ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение | Целевое значение (2027 год) | Целевое значение (2028 год) | |
1. | Доля юридических лиц, имеющих возможность использования адреса электронной почты для официальной коммуникации, в том числе с государственными органами <1> | процентов | - | - | 70 |
Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение | Целевое значение (2027 год) | Целевое значение (2030 год) | |
2. | Снижение количества часов, затрачиваемых на подготовку и отправку налоговой отчетности <2> | часов | 160 | 120 | 90 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
1. | Введение на добровольной основе возможности использования электронного адреса (для обществ с ограниченной ответственностью, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих нелицензируемые виды деятельности и не оказывающих услуги на финансовом рынке) в целях осуществления связи с юридическим лицом при сохранении у него физического адреса (в случае регистрации юридического лица по адресу места жительства лица, осуществляющего полномочия постоянно действующего исполнительного органа) | ||||
1.1. | Разработка подхода к возможности использования на добровольной основе (в случае регистрации юридического лица по адресу места жительства лица, осуществляющего полномочия постоянно действующего исполнительного органа) адреса электронной почты в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в качестве основного способа связи с юридическим лицом при сохранении у него физического адреса (места нахождения постоянно действующего исполнительного органа) | разработан и утвержден регламент по использованию электронного адреса в качестве основного источника связи с юридическим лицом; 70 процентов юридических лиц имеют возможность использовать адрес электронной почты для официальной коммуникации, в том числе с государственными органами | федеральные законы и иные нормативные правовые акты | январь 2027 г. | Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минэкономразвития России |
1.2. | Разработка понятия электронного адреса и требований к нему | законодательно закрепленное понятие электронного адреса | федеральные законы и иные нормативные правовые акты | январь 2027 г. | Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минэкономразвития России |
1.3. | Разработка (доработка) информационно-технической инфраструктуры для использования электронного адреса в качестве основного источника связи с юридическим лицом | наличие информационно-технической инфраструктуры для использования электронного адреса в качестве основного источника связи с юридическим лицом | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2028 г. | Минцифры России, Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России |
1.4. | Разработка порядка внесения электронного адреса в единый государственный реестр юридических лиц и одновременного ограничения сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа (в случае регистрации юридического лица по адресу места жительства лица, осуществляющего полномочия постоянно действующего исполнительного органа) | законодательное закрепление порядка внесения электронного адреса в единый государственный реестр юридических лиц и одновременного ограничения сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа (в случае регистрации юридического лица по адресу места жительства лица, осуществляющего полномочия постоянно действующего исполнительного органа) | федеральные законы и иные нормативные правовые акты | январь 2028 г. | Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг |
2. | Разработка концепции перехода к применению нового единого идентификатора юридического лица, заменяющего ряд идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, единый регистрационный номер страхователя) и учитывающего все необходимые требования для его дальнейшего использования государственными органами, в том числе анализ затрат, выгод и целесообразности, порядок кодировки, присвоения, аннулирования и информацию о переходном периоде | решение о переходе к использованию нового единого идентификатора юридических лиц | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2027 г. | Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Минцифры России, Росфинмониторинг |
3. | Проведение опроса на основе методологии Всемирного банка на 2025 год, сопровождаемого методологическими пояснениями | ||||
3.1. | Формирование списка вопросов, требующих методологической проработки с Всемирным банком | проведена оценка условий ведения бизнеса по методологии Всемирного банка на 2025 год | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | ФНС России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
3.2. | Перевод опросника и сопровождение его необходимыми методологическими пояснениями | ||||
3.3. | Проведение опроса по методологии Всемирного банка на 2025 год | ||||
3.4. | Проведение информационной кампании, включая публикацию необходимых документов | ||||
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
1. | Поэтапное распространение правового инструмента предварительной квалификации сделок (операций) ФНС России для целей налогообложения ("рулинг", мотивированное мнение) | ||||
1.1. | Разработка концепции по внесению изменений в законодательство и распространению налогового мониторинга полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами <2> на крупнейших налогоплательщиков, уже состоящих в налоговом мониторинге, а также по упрощению для участников такого мониторинга порядка заключения соглашений о ценообразовании | согласование концепции по внесению изменений в законодательство, тиражированию налогового мониторинга полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами и упрощению для участников такого мониторинга порядка заключения соглашений о ценообразовании | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2028 г. | Минфин России, ФНС России |
1.2. | Предоставление возможности для налогоплательщиков, которые не соответствуют суммовым критериям для вступления в налоговый мониторинг, получать от налогового органа по запросу мотивированное мнение по планируемым сделкам при выполнении условий, позволяющих контролировать объем обращений (например, высокий размер государственной пошлины) | реализована возможность для налогоплательщиков, которые не соответствуют суммовым критериям для вступления в налоговый мониторинг, получать от налогового органа по запросу мотивированное мнение по планируемым сделкам при выполнении условий, позволяющих контролировать объем обращений | федеральный закон | январь 2028 г. | Минфин России, ФНС России |
2. | Объединение (отмена) отдельных избыточных форм отчетности по налогу на доходы физических лиц, страховым взносам, сокращение отчетности обособленных подразделений. Переход к предзаполненным декларациям по налогу на добавленную стоимость | ||||
2.1. | Выявление избыточных форм отчетности по налогам и страховым взносам, в отношении которых возможно их сокращение или снижение частоты их представления, а также оценка количества часов, затрачиваемых на подготовку и отправку налоговой отчетности на основании проведенного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" опроса по методике, согласованной с Минэкономразвития России и ФНС России | согласование предложений по сокращению форм отчетности по налогам и страховым взносам или снижение частоты их представления по итогам анализа фактических трудозатрат на подготовку и отправку налоговой отчетности | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2026 г. | Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
2.2. | Определение категорий налогоплательщиков (субъекты малого и среднего предпринимательства или иные категории), которые имеют право представлять расчеты по налогу на доходы физических лиц (форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) раз в год, а не раз в квартал, а также разработка ежегодных расчетов по налогу на доходы физических лиц (форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) вместо ежеквартальных - для большинства работодателей | уменьшение частоты подачи отчетности по налогу на доходы физических лиц для большинства работодателей | ведомственные акты | январь 2027 г. | ФНС России, Минфин России, Минэкономразвития России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
2.3. | Анализ возможности и целесообразности расширения категорий налогоплательщиков, которые имеют право представлять расчеты по налогу на доходы физических лиц (форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) раз в год, а не раз в квартал <3> | уменьшение частоты подачи отчетности по налогу на доходы физических лиц для большинства работодателей | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2029 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
2.4. | Разработка порядка представления налоговых деклараций (расчетов) по налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль, расчета по страховым взносам, персонифицированных сведений о физических лицах, сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" с включением данных по обособленным подразделениям в налоговые декларации (расчеты), отчеты головных организаций | сокращение отчетности по обособленным подразделениям | федеральный закон | февраль 2030 г. | Минфин России, ФНС России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Минтруд России |
ведомственные акты | апрель 2030 г. | ФНС России, Минфин России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Минтруд России | |||
2.5. | Разработка новой концепции по представлению сведений о застрахованном лице для перечисления выплат Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу | новый порядок представления сведений о застрахованном лице для перечисления выплат Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации | федеральный закон и иные нормативные правовые акты | январь 2029 г. | Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации |
2.6. | Отмена представления сведений о застрахованном лице при приеме работника <4> | отмена представления сведений о застрахованном лице при приеме работника | федеральный закон и иные нормативные правовые акты | январь 2029 г. | Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации |
2.7. | Разработка концепции предзаполненных деклараций по налогу на добавленную стоимость, включая: определение категорий налогоплательщиков, которым будет доступен новый порядок; доработку требований к электронным счетам-фактурам и операторам электронного документооборота; разработку подхода к предзаполнению деклараций на стороне налогового органа; план-график по переходу к режиму предзаполненных деклараций по налогу на добавленную стоимость с учетом готовности бизнеса и федеральных органов исполнительной власти | возможность подачи декларации по налогу на добавленную стоимость на основе предзаполненной декларации (проекта декларации, подготовленной налоговыми органами) | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2030 г. | ФНС России, Минфин России |
2.8. | Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации разработанной концепции (при одобрении концепции указанной в пункте 2.7 настоящего плана мероприятий "дорожной карты") | ведомственные акты | декабрь 2030 г. | Минфин России, ФНС России | |
3. | Усиление элементов состязательности и коллегиальности в рамках досудебной административной процедуры на уровне обжалования решений налоговых органов в вышестоящем налоговом органе. Процедура, предусматривающая очное присутствие налогоплательщика при рассмотрении материалов жалобы в рамках элемента состязательности, а также публикацию решений по жалобам в полном объеме на сайте ФНС России, реализуется по специальному заявлению налогоплательщика (без такого заявления действует общий порядок рассмотрения жалоб). Выделение функций защиты прав налогоплательщиков в рамках деятельности уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его аппарата и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, с последующим усилением данных полномочий путем определения и наделения процессуальными полномочиями общественного представителя в сфере защиты прав налогоплательщиков аппарата уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей | ||||
3.1. | Разработка концепции поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации с проработкой процедур состязательности, открытости, непосредственности и коллегиальности при рассмотрении жалоб в вышестоящий налоговый орган (порядок применяется по специальному заявлению налогоплательщика), формирование поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации | согласование концепции поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации с проработкой процедур состязательности, открытости, непосредственности и коллегиальности при рассмотрении жалоб с предпринимательским сообществом и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, разработка соответствующих поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, фиксирующих ключевые параметры таких процедур, а именно материальные (помещения и др.) и организационные ресурсы ФНС России, которые будут обеспечивать новый состязательный порядок рассмотрения жалоб и пр. | федеральный закон | январь 2027 г. | Минфин России, ФНС России |
3.2. | Определение материальных и организационных ресурсов ФНС России для соблюдения нового состязательного и коллегиального порядка. В частности, формирование требований к федеральным налоговым "арбитрам" из числа работников налоговых органов, которые будут коллегиально принимать решения по жалобам; определение количества федеральных налоговых "арбитров" из числа работников налоговых органов и оценка их будущей нагрузки для формирования фильтров для категорий жалоб, которые могут рассматриваться в соответствии с новым порядком | утверждение регламента ФНС России, предусматривающего детальное описание рассмотрения жалоб по новой процедуре | ведомственный акт | январь 2027 г. | ФНС России |
3.3. | Определение фильтров для ограничения нового порядка по кругу жалоб <5> | утверждение регламента ФНС России о вовлечении в рассмотрение жалоб общественного представителя по защите прав налогоплательщика (запрос его мнения по жалобе, заслушивание выступления и др.) | ведомственный акт | январь 2027 г. | ФНС России |
3.4. | Разработка регламента ФНС России, предусматривающего детальное описание рассмотрения жалоб по новой процедуре | утверждение регламента ФНС России, предусматривающего детальное описание рассмотрения жалоб по новой процедуре | ведомственный акт | январь 2027 г. | ФНС России |
3.5. | Разработка регламента ФНС России о вовлечении в рассмотрение жалоб общественного представителя по защите прав налогоплательщика (запрос его мнения по жалобе, заслушивание выступления и др.) | утверждение регламента ФНС России о вовлечении в рассмотрение жалоб общественного представителя по защите прав налогоплательщика | ведомственный акт | январь 2027 г. | ФНС России |
4. | Усиление налогового стимулирования инвестиций путем развития федерального инвестиционного вычета и (или) предоставления субъектам Российской Федерации права ослабления ограничения на зачет убытков для активно инвестирующих налогоплательщиков в рамках регионального инвестиционного налогового вычета | ||||
4.1. | Проведение оценки эффективности реализации федерального инвестиционного налогового вычета, а также принятие мер по повышению его эффективности (при необходимости) (увеличение размера лимита, отраслевого охвата, охвата групп основных средств, охвата научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) | реализована возможность использования федерального инвестиционного налогового вычета в расширенном формате | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России |
федеральный закон (при необходимости) | сентябрь 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России | |||
4.2. | Разработка подхода и оценка влияния на инвестиции и бюджет предоставления субъектам Российской Федерации права на установление регионального инвестиционного налогового вычета, предусматривающего уменьшение суммы налога на сумму убытков прошлых лет, в том числе проработка с субъектами Российской Федерации указанного мероприятия | реализована возможность уменьшения суммы налога на сумму убытков прошлых лет в рамках регионального инвестиционного налогового вычета | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России |
5. | Проведение опроса на основе методологии Всемирного банка на 2025 год, сопровождаемого методологическими пояснениями | ||||
5.1. | Формирование списка вопросов, требующих методологической проработки с Всемирным банком | проведена оценка условий ведения бизнеса по методологии Всемирного банка на 2025 год | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
5.2. | Перевод опросника и сопровождение его необходимыми методологическими пояснениями | ||||
5.3. | Проведение опроса по методологии Всемирного банка на 2025 год | ||||
5.4. | Проведение информационной кампании, включая публикацию необходимых документов | ||||
Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение (2024 год) | Ожидаемый показатель (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
Инвестиционно-строительный цикл | |||||
1. | Сокращение инвестиционно-строительного цикла | суток | 1300 | 1150 | 1000 |
2. | Сокращение количества документов, сведений, материалов, согласований | штук | 582 | 450 | 350 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
Инвестиционно-строительный цикл | |||||
1. | Анализ региональных и муниципальных нормативных правовых актов на предмет наличия в них документов, сведений, материалов, согласований, исключенных из реестра документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, на примере 10 субъектов Российской Федерации | оптимизация излишних требований и согласований в строительстве, предусмотренных ведомственными актами, актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минстрой России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при участии Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" |
2. | Переход на реестровый принцип выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию на территории Российской Федерации | реализация возможности предоставления разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию в электронном виде в реестровом формате | акт Правительства Российской Федерации | 1 сентября 2026 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минцифры России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
