ │
│чаи хищения электросетевого имущества и │ │ │
│электроэнергии │ │ │
│ │ │ │
│19. Рассмотреть вопрос о разработке нор-│август │Госгортехнадзор России │
│мативно - технической документации по │2002 г. │Российское акционерное │
│определению остаточного ресурса оборудо-│ │общество "ЕЭС России" │
│вания тепловых электростанций на основе │ │ │
│перехода от концепции паркового ресурса │ │ │
│к концепции индивидуального ресурса, │ │ │
│имея в виду сокращение объемов оборудо- │ │ │
│вания, подлежащего замене, исходя из │ │ │
│технико - экономических и экологических │ │ │
│требований, а также требований промыш- │ │ │
│ленной безопасности, и представить док- │ │ │
│лад в Правительство Российской Федерации│ │ │
│ │ │ │
│20. Разработать меры по сокращению пот- │2002 год │федеральные органы │
│ребления топливно - энергетических ре- │ │исполнительной власти │
│сурсов и коммунальных услуг в размере, │ │- главные │
│обеспечивающем нормальное функционирова-│ │распорядители средств │
│ние подведомственных организаций, финан-│ │федерального бюджета │
│сируемых за счет средств федерального │ │ │
│бюджета, и обеспечить реализацию этих │ │ │
│мер, а также полную оплату указанными │ │ │
│организациями потребленных топливно - │ │ │
│энергетических ресурсов и коммунальных │ │ │
│услуг, в том числе за счет использования│ │ │
│доходов от предпринимательской и иной │ │ │
│приносящей доход деятельности │ │ │
│ │ │ │
│21. Обеспечить подготовку материалов для│2002 - 2003 │Минэнерго России │
│всероссийских селекторных совещаний по │годы │Минфин России │
│вопросам подготовки регионов к осенне - │ │Госстрой России │
│зимнему периоду 2002/03 года │ │ФЭК России │
│ │ │ │
│22. Осуществить мероприятия, обеспечива-│III квартал │Минэнерго России │
│ющие привлечение инвестиционных средств │2002 г. │органы исполнительной │
│на развитие угледобывающих предприятий │ │власти субъектов │
│Дальневосточного региона с целью увели- │ │Российской Федерации │
│чения в 2002 - 2003 годах объема добычи │ │ │
│угля местных месторождений, в том числе │ │ │
│провести работу по привлечению коммер- │ │ │
│ческих банков в качестве гарантов по │ │ │
│возврату бюджетных кредитов, предостав- │ │ │
│ляемых организациям угольной отрасли в │ │ │
│соответствии со статьей 57 Федерального │ │ │
│закона "О федеральном бюджете на 2002 │ │ │
│год" │ │ │
│ │ │ │
│23. Продолжить работу по подготовке сог-│2002 год │Российское акционерное │
│лашений о сотрудничестве, заключаемых │ │общество "ЕЭС России" │
│акционерными обществами энергетики и │ │Минэнерго России │
│электрификации с органами исполнительной│ │органы исполнительной │
│власти субъектов Российской Федерации │ │власти субъектов │
│ │ │Российской Федерации │
└────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────────────┘