3. | Регламентация процедуры участия правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства, попадающих в зоны ограничений использования таких земельных участков, в принятии федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным на принятие решений об установлении, изменении, прекращении существования санитарно-защитной зоны) решения об изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны | соблюдение баланса интересов землепользователей. Стабильность правового режима землепользования и оборота земель | акт Правительства Российской Федерации | март 2027 г. | Роспотребнадзор, Минстрой России, Росреестр |
4. | Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации в части дополнения оснований для возмещения убытков правомерными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, выразившихся в изменении документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории | усиление ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за решения в сфере градостроительного зонирования и территориального планирования | федеральный закон | февраль 2027 г. | Росреестр, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России |
5. | Уточнение положений статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части определения единой даты, на которую определяется соответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным законодательством Российской Федерации | стабильность правового режима землепользования и оборота земель; однозначность правоприменения требований градостроительного законодательства при реализации проекта строительства | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Росреестр |
6. | Анализ практики согласования архитектурно-градостроительного облика с последующим внесением изменений в нормативные правовые акты | оптимизация излишних требований и согласований в строительстве, предусмотренных ведомственными актами, актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минстрой России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
7. | Проработка вопроса по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. N 1798 "Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению", расширяющих перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, с последующей доработкой указанного постановления | упрощение порядка начала строительства при соблюдении требований градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды; повышение инвестиционной привлекательности проекта строительства за счет сокращения срока его реализации | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минстрой России |
8. | Наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению оснований для отмены документации по планировке территории | установление правовых оснований для отмены документации по планировке территории | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
9. | Урегулирование возможности выполнения инфраструктурных обязательств застройщиком при реализации градостроительных проектов посредством разового платежа, уплачиваемого в пользу органа публичной власти | внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минфин России, Минстрой России, Минэкономразвития России |
обеспечение потребностей в увеличении объемов инфраструктуры или социальных программ, возникающих вследствие строительства, без создания инфраструктуры застройщиком; развитие институтов "контрактного землепользования"; распространение положительного международного опыта по перечислению инфраструктурных платежей | акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | в течение 6 месяцев после принятия федерального закона | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России | ||
10. | Внесение изменений в законодательство, предусматривающих создание механизма компенсации понесенных застройщиком расходов, в том числе на оплату государственной пошлины, в связи с заключением договора участия в долевом строительстве и исполнением обязанности, установленной статьей 8 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (по заявлению о государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на созданный объект недвижимого имущества, представляемому в органы государственной регистрации), за счет включения таких расходов в оплату цены договора участия в долевом строительстве | распределение расходов исходя из принципа налогового законодательства, предусматривающего, что плательщиками государственной пошлины являются юридические и физические лица, в отношении которых должны быть совершены юридически значимые действия | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минфин России, Росреестр |
11. | Предоставление застройщикам доступа к данным федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" для прохождения участниками долевого строительства процедуры идентификации и аутентификации, а также сведений и документов для заключения и исполнения договоров участия в долевом строительстве, иных связанных с ним договоров, дополнительных соглашений, передаточных актов и иных документов, регистрации права собственности на объект долевого участия <2> | использование информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности; перевод процедуры оказания максимального количества государственных и муниципальных услуг в электронный вид, доработка текущих государственных информационных систем для удовлетворения современных запросов граждан и бизнеса | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минцифры России |
12. | Предоставление застройщикам либо оператору информационной системы, которая может быть разработана и введена в эксплуатацию для информационного взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, возможности подключения к каналу электронного взаимодействия для подачи участниками долевого строительства (покупателями) заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий | использование информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности; перевод процедуры оказания максимального количества государственных и муниципальных услуг в электронный вид, доработка текущих государственных информационных систем для удовлетворения современных запросов граждан и бизнеса | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации |
13. | Внесение изменений в законодательство, предусматривающих отказ от ипотеки в силу закона в пользу кредитной организации в отношении объектов недвижимого имущества, созданных застройщиком в рамках Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в отношении которых не были привлечены средства долевого участия по договорам участия в долевом строительстве, если отказ кредитной организации от ипотеки предусмотрен кредитным договором | упрощение выведения в продажу нереализованных в рамках долевого строительства объектов недвижимости при соблюдении гарантий и интересов всех участников жилищного строительства; снижение затрат участников рынка жилищного строительства | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Росреестр, Минэкономразвития России, Минфин России при участии Банка России |
14. | Анализ функционала и удобства использования реестра требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, и реестра документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, с последующим определением направлений их доработки | проведен анализ функциональности информационных ресурсов указанных реестра требований и реестра документов, сформирован соответствующий перечень | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минстрой России при участии Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" и Ассоциации саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" |
Комплексное развитие территорий | |||||
15. | Рассмотрение (проработка) вопроса о целесообразности внесения изменений в законодательство в части установления возможности залога в пользу кредитной организации для обеспечения проектного финансирования проектов комплексного развития территорий | представлен доклад о целесообразности установления возможности залога в пользу кредитной организации для обеспечения проектного финансирования проектов комплексного развития территорий | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
16. | Установление механизма расторжения либо изменения договора комплексного развития территорий при существенном изменении экономических обстоятельств | практическая реализация закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации возможностей изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (статья 451) с учетом того, что договоры комплексного развития территорий по общему правилу заключаются на торгах. Распространение положительного опыта регулирования аналогичных вопросов в законодательстве о концессионных соглашениях, соглашениях о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России |
17. | Исключение из числа лиц, с которыми заключается договор комплексного развития территорий по инициативе правообладателей, не только правообладателей линейных объектов, но и правообладателей технологически связанных с ними объектов и инженерных сооружений коммунальной инфраструктуры (за исключением источников электро- и теплоснабжения, в отношении которых в законодательстве Российской Федерации установлен порядок вывода в ремонт и из эксплуатации) | обеспечение возможности "выноса из пятна застройки" при реализации проектов комплексного развития территорий не только линейных объектов, но и технологически связанных с ними "площадных" объектов капитального строительства, исключение необходимости участия правообладателей таких "площадных" объектов в качестве стороны договора о комплексном развитии территорий по инициативе правообладателей | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России |
18. | Введение упрощенного порядка приведения генерального плана и правил землепользования и застройки в соответствие с проектом планировки территории при комплексном развитии территорий по инициативе правообладателей | обеспечение инвестиционной привлекательности механизма комплексного развития территорий в регионах, в которых отсутствуют достаточные возможности бюджетов по реализации проектов комплексного развития территорий жилой и нежилой застройки и для реализации которых должно предусматриваться изъятие земельных участков для государственных (муниципальных) нужд; обеспечение возможности реализации комплексного развития территорий посредством выкупа земельных участков инвестором с последующей реализацией комплексного развития территорий по инициативе нового правообладателя | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
19. | Установление возможности включения в границы комплексного развития территорий несмежных свободных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры в целях развития социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий | обеспечение возможности вовлекать несмежные земельные участки в реализацию проекта комплексного развития территорий по инициативе правообладателей аналогично тому, как это уже предусмотрено при реализации решений о комплексном развитии территорий; расширение практики, при которой орган публичной власти при реализации проекта комплексного развития территорий вовлекает несколько несмежных земельных участков из различных территориальных зон с разным назначением | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Росреестр |
20. | Ограничение возможности принятия собственниками решений об исключении многоквартирного дома (многоквартирных домов) из решения о комплексном развитии территорий днем проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территорий либо днем заключения договора о комплексном развитии территорий (а не моментом утверждения документации по планировке территории) | исключение случаев вынужденного изменения технико-экономических показателей проектов после заключения договора о комплексном развитии территорий, но до утверждения документации по планировке территории; исключение ситуации, при которой застройщик, заключивший договор о комплексном развитии территорий, в связи с исключением многоквартирного дома из решения о комплексном развитии территорий вынужден перепроектировать расположение нового строительства на местности и изменять иные характеристики строительства | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
21. | Распространение предусмотренного статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка перехода прав на жилые помещения в многоквартирных домах на дома блокированной застройки и объекты индивидуального жилищного строительства, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации | развитие положений, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. N 486-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми проект комплексного развития территорий может быть реализован на территории, на которой расположены отдельные виды домов блокированной застройки и объекты индивидуального жилищного строительства; установление гарантий для владельцев всех указанных объектов, а не только для владельцев помещений в многоквартирных домах | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России |
22. | Увеличение предельного максимального срока, в течение которого может быть принято решение о комплексном развитии территорий жилой застройки после окончания срока проведения общих собраний собственников многоквартирных домов | учет положений частей 1 и 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым общий фактический срок, который необходим уполномоченным органам для получения результатов указанных общих собраний, составляет 15 дней; учет необходимости обобщения уполномоченными органами этих результатов; учет различного порядка начала исчисления сроков указанных процедур в регионах | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России |
23. | Определение требований к опыту участия в строительстве для участников торгов на право заключения договоров о комплексном развитии территорий исходя из площади строительства, предусмотренной соответствующим этапом комплексного развития территорий, а не всего объема строительства, предусмотренного решением о комплексном развитии территорий | расширение круга потенциальных участников торгов на право заключения договоров о комплексном развитии территорий; повышение уровня конкуренции | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
24. | Исключение дублирования сведений, содержащихся в решении о комплексном развитии территорий, и сведений, предусмотренных нормативами градостроительного проектирования | включение в содержательную часть решения о комплексном развитии территорий сведений о необходимости реализации проекта с учетом утвержденных расчетных показателей без их дополнительного дублирования; недопущение ситуации, при которой необходимо вносить изменения в решение о комплексном развитии территорий при корректировке нормативов градостроительного проектирования | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
25. | Использование при определении опыта участия в строительстве в отношении участника торгов на право заключения договора о комплексном развитии территорий взамен критерия "объем строительства" критерия "площадь строительства" | введение правовой определенности при определении круга участников торгов на право заключения договора о комплексном развитии территорий | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
26. | Установление возможности включения в проекты комплексного развития незастроенной территории земельных участков, обремененных правами правообладателей линейных объектов | увеличение количества случаев, при которых реализуются проекты комплексного развития незастроенной территории на земельных участках, обремененных правами правообладателей линейных объектов | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
Долевое строительство | |||||
27. | Регулирование деятельности специалистов по оценке качества работ в строительстве (в должности строительных экспертов), участвующих в приемке объектов долевого строительства у застройщика | исключение заведомо недостоверных экспертиз, являющихся предметом рассмотрения на досудебной стадии рассмотрения споров по договорам об участии в долевом строительстве; обеспечение качества услуг по принятию объектов долевого строительства у застройщика; исключение введения потребителей в заблуждение | федеральный закон | июнь 2026 г. | Минстрой России |
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | в течение 6 месяцев со дня принятия федерального закона | Минстрой России | |||
ведомственный акт (при необходимости) | в течение 3 месяцев со дня принятия акта Правительства Российской Федерации | Минстрой России | |||
28. | Сокращение срока раскрытия счетов эскроу с 10 рабочих дней до 3 рабочих дней после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | ускорение доведения денежных средств на расчетные счета застройщика, улучшение уровня ликвидности на счетах застройщиков, в том числе для начала новых проектов | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России при участии Банка России |
29. | Внесение изменений в статьи 15.4 и 15.5 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части особенностей расчетов по договору участия в долевом строительстве в случае, если эскроу счета закрыты, но обязательство по оплате части цены договора участия в долевом строительстве полностью не исполнено | закрепление возможности оплаты участником долевого строительства части цены договора путем перевода средств на расчетный счет застройщика после ввода объекта в эксплуатацию до подписания акта приема-передачи; исключение необходимости расторжения договора участия в долевом строительстве в случае, когда эскроу счета закрыты, а обязанность участника долевого строительства по оплате исполнена не в полном объеме | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Росфинмониторинг при участии Банка России |
30. | Законодательное совершенствование процедур передачи объектов долевого строительства с учетом практики реализации временных мер правового регулирования, в том числе отказ от обязательного направления заказными письмами сообщений о завершении строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости | развитие электронных сервисов взаимодействия сторон договора для повышения качества оказания услуг; снижение затрат участников рынка жилищного строительства | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
31. | Оптимизация требований к составу информации в единой информационной системе жилищного строительства в целях соблюдения баланса между уровнем информированности участников долевого строительства и затратами застройщика на размещение информации и документов в государственных информационных системах | усиление роли и значения единой информационной системы жилищного строительства при устранении избыточной (дублирующей) отчетности; исключение из проектной декларации информации, которая не имеет прямого отношения к выбору участником долевого строительства объекта долевого строительства; снижение затрат участников рынка жилищного строительства | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" |
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | в течение 6 месяцев со дня принятия федерального закона | Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" | |||
ведомственный акт (при необходимости) | в течение 3 месяцев со дня принятия акта Правительства Российской Федерации | Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" | |||
Техническое регулирование | |||||
32. | Уточнение положений СП 267.1325800.2016 "Здания и комплексы высотные. Правила проектирования" для снижения издержек при проектировании несущих конструкций высотных зданий | дифференциация требований к зданиям и сооружениям, входящим в состав высотного комплекса и конструктивно не связанным с высотными зданиями высотой более 100 метров | ведомственный акт | январь 2027 г. | Минстрой России |
33. | Уточнение положений сводов правил в части ветровых и снеговых нагрузок для зданий и сооружений (частей зданий и сооружений) | совершенствование требований к высотным зданиям и комплексам | ведомственный акт | январь 2027 г. | Минстрой России |
34. | Уточнение положений сводов правил в части расчета железобетонных элементов с круглой и ромбовидной формами сечения | совершенствование требований к бетонным и железобетонным конструкциям с учетом современных материалов и технологий | ведомственный акт | январь 2027 г. | Минстрой России |
35. | Внесение изменений в нормативно-технические документы для снижения издержек при проведении расчета на прогрессирующее обрушение зданий и сооружений | совершенствование требований к зданиям и сооружениям с учетом современных материалов и технологий | ведомственный акт | июнь 2027 г. | Минстрой России |
36. | Уточнение требований по учету тепловой энергии для зданий с вертикальной (стояковой) разводкой внутридомовых инженерных систем отопления | совершенствование требований к зданиям и сооружениям с учетом современных материалов и технологий | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России |
Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущий показатель | Ожидаемый показатель (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
1. | Срок технологического присоединения к электрическим сетям <1> | рабочих дней | 67 | - | 36,6 |
2. | Доля технологических присоединений по индивидуальным проектам от общего количества новых технологических присоединений за год (присоединения к электрическим сетям) | процентов | 18 | - | 10 |
3. | Срок технологического присоединения к газораспределительным сетям <2> | рабочих дней | 800 | - | 560 |
4. | Доля застройщиков, проинформированных о точках подключения к электрическим сетям в электронном виде (онлайн) | процентов | не измерялось | - | 100 |
5. | Среднее количество процедур при подключении к электрическим сетям <1> | штук | 4,6 | - | 3 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
1. | Разработка механизма стимулирования ресурсоснабжающих организаций и заявителей к исполнению обязательств, связанных с технологическим присоединением | расширение инструментов по понуждению к исполнению законодательства в сфере технологического присоединения к электрическим сетям, а также сетям газораспределения | федеральный закон | август 2026 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
2. | Создание межведомственной рабочей группы, рассматривающей проблемные случаи технологических присоединений и разрабатывающей на их основе типовые решения для последующего исполнения | ||||
2.1. | Создание межведомственной рабочей группы для рассмотрения проблемных вопросов при технологических присоединениях, разработка на их основе рекомендаций по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях обеспечения возможности досудебного урегулирования споров | определение правового статуса, регламента и порядка работы межведомственных рабочих групп | акт Правительства Российской Федерации | март 2026 г. | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минцифры России |
2.2. | Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения | сформированы предложения по уточнению нормативных правовых актов по итогам рассмотрения практики технологического присоединения к энергетической инфраструктуре | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2026 г., далее - ежеквартально | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минцифры России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
2.3. | Совершенствование процедур технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии по итогам реализации положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | совершенствование процедур технологического присоединения | акт Правительства Российской Федерации | в течение 8 месяцев после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения по итогам исполнения положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минцифры России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
2.4. | Внесение изменений в методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям по итогам реализации положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | сокращение стоимости технологического присоединения | ведомственный акт | в течение 8 месяцев после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения по итогам исполнения положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | ФАС России, Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минцифры России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
3. | Обеспечение синхронизации порядка оплаты работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения с графиком и объемом их выполнения <2> | ||||
3.1. | Уточнение порядка оплаты технологического присоединения с учетом этапности проведения работ <2> | сокращение фактических сроков выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям электро-, газоснабжения, а также установление поэтапного авансирования работ, при котором дальнейшее финансирование осуществляется только при подтверждении ресурсоснабжающей (сетевой) организацией фактического выполнения работ в объеме ранее произведенного авансового платежа | акт Правительства Российской Федерации | июль 2027 г. | ФАС России, Минэнерго России |
3.2. | Совершенствование порядка расчета стоимости работ по технологическому присоединению к электрическим сетям при необходимости проведения работ по строительству и (или) реконструкции действующих объектов энергоснабжения (центры питания, линии электропередачи и др.) и законодательное закрепление установления размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям соразмерно стоимости мощности, запрашиваемой заявителем | снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям электроснабжения при расчете индивидуального тарифа за подключение (технологическое присоединение) к сетям электроснабжения соразмерно объему запрашиваемой заявителем мощности в случае реализации мероприятий одновременно для нескольких заявителей. Закрепление условия начала исполнения обязательств сетевой организацией только после полной оплаты необходимых на соответствующем этапе работ всеми заявителями | ведомственный акт | июль 2027 г. | ФАС России, Минэнерго России |
4. | Установление обязанности сетевой организации и системного оператора рассматривать и согласовывать проект схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств максимальной мощностью менее 50 МВт в случае разработки такой схемы по инициативе заявителя | введен механизм, обязывающий сетевую организацию при разработке технических условий на технологическое присоединение учитывать технические решения в соответствии с представленной заявителем в приложении к заявке на технологическое присоединение схемой внешнего электроснабжения (менее 50 МВт), разработанной и согласованной в установленном порядке | акт Правительства Российской Федерации | июль 2027 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минцифры России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
5. | Определение случаев и условий наделения заявителя правом одновременной подачи заявки на технологическое присоединение в отношении одних и тех же энергопринимающих устройств в несколько сетевых компаний с целью выбора более оптимального и технически выгодного предложения | формирование добросовестной конкуренции между сетевыми компаниями при наличии системы компенсации затрат сетевых компаний, связанных с рассмотрением заявок на технологическое присоединение | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети", акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
6. | Оптимизация процедур по технологическому присоединению к электрическим сетям инженерно-технического обеспечения при осуществлении комплексного развития территории | ||||
6.1. | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях регламентации вопросов подключения объектов капитального строительства при реализации проектов комплексного развития территорий | обеспечение прозрачности для застройщиков условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на стадии заключения договора комплексного развития территорий, минимизация рисков изменения технической возможности подключения и вероятности срыва сроков. Повышение эффективности использования территорий, развития инфраструктуры и улучшение жилищных условий граждан. Урегулирование взаимоотношений с правообладателями линейных объектов, подлежащих сносу или реконструкции в связи с осуществлением комплексного развития территорий, порядка строительства линейных объектов в рамках комплексного развития территорий, а также восполнение пробела в части регламентации порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществляются в рамках реализации решения о комплексном развитии территорий, к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям газоснабжения | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минцифры России, Минэнерго России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
6.2. | Разработка порядка, предусматривающего право лиц, осуществляющих комплексное развитие территорий (оператор, застройщик - сторона договора комплексного развития территорий, арендатор и субарендатор), обращаться с заявкой на подключение к электрическим сетям в отношении объектов на отдельных земельных участках, расположенных в границах комплексного развития территории, при наличии свободной мощности, а также расширение перечня лиц, уполномоченных подавать заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям на объекты, которые находятся или будут находиться на объектах капитального строительства, подлежащих строительству или реконструкции при комплексном развитии территорий | снижение финансовой нагрузки на заявителя за счет распределения платежей во времени, упрощение процесса подключения объектов электросетевого хозяйства при комплексном освоении территории | доклад в Правительство Российской Федерации (акт Правительства Российской Федерации при необходимости) | февраль 2028 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минцифры России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
7. | Совершенствование порядка выдачи и продления технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям | ||||
7.1. | Определение предельного срока выдачи сетевой организацией технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям в случае несогласования системным оператором технических условий при наличии замечаний | оптимизация сроков согласования заявки и технических условий с системным оператором и сетевой организацией; сокращение общих сроков инвестиционно-строительного цикла | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
7.2. | Определение исчерпывающего перечня случаев, когда продление технических условий на подключение к электрическим сетям осуществляется со взиманием дополнительной платы, а также случаев, когда продление технических условий осуществляется в форме выдачи новых технических условий | оптимизация стоимости строительства и обеспечение прозрачности процесса технологического присоединения посредством неизменности технических условий при их продлении | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
8. | Совершенствование порядка подключения к сетям газоснабжения | ||||
8.1. | Совершенствование правового регулирования порядка подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства | совершенствование порядка взаимодействия исполнителя с основным абонентом в целях исключения рисков нарушения прав и законных интересов заявителей в ситуациях, когда основной абонент препятствует своевременному и эффективному подключению; урегулирование механизма и правовых последствий перехода к единому оператору газификации или региональному оператору газификации прав и обязанностей по договору о подключении в случае объективной невозможности исполнения своих обязательств по договору о подключении исполнителем; уточнение порядка взаимодействия исполнителя с организацией - собственником газотранспортной системы и органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом публичной власти федеральной территории) с целью ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем для подключения новых потребителей в рамках догазификации; | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | ФАС России, Минэнерго России |
ликвидация искусственного дефицита пропускной способности газораспределительных станций, возникающего в связи с отсутствием у заявителей обязанности прилагать к заявке о подключении расчет максимального часового расхода газа, если указанный в такой заявке планируемый максимальный часовой расход газа не превышает 7 куб. м; урегулирование отдельных вопросов подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе в рамках догазификации | |||||
8.2. | Наделение заявителя, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого составляет свыше 500 куб. м и который отвечает признакам индивидуального проекта, правом по согласованию с исполнителем работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) за границами своего участка в части архитектурно-строительного проектирования (разработки проектной документации, рабочей документации) | сокращение сроков реализации проекта по строительству за счет возможности застройщика как заказчика работ влиять на сроки заключения договора с проектировщиком и сроки подготовки проектной документации подрядчиком | акт Правительства Российской Федерации | июнь 2026 г. | ФАС России, Минэнерго России |
8.3. | Установление порядка взаимодействия организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт смежных линейных объектов (автодороги, железные дороги, электрические и тепловые сети, магистральные нефтепроводы, линии связи и др.), и организаций, эксплуатирующих магистральные газопроводы и сети газораспределения | установление правил выдачи технических требований и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры, линий связи при пересечении магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и иных линейных объектов | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минтранс России, Минцифры России при участии публичного акционерного общества "Газпром" |
8.4. | Утверждение правил выдачи технических требований и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, а также порядка согласования проектной документации в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт не влекут за собой необходимость осуществления реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов | установление правил выдачи технических требований и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры, линий связи при пересечении магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и иных линейных объектов | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минтранс России, Минцифры России при участии публичного акционерного общества "Газпром" |
8.5. | Уточнение методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину | учет при расчете размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок расходов на выполнение газораспределительными организациями государственного кадастрового учета объектов сетей газораспределения | ведомственный акт | февраль 2026 г. | ФАС России, Минэнерго России |
9. | Разработка механизма передачи на баланс газораспределительной организации построенных застройщиком сетей газоснабжения от границы земельного участка до границы объекта капитального строительства | оптимизирован порядок передачи построенных сетей газоснабжения на баланс газораспределительной организации | федеральный закон | март 2027 г. | Минэнерго России |
10. | Наделение владельцев энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, по согласованию с сетевой организацией правом присоединения к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств и обеспечения сооружения объектов электросетевого хозяйства силами сетевой организации | обеспечение возможности опосредованного технологического присоединения новых заявителей через ранее присоединенные энергопринимающие устройства вне зависимости от даты их присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации; расширение правовых оснований для опосредованного технологического присоединения путем внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", отменяющих ограничения по дате присоединения ранее подключенных объектов; | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2029 г. | Минэнерго России, Минцифры России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы", публичного акционерного общества "Газпром" |
сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям без ухудшения надежности электроснабжения | |||||
11. | Устранение правовой неопределенности при подписании договора на технологическое присоединение к электрическим сетям без представления сетевой организацией в адрес заявителя плана (эскиза) строительства с указанием планируемого размещения объектов электросетевого хозяйства и трассы прокладки линий электропередачи, расчета стоимости технологического присоединения с разбивкой на объемы строительства, указанные в плане (эскизе), и применяемые ставки платы | обеспечение качественного планирования бюджета осуществляемого строительства объектов капитального строительства и прозрачности технологического расчета стоимости технологического присоединения в части предоставления документов заявителю, а именно заполненного и подписанного сетевой организацией проекта договора в 2 экземплярах, подписанных технических условий как неотъемлемого приложения к договору, плана (эскиза) строительства с указанием планируемого размещения объектов электросетевого хозяйства и трассы прокладки линий электропередачи, расчета размера платы за технологическое присоединение с указанием объемов строительства (кабельных линий и высоковольтных линий, а также протяженности горизонтально направленного бурения, количества пунктов секционирования, точек учета электрической энергии и др.) и применяемой тарифной ставки, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
12. | Сокращение сроков процедуры установления публичного сервитута и внесения его границ в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (с учетом дифференциации объекта) | сокращение сроков установления публичного сервитута | федеральный закон | февраль 2028 г. | Росреестр, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
13. | Корректировка порядка выдачи разрешения на прокладку кабельной линии по территории общего имущества в многоквартирном доме без привлечения денежных средств собственников при согласовании с управляющими компаниями многоквартирных домов (сокращение срока до 3 месяцев) | сокращение сроков прокладки кабельных линий по территории общего имущества в многоквартирном доме | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России |
14. | Совершенствование регламентации разработки и утверждения схем внешнего электроснабжения | определение предельных сроков для утверждения схем внешнего электроснабжения со стороны сетевых организаций. Определение исчерпывающего перечня организаций, имеющих право согласовывать схемы внешнего электроснабжения, действия (бездействие) которых могут оспариваться в рамках статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции". Расширение случаев, когда возможна разработка схемы внешнего электроснабжения | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2028 г. | Минэнерго России, ФАС России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
15. | Совершенствование отношений в сфере выноса сетей электроснабжения с застраиваемого земельного участка | уменьшение сроков и стоимости технологического присоединения | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2027 г. | Минэнерго России, Минстрой России, ФАС России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
16. | Внесение изменений в методику расчета выпадающих доходов от реализации льготного технологического присоединения к электрическим сетям (приказ Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2014 г. N 215-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям"), в том числе учет затрат исходя из планируемых к исполнению обязательств по технологическому присоединению | сокращение сроков реализации технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям заявителей до 150 кВт в связи с наличием источников финансирования; увеличение надежности электроснабжения существующих потребителей за счет своевременной реновации электросетевого фонда в связи с исключением отвлечения финансирования на реализацию технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям льготных категорий | ведомственный акт | май 2026 г. | ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
17. | Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", и в Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом ФАС России от 30 июня 2022 г. N 490/22 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", в части ежеквартальной актуализации установленных стандартизированных ставок на основании данных о мониторинге цен на материалы и оборудование на основании обращения системообразующих территориальных сетевых организаций | сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям; обеспечение источниками финансирования реализации мероприятий по технологическому присоединению с учетом актуального уровня цен | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
ведомственный акт | август 2027 г. | ||||
18. | Закрепление порядка опережающего создания объектов электросетевой инфраструктуры при комплексном развитии территории в рамках договоров технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям, заключаемых на основании заявок на технологическое подключение (присоединение) к электрическим сетям, подаваемых субъектом Российской Федерации, за счет альтернативных источников финансирования с последующей продажей субъектом Российской Федерации земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, субъектом Российской Федерации инвесторам с использованием механизма перераспределения максимальной мощности, предусмотренного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" | сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям; изменение процедуры технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям и подходов к обеспечению инфраструктурой объектов инвесторов | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
19. | Создание инвестиционной карты г. Москвы с отображением информации в части инженерной инфраструктуры в ограниченном доступе, в том числе о свободной мощности по подключению, с учетом всех ограничений по раскрытию конфиденциальной информации | оптимизация процесса выбора земельных участков для инвесторов, сокращение сроков подготовки инвестиционных проектов, снижение рисков при реализации инвестиционных проектов, повышение инвестиционной привлекательности г. Москвы и повышение эффективности управления инженерной инфраструктурой | ведомственный акт | февраль 2026 г. | Правительство Москвы |
20. | Доведение стоимости технологического присоединения к электрическим сетям до экономически обоснованного уровня (с сохранением льгот для социально незащищенных категорий заявителей) | обеспечение источника финансирования реализации технологического присоединения | акт Правительства Российской Федерации | июль 2026 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
21. | Переход на расчет за услуги по передаче электрической энергии исходя из заявленной мощности при технологическом присоединении потребителей | повышение ответственности заявителя за заявленную при технологическом присоединении максимальную мощность | акт Правительства Российской Федерации | июль 2026 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
22. | Проработка порядка возмещения первому заявителю части затрат на технологическое присоединение при последующем присоединении к созданной инфраструктуре следующих потребителей | снижение стоимости технологического присоединения для первого заявителя | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
Наименование ключевых показателей эффективности | Единица измерения | Текущий показатель | Ожидаемый показатель (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
1. | Общее время подключения (технологического присоединения) к сетям водоснабжения и теплоснабжения <1> | рабочих дней | 54 <2> | - | 17 |
2. | Доля компаний, не сталкивающихся с внеплановыми отключениями водоснабжения и теплоснабжения <3> | процентов | 72,5 <2> | - | 87 |
3. | Ежегодные темпы замены сетей: | процентов | |||
водоснабжения | 1 <4> | - | 2,5 | ||
водоотведения | 0,4 | - | 2,5 | ||
теплоснабжения | 1,94 | - | 2,5 | ||
4. | Удельный вес объема отпуска коммунальных услуг, счет за которые выставлен по показаниям приборов учета: | процентов | |||
холодное водоснабжение | 80 <5> | - | 90 | ||
горячее водоснабжение | 75 | - | 90 | ||
теплоснабжение | 69 | - | 90 | ||
5. | Доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям (санитарно-химическим показателям), в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды | процентов | 12 <6> | - | 8 |
6. | Общий объем инвестиций в основной капитал (по отраслям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) | млрд. рублей | 244,6 <5> | - | 750 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
Оптимизация подходов к получению доступа к коммунальной инфраструктуре <2> | |||||
1. | Оптимизация процедуры и сроков рассмотрения документов заявителя и выдачи оферты исполнителем, в том числе в случаях, когда есть техническая возможность подключения (технологического присоединения) и не требуется реализация мероприятий по строительству, реконструкции источника и (или) сетей и объектов на них (тепловых пунктов, насосных станций и т.п.), в том числе путем типизации или упрощения заключения договоров на подключение (технологическое присоединение); оптимизация (сокращение) сроков рассмотрения ресурсоснабжающей организацией и смежной организацией документов заявителя, перечня выдаваемых ими документов, сроков выдачи оферты, а также сроков представления заявителем недостающих сведений и документов, возврата заявителем подписанного договора; введение возможности параллельного завершения процедуры подключения (технологического присоединения) - выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) с одновременным заключением договора ресурсоснабжения | упрощение и ускорение получения договора подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса; более быстрые ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
2. | Внесение изменений в порядок осуществления расчета резервов мощности источников и пропускной способности сетей централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на основании размера фактической нагрузки потребителей за предыдущие периоды потребления без учета договорных нагрузок. Введение механизмов, направленных на стимулирование потребителей коммунальных ресурсов к уточнению и пересмотру подключенных договорных нагрузок | снижение стоимости подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса, а также исключение строительства избыточных мощностей; более быстрый ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
3. | Установление по аналогии со сферами газоснабжения и электроснабжения для случаев подключения (технологического присоединения) к централизованным системам теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке: возможности заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) с указанием предварительного размера индивидуальной платы, определяемого исполнителем исходя из предварительных технических параметров объектов подключения (технологического присоединения) и технических условий и рассчитанного по укрупненным сметным нормативам (нормативам цены строительства) и (или) сметным нормативам, с последующей корректировкой по соглашению сторон предусмотренной договором платы на основании решения органа тарифного регулирования об утверждении размера индивидуальной платы, принятого в соответствии с утвержденной проектной документацией; права организации теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения на одностороннее внесудебное расторжение договора в случае отказа заявителя от изменения предусмотренного договором предварительного размера индивидуальной платы и обязанности заявителя по компенсации обоснованных и подтвержденных расходов исполнителя, связанных с разработкой и проведением экспертизы проектной документации (при недостаточности внесенных заявителем платежей) | установление экономически обоснованного размера платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с проектной документацией (в том числе ее снижение по сравнению с предварительным размером платы) | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
4. | Рассмотрение возможности включения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется получение разрешения на строительство таких объектов, как центральный тепловой пункт, водопроводная насосная станция, канализационная насосная станция | упрощение и ускорение подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса; более быстрые ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса; повышение инвестиционной привлекательности сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России | |||
5. | Определение условий и порядка актуализации (пересмотра) укрупненных сметных нормативов (нормативов цены строительства) и иных механизмов в целях обеспечения соответствия указанных нормативов обоснованной фактической рыночной стоимости инвестиционных мероприятий, в том числе мероприятий, реализуемых в процессе подключения (технологического присоединения) | финансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства в необходимом для модернизации коммунальной инфраструктуры объеме; повышение качества и надежности теплоснабжения, водоснабжения; сокращение накопленного износа основных средств, снижение потерь в сетях; повышение инвестиционной привлекательности сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения | ведомственный акт | декабрь 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
6. | Утверждение методологии индексации платежей, вносимых после 18-го месяца и далее по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения (индексация платы за подключение при длительных сроках по договорам на подключение (технологическое присоединение) по аналогии с электроснабжением, теплоснабжением) | установление механизма определения справедливой стоимости подключения (технологического присоединения) с учетом изменения экономической ситуации | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России | |||
7. | Компенсация (с учетом оценки тарифных последствий) обоснованных фактически понесенных расходов регулируемых организаций по налогу на прибыль по подключению (технологическому присоединению) в связи с ростом ставки налога на прибыль в 2025 году (с 1 января 2025 г. с 20 процентов до 25 процентов) при расчете платы за подключение (технологическое присоединение) на последующие периоды регулирования | установление механизма определения справедливой стоимости подключения (технологического присоединения) с учетом изменения законодательства и экономической ситуации | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минстрой России, ФАС России, Минэнерго России |
Повышение надежности коммунальной инфраструктуры | |||||
8. | Переход к разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по принципу "от потребности, а не от возможности" с оценкой технического и технологического состояния коммунальной инфраструктуры, а также с ранжированием мероприятий для целей модернизации по их технологической и экономической эффективности | принятие обоснованных решений о выборе приоритетных объектов для инвестирования и выделении бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования | акт Правительства Российской Федерации | июль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
9. | Рассмотрение возможности разработки мастер-планов развития территорий с задачей синхронизации мероприятий по коммунальной инфраструктуре | синхронизация мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры как между отраслями (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение), так и с другими отраслями (транспорт, жилищное строительство, экология); долгосрочное планирование с учетом приоритетов развития городов; повышение прозрачности и обоснованности решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" |
федеральный закон (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" | |||
10. | Рассмотрение возможности передачи полномочий по утверждению и актуализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на уровень субъектов Российской Федерации с обязательностью их утверждения и актуализации в электронном виде | принятие обоснованных решений о выборе приоритетных объектов для инвестирования и выделении бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минцифры России |
11. | Совершенствование подходов дифференцированного установления тарифов на коммунальные ресурсы | повышение надежности инженерной инфраструктуры за счет повышения инвестиционной привлекательности вложений в коммунальную инфраструктуру | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
12. | Введение инвестиционной надбавки в тарифе на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, обеспечение целевого использования указанной надбавки | появление дополнительных источников финансирования, требуемых для прекращения наращивания износа коммунальной инфраструктуры | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
13. | Стимулирование перехода на расчеты за произведенные, переданные и поставленные коммунальные ресурсы на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - установление стимулирующих мер к их установке | снижение потерь в сетях водоснабжения и теплоснабжения, появление дополнительных источников для инвестиций в коммунальную инфраструктуру | федеральный закон (при необходимости), акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
14. | Выработка правил проведения сравнительного анализа жизненного цикла объектов коммунальной инфраструктуры при различных технологических решениях при проектировании и включение в нормативные правовые акты, регулирующие разработку проектной документации, положений о необходимости проведения обоснования выбора технологического решения по строительству (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры с учетом жизненного цикла объекта, включающего: этап 1 - объекты коммунальной инфраструктуры, строящиеся с участием средств федерального бюджета; этап 2 (по итогам признания этапа 1 эффективным) - проработка вопроса распространения сравнительного анализа жизненного цикла на объекты коммунальной инфраструктуры, проходящие в обязательном порядке государственную экспертизу | повышение срока службы объектов коммунальной инфраструктуры и сокращение повторных расходов на обновление тех же объектов; снижение стоимости содержания и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" |
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2027 г. | Минстрой России, федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" | |||
15. | Выработка мер по обеспечению надлежащей эксплуатации и беспрепятственного доступа к сетям и иным объектам централизованных систем, принадлежащих физическим лицам | обеспечение надлежащей эксплуатации объектов централизованных систем и принятие мер по обеспечению их безопасности, направленных на их защиту, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, ФАС России |
федеральный закон (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минстрой России, ФАС России | |||
16. | Формирование и внедрение в законодательство Российской Федерации критериев комплексного подхода к выбору технических решений для проектов модернизации коммунальной инфраструктуры с учетом мероприятий, включенных в комплексные планы модернизации систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционные и производственные программы ресурсоснабжающих организаций и планы комплексного развития территорий с учетом синхронизации инвестиционных мероприятий в смежных сферах - электроснабжении, газоснабжении, водоснабжении, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве (капитальный ремонт) | повышение эффективности реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры за счет оптимизации общестроительных работ, диаметров сетей, мощности площадных объектов, внедрения унифицированных решений и материалов; повышение темпов замены (протяженности) модернизируемых сетей; повышение доли внебюджетного (инвестиционного) финансирования; улучшение инвестиционного климата отрасли и экономики конкретных ресурсоснабжающих организаций | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публично-правовой компании "Фонд развития территорий" |
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2027 г | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публично-правовой компании "Фонд развития территорий" | |||
Повышение качества обслуживания потребителей коммунальной инфраструктуры, в том числе за счет цифровых сервисов | |||||
17. | Снижение нагрузки на потребителей коммунальных услуг при получении государственной поддержки за счет оптимизации порядка получения гражданами субсидий на оплату коммунальных услуг, в том числе с внедрением государственных цифровых сервисов | поддержка социально незащищенных категорий граждан в части оплаты коммунальных услуг в удобном цифровом формате без необходимости очного присутствия, сокращение издержек государственного аппарата (органов социальной защиты), в том числе на обработку, анализ и оформление заявлений на получение субсидий | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, Минтруд России, Минцифры России, Минфин России, Минэкономразвития России |
федеральный закон (при необходимости) | февраль 2029 г. | ||||
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2029 г. | Минтруд России, Минцифры России, Минфин России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФНС России | |||
18. | Упрощение порядка получения потребителями перерасчета (в виде снижения платы за коммунальные ресурсы) в случае предоставления коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе с использованием беззаявительного порядка на основании показаний приборов учета, позволяющих измерять нарушение указанных параметров | повышение уровня лояльности потребителей коммунальной инфраструктуры | доклад в Правительство Российской Федерации акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
февраль 2028 г. | |||||
19. | Обеспечение возможности заключения электронных договоров ресурсоснабжения (предоставления коммунальных услуг) с использованием государственных информационных систем, личных кабинетов на сайтах поставщиков услуг с соблюдением требований к информационной безопасности, а также направление уведомлений и иной юридически значимой информации | ускорение получения доступа потребителей к коммунальной инфраструктуре за счет цифровизации сервисов | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минцифры России |
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | сентябрь 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минцифры России | |||
Снижение административной нагрузки на бизнес, обеспечивающий доступность и надежность коммунальной инфраструктуры | |||||
20. | Обеспечение поэтапного достижения соблюдения обязательных требований концессионерами, осуществляющими деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием переданных им государственных или муниципальных объектов инфраструктуры, не соответствующих таким требованиям, с учетом сроков выполнения мероприятий, обеспечивающих соблюдение таких требований и предусмотренных концессионными соглашениями, и утвержденных органами публичной власти схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения; установление предельного срока, в течение которого концессионер, заключивший концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обязан обеспечить оформление и переоформление разрешительных документов для осуществления деятельности с использованием переданных ему государственных или муниципальных объектов инфраструктуры | увеличение инвестиционной привлекательности концессионных соглашений и экономической эффективности за счет того, что переходный период предоставит компаниям возможность эффективно освоить новые активы и выстроить надежные бизнес-процессы; рост уровня комфорта и доступности коммунальных услуг - в результате уменьшения давления административных проверок компании смогут быстрее модернизировать оборудование и повышать качество предоставляемых услуг, что в конечном итоге отразится на улучшении условий жизни граждан | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
21. | Оптимизация требований к холодному водоснабжению в рамках актуализации и разработки новых редакций санитарных правил и норм "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в том числе с учетом предложений организаций, осуществляющих водоснабжение | сокращение накопленного износа основных средств за счет высвобождения дополнительных средств на строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения в результате исключения или смягчения избыточных требований к качеству воды | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Минприроды России, Минстрой России, Минэнерго России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
22. | Оптимизация требований к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, с учетом предложений организаций, осуществляющих водоотведение | сокращение накопленного износа основных средств за счет высвобождения дополнительных средств на строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения в результате исключения или смягчения избыточных требований к составу и свойствам сточных вод | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Росприроднадзор, Минприроды России, Минстрой России, Минэнерго России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
Наименование ключевых показателей эффективности | Единица измерения | Текущее значение (2024 год) | Целевое значение (2027 год) | Целевое значение (2030 год) | |
1. | Темпы сокращения дефицита кадров за счет увеличения занятости относительно значения базового года | процентов | - | - | 103,4 |
2. | Темп сокращения среднего времени трудоустройства граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы | процентов | - | - | 25 <1> |
3. | Уровень трудоустройства выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, осуществляющих трудовую деятельность в течение 2 лет после выпуска | процентов | - | - | 81,3 |
4. | Уровень трудоустройства выпускников, завершивших обучение по образовательным программам высшего образования, осуществляющих трудовую деятельность в течение 2 лет после выпуска | процентов | - | - | 81,4 |
Наименование мероприятий | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
1. | Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, направленных на повышение гибкости трудовых отношений, включая установление максимальной продолжительности сверхурочной работы до 240 часов в год с согласия работника и оплатой такой работы в повышенном размере | увеличение годовой нормы сверхурочных работ до 240 часов, сокращение дефицита кадров | федеральный закон | апрель 2026 г. | Минэкономразвития России, Минтруд России, Минздрав России при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
2. | Оптимизация процессов при проведении плановой специальной оценки условий труда на промышленных предприятиях, анализ процессов в области специальной оценки условий труда в целях определения необходимости совершенствования правового регулирования вопросов специальной оценки условий труда | ||||
2.1. | Анализ результатов проведения специальной оценки условий труда за последний 5-летний период | осуществление анализа и обобщения результатов проведения специальной оценки условий труда за последний 5-летний период; формирование предложений и доклад в Правительство Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2027 г. | Минтруд России, Роструд при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
2.2. | Анализ нормативного регулирования по аккредитации собственных лабораторий предприятий, в том числе в целях проведения специальной оценки условий труда, формирование предложений по гармонизации указанных сфер регулирования с учетом международного опыта | доклад в Правительство Российской Федерации (по результатам рассмотрения предложений Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти) | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2027 г. | Минтруд России, Росаккредитация, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, Росстандарт при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
3. | Корректировка перечня производств, на которых ограничивается применение труда женщин, в сфере транспорта и обрабатывающей промышленности | ||||
3.1. | Составление перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, рекомендованных к исключению из перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 18 июля 2019 г. N 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин", в части ряда профессий в сфере транспорта и обрабатывающей промышленности | сокращение количества профессий, недоступных для труда женщин | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2027 г. | Минтруд России, Минэкономразвития России, Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
3.2. | Аудит условий труда на рабочих местах исключаемых профессий в части модернизации технологических производств, роботизации, а также рисков для работников | сокращение количества профессий, недоступных для труда женщин | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2027 г. | Минтруд России, Минэкономразвития России, Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
3.3. | Проведение эпидемиологических научных исследований, в том числе с изучением влияния вредных производственных факторов с учетом анатомических и психофизиологических особенностей женского организма в профессиональной деятельности в сфере транспорта и обрабатывающей промышленности, указанных в перечне производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утвержденном приказом Минтруда России от 18 июля 2019 г. N 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин" | сокращение количества профессий, недоступных для труда женщин | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2027 г. | Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России |
3.4. | Внесение изменений в приказ Минтруда России от 18 июля 2019 г. N 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин" | сокращение количества профессий, недоступных для труда женщин | ведомственный акт | декабрь 2027 г. | Минтруд России, Минздрав России |
4. | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, включая граждан в возрасте 50 лет и старше, предпенсионного возраста, по востребованным профессиям в рамках национального проекта "Кадры" | предоставление возможности приобретения гражданами дополнительных компетенций и навыков для трудоустройства и сохранения занятости | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным | Минтруд России, Роструд |
5. | Профессиональная ориентация и маршрутизация учащихся и выпускников образовательных организаций на конкретные места работодателей | повышение уровня трудоустройства молодежи | доклад в Правительство Российской Федерации | 27 февраля 2026 г., далее - ежегодно | Минтруд России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, субъекты Российской Федерации |
6. | Разработка изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования и расширения практики применения положений, регулирующих ученический договор | расширение практики применения ученического договора, устранение имеющихся пробелов действующего правового регулирования | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минтруд России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфин России при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение | Целевое значение (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
1. | Доля долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений | процентов | - | - | 40 |
2. | Капитализация фондового рынка | процентов валового внутреннего продукта | - | - | 66 |
3. | Уровень цифровизации финансовых услуг для юридических лиц | процентов | - | - | 93 - 94 |
4. | Доля переводов B2B-сегмента в системе быстрых платежей в общем количестве переводов B2B-сегмента, совершенных в платежной системе Банка России | процентов | - | - | 5 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
Диверсификация источников финансирования бизнеса - развитие рынка капитала | |||||
1. | Налоговое стимулирование участия работодателей в программе долгосрочных сбережений | повышение привлекательности инструментов долгосрочных сбережений для граждан; формирование источников долгосрочных ресурсов на финансовом рынке для финансирования бизнеса | федеральный закон | 2026 год | Минфин России при участии Банка России |
2. | Распространение налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на долгосрочные сбережения граждан, на долгосрочные договоры страхования жизни | федеральный закон | 2026 год | Минфин России при участии Банка России | |
3. | Создание дополнительных стимулов для семейных сбережений | федеральный закон | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России при участии Банка России | |
4. | Развитие системы гарантирования (индивидуальный инвестиционный счет) | федеральный закон | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России | |
5. | Запуск механизмов поддержки бизнеса, создающих стимулы к самостоятельному привлечению финансирования в капитал компании через размещение акций | увеличение количества публичных размещений акций российских компаний на российском фондовом рынке | акт Правительства Российской Федерации | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
6. | Расширение практики компаний с государственным участием по использованию механизмов публичного размещения акций | акты Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации | 2027 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России | |
7. | Переход к полностью электронному формату документооборота между эмитентами ценных бумаг и Банком России при осуществлении эмиссии ценных бумаг | совершенствование процедуры эмиссии ценных бумаг и их дальнейшего обращения, сокращение сроков обмена документами между эмитентами ценных бумаг и Банком России, а также снижение издержек, сопутствующих обмену бумажными документами | федеральный закон, нормативные и (или) иные акты Банка России | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
8. | Повышение качества раскрываемой эмитентами информации и прозрачности механизма IPO | повышение инвестиционной привлекательности компаний; повышение доступности информации для инвесторов | нормативные и (или) иные акты Банка России | 2026 год | Банк России |
9. | Запуск программы создания акционерной стоимости | повышение инвестиционной привлекательности участников программы создания акционерной стоимости | информационно-аналитические материалы Банка России | 2026 год | Банк России, Минфин России при участии публичного акционерного общества "Московская биржа" |
Совершенствование регулирования обеспеченных сделок | |||||
10. | Анализ необходимости совершенствования правового регулирования залога цифровых прав, а также обеспечения исполнения обязательств, удостоверенных цифровыми правами, залогом (поручительством, независимой гарантией), с последующим возможным внесением изменений в законодательство | принято решение по итогам рассмотрения доклада в Правительство Российской Федерации по вопросам необходимости внесения в законодательство Российской Федерации изменений, отражающих особенности залога цифровых прав, а также обеспечения исполнения обязательств, удостоверенных цифровыми правами, залогом (поручительством, независимой гарантией) | доклад в Правительство Российской Федерации | 2028 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
внесены изменения в законодательство Российской Федерации (обеспечена правовая определенность, отражены особенности, связанные с залогом цифровых прав, а также с обеспечением исполнения обязательств, удостоверенных цифровыми правами, залогом (поручительством, независимой гарантией) | федеральный закон (при необходимости) | 2028 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России | ||
11. | Изучение практики и выявление направлений корректировки законодательства для возможного повышения эффективности нормативной базы по залогам | появление правовой определенности, а также снижение количества споров о признании договора залога (ипотеки) недействительным | доклад с последующим возможным внесением изменений в законодательство Российской Федерации | 2028 год | Минэкономразвития России, Минфин России, Минстрой России при участии Банка России |
повышение гибкости и эффективности регистрации договора залога (ипотеки) | доклад с последующим возможным внесением изменений в законодательство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, Минстрой России при участии Банка России | |||
Развитие цифровой инфраструктуры финансового рынка | |||||
12. | Внедрение новых сервисов с использованием единой биометрической системы в рамках реализации национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" и федеральных проектов, входящих в его состав, в Федеральной государственной информационной системе координации информатизации | содействие внедрению новых сервисов, предоставляемых с использованием единой биометрической системы в следующие сроки: 2025 год - запуск не менее 3 новых сервисов; 2026 год - запуск не менее 5 новых сервисов; 2027 год - запуск не менее 7 новых сервисов | доклад с последующим возможным внесением изменений в законодательство Российской Федерации | 2026 - 2027 годы | Минцифры России, Минфин России, ФСБ России, ФСТЭК России, Роскомнадзор при участии Банка России и акционерного общества "Центр Биометрических Технологий" |
13. | Развитие цифрового профиля | содействие подключению новых участников к цифровому профилю юридических лиц при наличии соответствующих заявок от участников финансового рынка в следующие сроки: 2025 год - 10 новых участников <2>; 2026 год - 25 новых участников; 2027 год - 50 новых участников | ведомственный акт | 2026 - 2027 годы | Минцифры России, Минэкономразвития России, ФНС России, Казначейство России, ФСБ России при участии Банка России |
содействие выводу сведений в цифровой профиль юридических лиц при наличии соответствующих заявок от участников финансового рынка в следующие сроки: 2025 год - не менее 3 видов сведений <2>; 2026 год - не менее 5 видов сведений; 2027 год - не менее 5 видов сведений | ведомственные акты, доклад в Правительство Российской Федерации | 2026 - 2027 годы | Минцифры России, Минэкономразвития России, ФНС России, Казначейство России, ФСБ России при участии Банка России | ||
14. | Формирование правовых условий для внедрения открытых программных интерфейсов (открытых API) на финансовом рынке и их внедрение | формирование правовых условий для осуществления информационного обмена с использованием открытых программных интерфейсов (открытых API) на финансовом рынке (при наличии потребностей) | внесение изменений в законодательство Российской Федерации (при необходимости), нормативные и (или) иные акты Банка России | 2026 - 2027 годы | Минфин России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор, ФСБ России, ФСТЭК России, ФАС России при участии Банка России |
15. | Реализация платформы коммерческих согласий | пилотирование платформы коммерческих согласий | доклад в Правительство Российской Федерации | 2026 - 2027 годы | Минцифры России, Роскомнадзор при участии Банка России |
Развитие платежных услуг для бизнеса | |||||
16. | Активное развитие и продвижение сервиса переводов B2B-сегмента на стороне кредитных организаций. Рассмотрение вопроса об увеличении размера максимальной суммы перевода B2B-сегмента в системе быстрых платежей (текущий - 1 млн. рублей). Реализация и внедрение новых сценариев совершения переводов B2B-сегмента в системе быстрых платежей, в том числе с использованием сервиса выставления электронных платежных счетов между юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями | масштабирование использования сервиса выставления электронных платежных счетов между юридическими лицами с использованием системы быстрых платежей | нормативные и иные документы Банка России (при необходимости), информационно-аналитические материалы Банка России | 2026 - 2028 годы | Банк России, Росфинмониторинг |
17. | Расширение регламента платежной системы Банка России в направлении "24 на 7" | повышение доступности сервисов платежной системы Банка России для клиентов Банка России | нормативные и иные документы Банка России (при необходимости), информационно-аналитические материалы Банка России | 2026 - 2030 годы | Банк России |
18. | Введение института небанковских поставщиков платежных услуг | повышение конкуренции на рынке платежных услуг, повышение доступности платежных услуг и снижение их стоимости | федеральный закон | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг, ФАС России при участии Банка России |
19. | Развитие платформы цифрового рубля | поэтапное предоставление кредитными организациями юридическим лицам возможности совершать операции в цифровом рубле | информационно-аналитические материалы Банка России | 2026 - 2028 годы | Банк России, Росфинмониторинг |
предоставление бизнесу возможности получения выплат из бюджета в цифровом рубле | федеральный закон, ведомственные акты, нормативные и (или) иные акты Банка России, доклад в Правительство Российской Федерации | 2026 - 2027 годы | Минфин России, Казначейство России, Росфинмониторинг при участии Банка России | ||
предоставление бизнесу возможности осуществлять трансграничные расчеты в цифровых валютах центральных банков с использованием платформы цифрового рубля | федеральный закон, ведомственные акты (при необходимости), нормативные и (или) иные акты Банка России, доклад в Правительство Российской Федерации | 2026 - 2030 годы | Минфин России, ФСБ России, Росфинмониторинг, при участии Банка России | ||
Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущий показатель (2024 год) | Целевое значение (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
1. | Доля фирм, внедривших новый продукт, услугу, производственный процесс за последние 3 года и потративших средства на исследования за последний год | процентов | 28,3 | - | 60 |
2. | Количество патентных заявок на изобретения и полезные модели, поданных российскими заявителями в Российской Федерации и за рубежом по договору о патентной кооперации | тыс. единиц | 30 | - | 66,9 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
1. | Создание российской системы патентной аналитики | создана информационная система Роспатента, обеспечивающая проведение аналитики по массивам патентных российских и иностранных данных и построение среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития технологий | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2027 г. | Роспатент, Минцифры России |
2. | Развитие сервисов предоставления государственных услуг Роспатента | внедрены сервисы, обеспечивающие автозаполнение заявлений, информирование о наступающих сроках, и иные сервисы, повышающие удобство получения государственных услуг Роспатента | доклад в Правительство Российской Федерации | апрель 2027 г. | Роспатент, Минцифры России |
3. | Популяризация цифровых сервисов Роспатента по поиску информации об объектах интеллектуальной собственности | информация о сервисах размещена на платформах для предпринимателей и ученых | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Роспатент, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" и иных организаций |
4. | Создание механизмов, препятствующих регистрации товарного знака без намерения его использовать | в бланк заявки на регистрацию товарного знака включена декларация заявителя о намерении использовать товарный знак | ведомственный акт | сентябрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Роспатент |
анализ правоприменительной практики и подготовка на его основании предложений по совершенствованию регулирования использования товарного знака и предусмотренных статьей 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации механизмов досрочного прекращения его правовой охраны | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2026 г. | Минэкономразвития России, Роспатент | ||
размер пошлин за проведение экспертизы заявки на регистрацию товарного знака и продление срока действия исключительного права на товарный знак привязан к количеству позиций в перечне товаров и услуг | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Роспатент | ||
5. | Ускоренное рассмотрение заявок на изобретения и полезные модели, имеющие отношение к политике экологической устойчивости | введение процедуры ускоренного рассмотрения заявок на изобретения и полезные модели, имеющие отношение к политике экологической устойчивости | ведомственный акт | март 2026 г. | Роспатент |
6. | Формирование критериев определения значимых для улучшения экологии технических решений | разработаны рекомендации по выявлению и лицензированию технологий, имеющих отношение к политике экологической устойчивости | ведомственный акт | март 2026 г. | Роспатент, Минобрнауки России, заинтересованные органы исполнительной власти, иные организации |
7. | Формирование витрины технических решений, значимых для улучшения экологии, на платформе для совершения сделок со всеми правами интеллектуальной собственности | создан раздел на платформе, содержащий витрину технических решений | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Роспатент, Минцифры России при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
8. | Расширение сети центров федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности" (подведомственных Роспатенту учреждений) по интеллектуальной собственности в федеральных округах | в каждом федеральном округе действуют центры федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности" по интеллектуальной собственности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2028 г. | Роспатент |
9. | Проведение обучающих мероприятий на базе центров "Мой бизнес" | проведено обучение сотрудников центров "Мой бизнес" для предоставления ими консультаций по вопросам охраны интеллектуальной собственности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Роспатент при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
проведен ряд обучающих семинаров по вопросам охраны интеллектуальной собственности | |||||
10. | Увеличение количества регионов, в которых реализуются проекты кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием поручительств региональных гарантийных организаций под залог интеллектуальной собственности | увеличено количество реализованных проектов по кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием поручительства региональных гарантийных организаций под залог интеллектуальной собственности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, Роспатент при участии акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", Банка России и Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
проработка подходов к изменению норм банковского резервирования на возможные потери по ссудам | подготовлены и проработаны с соответствующими органами власти предложения по реализации условий, позволяющих рассмотреть возможность отнесения интеллектуальной собственности к более высокой категории качества залога по кредитам | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2028 г. | Банк России, Минэкономразвития России, Минфин России, Роспатент при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" | |
11. | Подготовка материалов, связанных с формированием ценности нематериальных активов | опубликованы материалы, связанные с формированием ценности нематериальных активов | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Роспатент, Минэкономразвития России при участии Банка России и Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
12. | Создание механизмов защиты залогодержателя от риска утраты залога в связи с досрочным прекращением правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, прекращением залога по обстоятельствам, зависящим от залогодателя | законодательно закреплена невозможность прекращения заложенного исключительного права и (или) залога исключительного права по заявлению залогодателя при отсутствии согласия залогодержателя, законодательно закреплено право залогодержателя оплатить пошлины в случае неисполнения залогодателем в установленный срок обязанности по их оплате | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Роспатент при участии Банка России |
акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | 3 месяца по истечении принятия федерального закона | Минэкономразвития России, Роспатент при участии Банка России | |||
ведомственный акт (при необходимости) | 3 месяца по истечении принятия акта Правительства Российской Федерации | Минэкономразвития России, Роспатент при участии Банка России | |||
13. | Создание сервиса расчета средней ставки лицензионных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, топологии интегральных микросхем, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных) для определения их рыночной стоимости | создан цифровой сервис расчета средней ставки лицензионных платежей за использование отдельных объектов интеллектуальной собственности для определения их рыночной стоимости | доклад в Правительство Российской Федерации, содержащий информацию о целесообразности разработки федерального закона | июль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минцифры России, Минобрнауки России, Роспатент |
14. | Установление возможности выделения долей в исключительном праве на результаты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации и особенностей распоряжения такими долями | закреплена возможность совладения и распоряжения исключительными правами на интеллектуальную собственность | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минобрнауки России <2>, Минэкономразвития России, Роспатент |
15. | Расширение возможностей бизнеса по защите исключительных прав в административном порядке | Роспатенту предоставлены полномочия по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением изобретательских и патентных прав, незаконным использованием средств индивидуализации товаров (работ, услуг); установлена административная ответственность за незаконное использование географических указаний и наименования места происхождения товаров | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минюст России, Роспатент |
16. | Расширение возможностей охраны решений в области информационных технологий | расширена возможность патентной охраны решений, реализуемых в программируемых средствах <3> | доклад в Правительство Российской Федерации | июль 2026 г. | Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Роспатент |
17. | Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, предусматривающих наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка управления исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащими федеральным государственным бюджетным учреждениям науки и образования (за исключением результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности) <4>. Принятие постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок управления правами | нормативное закрепление допустимости распоряжения исключительными правами (правами на получение патента) на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащими федеральным государственным бюджетным учреждениям науки и образования, в том числе путем их внесения в уставный капитал хозяйственного общества в целях последующей коммерциализации | доклад в Правительство Российской Федерации | август 2026 г. | Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Роспатент |
18. | Интеграция маркетплейсов с информационными ресурсами Роспатента, содержащими информацию об изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах, товарных знаках, географических указаниях и наименованиях мест происхождения товаров | обеспечена возможность подключения маркетплейсов к информационным ресурсам Роспатента для целей проверки наличия и принадлежности интеллектуальных прав для предотвращения оборота контрафактной продукции | доклад в Правительство Российской Федерации | апрель 2026 г. | Роспатент, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минцифры России при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущий показатель (2024 год) | Целевое значение (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
1. | Количество жалоб на закупки в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", поданных в электронной форме (за исключением закупок, размещение которых не предусмотрено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок <1>) | процентов | - | - | 100 |
2. | Рост совокупной удовлетворенности участников рынка условиями функционирования товарных рынков | процентов | - | - | 12 |
3. | Доля субъектов Российской Федерации, утвердивших планы мероприятий ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации на 2026 - 2030 годы | процентов | - | - | 100 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
Барьеры для новых компаний при входе на рынок | |||||
1. | Выявление барьеров, включение мероприятий по их снижению в планы мероприятий ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации в рамках Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 - 2030 годы | на региональном уровне субъектами Российской Федерации проведен анализ имеющихся барьеров для входа компаний на товарные рынки, сформированы конкретные мероприятия, направленные на устранение (снижение) выявленных барьеров; утверждены планы мероприятий ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации на 2026 - 2030 годы, содержащие информацию о выявленных барьерах, мероприятиях, направленных на их снижение, сроках их реализации, а также об ответственных исполнителях | нормативные правовые акты органов власти субъектов Российской Федерации | май 2026 г. | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, ответственные за развитие конкуренции |
2. | Принятие согласованных с ФАС России торговых политик в рамках федерального проекта "Развитие конкуренции" | хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, сформированы и согласованы с ФАС России прозрачные правила поведения указанных хозяйствующих субъектов на товарных рынках (в том числе вопросы ценообразования, взаимодействия с контрагентами), что обеспечивает повышение экономической эффективности и конкурентоспособности таких хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2030 г. | ФАС России |
Неконкурентные преимущества недобросовестных участников товарного рынка | |||||
3. | Разработка рекомендаций по учету согласованного с ФАС России антимонопольного комплаенса хозяйствующих субъектов в рамках ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса ("ГОСТ Р 71198-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса", утвержденный приказом Росстандарта от 29 декабря 2023 г. N 1765-ст) и в региональных нормативных правовых актах об ответственном ведении бизнеса | на федеральном уровне - рост количества хозяйствующих субъектов, внедривших антимонопольный комплаенс, согласованный с ФАС России; снижение количества нарушений антимонопольного законодательства | ведомственный акт | декабрь 2030 г. | ФАС России, Росстандарт при участии автономной некоммерческой организации "Общественный капитал" |
на региональном уровне - субъекты Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, предоставляющие хозяйствующим субъектам, имеющим высокие показатели в ЭКГ-рейтинге ответственного бизнеса, субсидии, налоговые льготы, сниженные ставки арендных платежей | нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (при необходимости) | исполнительные органы субъектов Российской Федерации | |||
4. | Повышение эффективности пресечения незаконной деятельности (внедрение государственной системы по пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений (государственная информационная система "Антикартель") в работу антимонопольных органов) в рамках Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 - 2030 годы | предупреждение, выявление и пресечение ограничивающих конкуренцию соглашений | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2029 г. | ФАС России |
5. | Организация мониторинга реализации мероприятия федерального проекта "Развитие конкуренции" в части формирования национальных ценовых индикаторов | обеспечено принятие нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования национальных ценовых индикаторов | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно | ФАС России |
Сложность и трудозатратность закупочных процедур | |||||
6. | Выявление проблем при проведении закупок, осуществляемых в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", с учетом необходимости использования существующих современных технологий и функционирующих цифровых платформ в целях определения необходимости совершенствования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | сформирован перечень выявленных проблем при осуществлении закупок в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также существующих современных технологий и функционирующих цифровых платформ | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | ФАС России, Минфин России, Казначейство России |
7. | Подготовка по результатам рассмотрения доклада ФАС России предложений по совершенствованию законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (при необходимости) | в Правительство Российской Федерации направлены предложения по совершенствованию законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2027 г. | Минфин России, ФАС России, Казначейство России |
8. | Введение механизма электронного обжалования закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, включая блокирование заключения договора на период рассмотрения жалобы | принят федеральный закон, устанавливающий обязательный порядок электронного обжалования закупок в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением закупок, размещение которых не предусмотрено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок) | федеральный закон | июль 2028 г. | ФАС России, Минфин России, Казначейство России |
Развитие системы маркировки товаров | |||||
9. | Проведение работы по развитию интеграции системы маркировки с другими государственными информационными системами | предложение по оптимизации действий участников оборота при работе в различных государственных информационных системах в части перехода на режим "единого окна" на базе государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минпромторг России, Минцифры России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" |
10. | Поддержка бизнеса в вопросах перемаркировки товаров, знаки маркировки на которых после нанесения были испорчены, повреждены | мероприятия по поддержке процессов перемаркировки товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, средства идентификации которых были испорчены (повреждены), в целях снижения административной нагрузки на добросовестных участников оборота, в особенности на субъектов малого и среднего предпринимательства | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минпромторг России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" |
Неналоговые платежи, формирующие неравные условия ведения предпринимательской деятельности в различных сферах | |||||
11. | Анализ и категоризация платежей, взимаемых с участников товарных рынков, с целью формирования "дорожной карты" по сокращению неналоговых платежей в сферах (отраслях) экономики | выявлены, проанализированы и категорированы неналоговые платежи в сферах (отраслях) экономики, в Правительство Российской Федерации направлены предложения по их сокращению | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минфин России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации |
Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение (2024 год) <1> | Целевое значение (2027 год) <2> | Целевое значение (2030 год) <2> | |
1. | Общее время получения разрешений контрольных органов и прохождения границы для экспортных товаров | дней | 2 | 1,5 | 1 |
2. | Общее время получения разрешений контрольных органов и прохождения границы для импортных товаров | дней | 2 | 1,5 | 1 |
3. | Восприятие эффективности процесса контроля в пунктах пропуска | балльная оценка от 1 до 5 | 2,4 | 3,1 | 3,7 |
4. | Восприятие простоты организации международных перевозок по конкурентоспособным ценам | балльная оценка от 1 до 5 | 2,3 | 3 | 3,6 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
Устранение дублирования представления документов, сведений и ранее полученных решений для разных федеральных органов исполнительной власти и переход на электронный документооборот | |||||
1. | Проведение анализа перевозочных (для авиа-, морского-, авто-, железнодорожного видов транспорта), разрешительных, товаросопроводительных, таможенных и иных документов, сведений и ранее полученных решений, представляемых участником внешнеэкономической деятельности в разные федеральные органы исполнительной власти, и подготовка предложений по оптимизации (устранению дублирования) документации | определен перечень дублируемых документов для разных федеральных органов исполнительной власти | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минэкономразвития России, Минцифры России, Минфин России, Минтранс России, ФТС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и акционерного общества "Российский экспортный центр" |
2. | Формирование перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке федеральными органами исполнительной власти (в пределах их компетенции), для формирования правовой основы технологической интеграции информационных систем федеральных органов исполнительной власти и обеспечения возможности однократного представления документов участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе на бумажном носителе | сформирован перечень нормативных правовых актов, подлежащих разработке федеральными органами исполнительной власти для регулирования технологических аспектов интеграции информационных систем федеральных органов исполнительной власти для устранения дублирования представляемых документов | акт Правительства Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минтранс России, ФТС России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" |
3. | Формирование перечня информационных систем и подсистем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор, обработку и учет документации участников внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения автоматизированного обмена данными между ними | сформирован перечень информационных систем и подсистем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор, обработку и учет документации участников внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения автоматизированного обмена данными между ними | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минцифры России, Минэкономразвития России, ФТС России, Минтранс России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" |
4. | Технологическая интеграция информационных систем федеральных органов исполнительной власти для устранения дублирования представляемых документов (с учетом реализации пункта 1 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | автоматизирован обмен данными между информационными системами и подсистемами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор, обработку и учет документации участников внешнеэкономической деятельности | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2028 г. | Минцифры России, Минэкономразвития России, ФТС России, Минтранс России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" |
5. | Создание национальной транспортно-логистической цифровой платформы, определяющей единые стандарты цифрового взаимодействия для всех участников транспортно-логистической деятельности и органов государственного управления, предусматривающей обеспечение юридической значимости цифровых документов и данных, которыми обмениваются ее пользователи в электронном виде на базе доверенной среды информационного взаимодействия и единых стандартов, а также реализацию функционала ведения цифровых профилей участников платформы, реестров объектов транспортно-логистической инфраструктуры и транспортных средств, цифровых паспортов перевозок и механизма "единого окна" | обеспечено создание национальной транспортно-логистической платформы, определяющей единые стандарты цифрового взаимодействия для всех участников транспортно-логистической деятельности и органов государственного управления, предусматривающей обеспечение юридической значимости цифровых документов и данных, которыми обмениваются ее пользователи в электронном виде на базе доверенной среды информационного взаимодействия и единых стандартов | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2030 г. | Минтранс России, Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации |
Совершенствование и упрощение доступа участников внешнеэкономической деятельности к информации для осуществления экспортно-импортных операций | |||||
6. | Проведение анализа, направленного на установление наличия или отсутствия пробелов и определение перечня недостающего для реализации функционала информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности | определен перечень недостающего функционала для совершенствования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минцифры России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и акционерного общества "Российский экспортный центр" |
7. | Согласование перечня документов и сведений из них, необходимых для осуществления внешнеторговой и транспортно-логистической деятельности в международном сообщении между Российской Федерацией и опорными странами, с целью их дальнейшего взаимного признания | согласованы документы и сведения из них, необходимые для осуществления внешнеторговой и транспортно-логистической деятельности в международном сообщении | ведомственный акт | июнь 2026 г. | Минтранс России, ФНС России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" и публичного акционерного общества "Сбербанк России" |
8. | Утверждение перечня приоритетных опорных стран для реализации в соответствии с пунктом 7 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") электронного взаимодействия между хозяйствующими субъектами в части признания электронных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов <2>, в том числе заверенных электронными подписями | утвержден перечень приоритетных стран для реализации электронного взаимодействия между хозяйствующими субъектами | ведомственный акт | август 2026 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минтранс России, ФНС России, Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" и публичного акционерного общества "Сбербанк России" |
9. | Обеспечение симметричности признания электронных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов <2>, в том числе заверенных электронными подписями, с приоритетными опорными странами, перечень которых утвержден в результате реализации пунктов 7 и 8 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | по итогам пилотного проекта реализована возможность признания электронных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов и сведений из них, в том числе заверенных электронными подписями | акт Правительства Российской Федерации, межправительственные соглашения, меморандумы | февраль 2029 г. | Минтранс России, Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФНС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" и публичного акционерного общества "Сбербанк России" |
10. | Повышение информированности участников внешнеэкономической деятельности об информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности | обеспечено увеличение уровня осведомленности участников внешнеэкономической деятельности о функциональных возможностях и порядке использования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России при участии акционерного общества "Российский экспортный центр", автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и деловых объединений |
Расширение перечня международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, о взаимопонимании по сотрудничеству, включающих вопросы взаимного признания добровольных систем оценки соответствия (стандартов) по ключевой номенклатуре экспорта и импорта | |||||
11. | Систематизация и актуализация перечня заключенных международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами по предметному и территориальному критериям, представляющим практический интерес для участников внешнеэкономической деятельности | автоматизирован механизм поиска в едином реестре проблематики заключенных международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации | ведомственный акт | декабрь 2027 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, МИД России, Минцифры России |
12. | Реализация постоянно действующего централизованного механизма выявления потребностей участников внешнеэкономической деятельности на зарубежных рынках в рамках доступных механизмов, зафиксированных в международных договорах Российской Федерации и в международных актах, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами | обеспечена работа постоянно действующего централизованного механизма выявления потребностей участников внешнеэкономической деятельности на зарубежных рынках в рамках доступных механизмов, зафиксированных в международных договорах Российской Федерации и в международных актах, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2030 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, МИД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" |
13. | Разработка международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, о взаимопонимании по сотрудничеству, включающих вопросы взаимного признания систем добровольной оценки соответствия (стандартов) по ключевой номенклатуре экспорта и импорта. Согласование международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами (не менее 4 стран ежегодно) <3> | разработаны проекты международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации | февраль 2027 г. | Росстандарт, Минпромторг России, Минэкономразвития России, МИД России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" |
14. | Заключение международных договоров Российской Федерации и подписание международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами, включающих вопросы взаимного признания систем добровольной оценки соответствия (стандартов) по ключевой номенклатуре экспорта и импорта. Согласование международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с дружественными странами | создание условий беспрепятственного прямого применения систем добровольной оценки соответствия (стандартов) по ключевой номенклатуре экспорта и импорта на территориях опорных стран и существенное упрощение реализации совместных проектов для участвующих стран в рамках указанных стандартов (не менее 4 стран ежегодно) | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации | декабрь 2028 г. | Росстандарт, Минпромторг России, Минэкономразвития России, МИД России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" |
15. | Совместное участие в работе технических комитетов по стандартизации Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК) | нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами, учет интересов Российской Федерации в международных стандартах (не менее 4 стандартов ежегодно) | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации | декабрь 2030 г. | Росстандарт |
16. | Проведение обучающих мероприятий (стажировки, повышение квалификации) и организация взаимных визитов в целях продолжения изучения опыта работы по смежным направлениям деятельности | эксперты из стран-партнеров внедряют российский опыт в национальные отрасли промышленности через инструменты стандартизации метрологии, выявляется потребность в приобретении российского оборудования (не менее 4 стран ежегодно) | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации | декабрь 2030 г. | Росстандарт. Минпромторг России |
17. | Обеспечение обмена перечнями действующих национальных стандартов по ключевой номенклатуре экспорта и импорта и их сравнительное исследование | осуществлены обмен перечнями действующих национальных стандартов и их сравнительное исследование | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации, ведомственные акты | декабрь 2030 г. | Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
18. | Обеспечение механизма гармонизации и (или) взаимного признания результатов добровольной оценки соответствия (стандартов) Российской Федерации и опорных стран по ключевой номенклатуре экспорта и импорта | гармонизированы стандарты Российской Федерации и опорных стран по ключевой номенклатуре экспорта и импорта, что позволяет использовать единые документы в общих проектах | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации, ведомственные акты | декабрь 2030 г. | Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Торгово-промышленная палата Российской Федерации |
Совершенствование законодательства, предусматривающего дополнение порядка подтверждения таможенной стоимости и способов доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки при экспорте | |||||
19. | Издание приказа Минфина России "Об установлении порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" | сформирован механизм применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости вывозимых товаров в ситуациях, когда точные величины отдельных компонентов, включаемых в таможенную стоимость вывозимых товаров, при таможенном декларировании неизвестны либо документально не подтверждены | ведомственный акт | февраль 2026 г. | Минфин России, ФТС России |
Признание резидента исполнившим требования статьи 19 и части 4 статьи 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в случае уступки им другому резиденту или нерезиденту по договору факторинга или договору цессии права требования к нерезиденту с момента получения им денежных средств от фактора или цессионария, а также уточнение способов надлежащего исполнения или прекращения обязательств по заключенным между резидентами и нерезидентами внешнеторговым договорам и договорам займа, по которым требование о репатриации отменено, включая факторинг, цессию, зачеты встречных требований, перевод долга, а также способы, предполагающие получение им денежных средств от другого резидента по поручению Исключено. - Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2026 N 1507-р | |||||
Наименование ключевого показателя эффективности | Текущее значение (2024 год) | Целевое значение (2027 год) | Целевое значение (2030 год) | |
1. | Доля фактического взыскания по исполнительным производствам имущественного характера (от общей суммы, подлежащей взысканию по соответствующим исполнительным производствам) <1> | 15 процентов <2> | 17 процентов | не ниже 23 процентов |
2. | Среднее время исполнения окончательного решения суда по коммерческому спору, дней | 40 <3> | 30 | не более 14 |
3. | Количество исковых заявлений, поданных в постоянно действующие арбитражные учреждения, заявлений в год | 2914 <4> | 5500 | 10000 |
4. | Количество нотариально удостоверенных медиативных соглашений, соглашений в год | 736 <5> | 1500 | 2000 |
5. | Доля отказов арбитражных судов в признании и приведении в исполнение решений иностранных государственных и третейских судов (от общего количества заявлений о признании и приведении в исполнение указанных решений) | 40 процентов <6> | 25 процентов | не выше 20 процентов |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
1. | Внесение изменений в процессуальное законодательство и законодательство об арбитраже в части введения эффективных и доступных процедур принятия судом обеспечительных мер в поддержку арбитража | введены эффективные и доступные процедуры принятия судом обеспечительных мер в поддержку арбитража | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации |
2. | Внесение изменений в законодательство о судебной системе и процессуальное законодательство в части передачи всех дел об отмене третейских решений и признании, приведении в исполнение иностранных судебных и третейских решений на территории Российской Федерации в один арбитражный суд субъекта Российской Федерации или в арбитражные суды округов | переданы все дела об отмене третейских решений и признании, приведении в исполнение иностранных судебных и третейских решений на территории Российской Федерации в один арбитражный суд субъекта Российской Федерации или в арбитражные суды округов | федеральный конституционный закон, федеральный закон | февраль 2028 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
3. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части обеспечения по ходатайству сторон конфиденциальности рассмотрения судами дел, связанных с выполнением функций содействия и контроля в отношении арбитража, а также публикации соответствующих судебных актов в обезличенном виде | обеспечены конфиденциальность по ходатайству сторон рассмотрения судами дел, связанных с выполнением функций содействия и контроля в отношении арбитража, а также публикация соответствующих судебных актов в обезличенном виде | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
4. | Внесение изменений в законодательство в части введения оперативного обмена в электронной форме материалами между постоянно действующими арбитражными учреждениями и судами Российской Федерации при выполнении последними функций содействия и контроля в отношении арбитража | введен оперативный обмен в электронной форме материалами между постоянно действующими арбитражными учреждениями и судами Российской Федерации при выполнении последними функций содействия и контроля в отношении арбитража | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минюст России, Минцифры России при участии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
5. | Внесение изменений в законодательство об арбитраже и законодательство об исполнительном производстве в части наделения окончательного решения арбитража, администрируемого постоянно действующим учреждением, статусом исполнительного документа (по денежным требованиям в отношении физического или юридического лица в случае, если решение вынесено арбитрами, включенными в рекомендованный список арбитров арбитражного учреждения) | окончательные решения арбитража, администрируемого постоянно действующим учреждением, наделены статусом исполнительного документа (по денежным требованиям в отношении физического или юридического лица в случае, если решение вынесено арбитрами, включенными в рекомендованный список арбитров арбитражного учреждения) | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минюст России, ФССП России, Росфинмониторинг при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
6. | Внесение изменений в законодательство в части регулирования включения арбитражных оговорок в договоры на закупку товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | урегулировано включение арбитражных оговорок в договоры на закупку товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | федеральный закон | март 2027 г. | Минюст России, Минфин России, Минэкономразвития России, ФАС России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" |
7. | Выработка предложений по законодательному урегулированию разрешения споров с привлечением адъюдикатора по договорам, заключаемым в отдельных сферах, в том числе в части создания механизма, позволяющего юридически признавать и исполнять решения адъюдикатора | выработаны предложения по законодательному урегулированию разрешения споров с привлечением адъюдикатора по договорам, заключаемым в отдельных сферах, в том числе в части создания механизма, позволяющего юридически признавать и исполнять решения адъюдикатора | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2027 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минюст России, Минстрой России, Минцифры России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
8. | Внесение изменений в законодательство в части организации выдачи и предъявления по заявлению взыскателя исполнительных листов всех арбитражных судов, судов общей юрисдикции и мировых судей в электронном виде | организована выдача и предъявление по заявлению взыскателя исполнительных листов всех арбитражных судов, судов общей юрисдикции и мировых судей в электронном виде | федеральный закон | февраль 2029 г. | Минюст России, Минцифры России, ФССП России, Росфинмониторинг при участии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации |
9. | Внесение изменений в законодательство в части расширения доступа частных взыскателей к данным об источниках взыскания денежных средств с должника (при соблюдении требований к защите соответствующих данных) для самостоятельного направления исполнительных листов непосредственно в кредитные организации и лицам, выплачивающим должнику периодические платежи, а также отслеживания процесса взыскания | расширен доступ частных взыскателей к данным об источниках взыскания денежных средств с должника (при соблюдении требований к защите соответствующих данных) для самостоятельного направления исполнительных листов непосредственно в кредитные организации и лицам, выплачивающим должнику периодические платежи, а также отслеживания процесса взыскания | федеральный закон | май 2027 г. | Минцифры России, Минюст России, Минэкономразвития России, ФССП России при участии Банка России |
10. | Внесение изменений в законодательство в части введения исполнительных надписей нотариуса в качестве альтернативы судебному приказу как исполнительному документу по фактически бесспорным требованиям в отношении физического или юридического лица с исполнением в упрощенном порядке за счет денежных средств должников при обеспечении их процессуальных прав | введены исполнительные надписи нотариуса в качестве альтернативы судебному приказу как исполнительному документу по фактически бесспорным требованиям в отношении физического или юридического лица с исполнением в упрощенном порядке за счет денежных средств должников при обеспечении их процессуальных прав | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минюст России, Минстрой России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг при участии Федеральной нотариальной палаты |
11. | Внесение изменений в законодательство в части использования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в качестве основной цифровой платформы данных для направления поставщиками жилищно-коммунальных услуг информации о наличии текущей или просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги гражданам и подготовки документов для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги в судебном и внесудебном порядках | государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства используется в качестве основной цифровой платформы данных для направления поставщиками жилищно-коммунальных услуг информации о наличии текущей или просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги гражданам и подготовки документов для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги в судебном и внесудебном порядках | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации |
12. | Внесение изменений в законодательство в части введения открытой эффективной электронной системы реализации имущества в исполнительном производстве, в том числе с возможностью как повышения, так и понижения цены в рамках одних электронных торгов | введена открытая эффективная электронная система реализации имущества в исполнительном производстве, в том числе с возможностью как повышения, так и понижения цены в рамках одних электронных торгов | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минфин России, Минцифры России, Минюст России, Минэкономразвития России, Росимущество, ФАС России, ФССП России |
13. | Утверждение методических документов ФССП России в части введения стандарта надлежащего исполнения судебным приставом своих полномочий, ориентированного на реальный результат взыскания | утверждены и применяются методические документы ФССП России в части введения стандарта надлежащего исполнения судебным приставом своих полномочий, ориентированного на реальный результат взыскания | ведомственный акт | март 2026 г. | ФССП России, Минюст России |
14. | Внесение изменений в законодательство в части учреждения независимого внесудебного механизма специально для рассмотрения жалоб на неправомерные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, в том числе нарушение установленных правил этики и служебного поведения | учрежден независимый внесудебный механизм специально для рассмотрения жалоб на неправомерные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, в том числе нарушение установленных правил этики и служебного поведения | федеральный закон | январь 2027 г. | Минюст России, ФССП России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
15. | Внесение изменений в законодательство в части предоставления сторонам предпринимательских отношений возможности исключить прямым соглашением применение положений законодательства об уменьшении неустойки судом по требованиям о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг | внесены изменения в законодательство в части предоставления сторонам предпринимательских отношений возможности исключить прямым соглашением применение положений законодательства об уменьшении неустойки судом по требованиям о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минэкономразвития России, Минюст России |
16. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части установления временных ограничений для представления сторонами в суде первой инстанции доказательств по экономическим спорам | установлены временные ограничения для представления сторонами в суде первой инстанции доказательств по экономическим спорам | федеральный закон | март 2028 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации |
17. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части установления возможности взыскания с проигравшей стороны расходов на представителей независимо от того, действуют они на основании трудового или гражданско-правового договора | установлена возможность взыскания с проигравшей стороны расходов на представителей независимо от того, действуют они на основании трудового или гражданско-правового договора | федеральный закон | апрель 2027 г. | Минюст России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
18. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части введения возможности требовать в определенных случаях предварительного обеспечения судебных расходов в предпринимательских спорах для противодействия заведомо недобросовестным искам | введена возможность требовать в определенных случаях предварительного обеспечения судебных расходов в предпринимательских спорах для противодействия заведомо недобросовестным искам | федеральный закон | апрель 2027 г. | Минюст России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
19. | Ратификация подписанной Российской Федерацией в 2021 году Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам (г. Гаага, 2019 год) | ратифицирована подписанная Российской Федерацией в 2021 году Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам (г. Гаага, 2019 год) с заявлениями и оговорками, гарантирующими суверенитет Российской Федерации, обеспечение прав и интересов государства, российского бизнеса и граждан и исполнимость решений российских судов за рубежом | федеральный закон | до 2028 года | Минюст России, МИД России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
20. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части установления условий признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам (в том числе об утверждении мировых соглашений) на основании принципа взаимности и (или) международной вежливости без заключения соответствующего международного договора | установлены условия признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам (в том числе об утверждении мировых соглашений) на основании принципа взаимности и (или) международной вежливости без заключения соответствующего международного договора | федеральный закон | июнь 2027 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
21. | Внесение изменений в законодательство в части создания условий для развития профессиональной медиации в установленных сферах, в том числе с учетом документов Комиссии ООН по праву международной торговли (далее - ЮНСИТРАЛ) | созданы правовые и организационные условия для развития профессиональной медиации в установленных сферах, в том числе с учетом документов ЮНСИТРАЛ | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минюст России, Минэкономразвития России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
22. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части закрепления прав и обязанностей медиатора в судопроизводстве | законодательно закреплены права и обязанности медиатора в судопроизводстве | федеральный закон | до 2028 года | Минюст России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
23. | Подписание Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (г. Нью-Йорк, 2018 год) | подписана Конвенция Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (г. Нью-Йорк, 2018 год) | международный договор, акт Президента Российской Федерации | август 2026 г. | Минюст России, МИД России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
24. | Ратификация Конвенции Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (г. Нью-Йорк, 2018 год) | ратифицирована подписанная Российской Федерацией Конвенция Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (г. Нью-Йорк, 2018 год) | федеральный закон | июнь 2027 г. | Минюст России, МИД России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
25. | Внесение изменений в законодательство в части обеспечения оперативного публичного размещения всех актов судов общей юрисдикции по гражданско-правовым спорам по аналогии с актами арбитражных судов | обеспечено оперативное публичное размещение всех актов судов общей юрисдикции по гражданско-правовым спорам по аналогии с актами арбитражных судов | федеральный закон, акт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации | январь 2028 г. | Минюст России, Минцифры России при участии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации |
26. | Внесение изменений в законодательство об исполнительном производстве в части установления пороговой суммы взыскания по исполнительному производству, при которой не допускаются арест имущества и ограничение деятельности должника - коммерческой организации | установлена пороговая сумма взыскания по исполнительному производству, при которой не допускаются арест имущества и ограничение деятельности должника - коммерческой организации | федеральный закон | январь 2027 г. | Минюст России, Минэкономразвития России, ФССП России |
27. | Учреждение постоянно действующего Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию процессуального, уголовного и административного законодательства | учрежден по образцу функционирующего с 1999 года (при экспертной поддержке федерального государственного бюджетного научного учреждения "Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации") Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства постоянно действующий Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию процессуального, уголовного и административного законодательства с аналогичным функционалом, в том числе по подготовке предложений высшим органам власти о государственной политике в соответствующих сферах, обязательной предварительной экспертизе соответствующих проектов федеральных законов, анализу практики применения законодательства и подготовке предложений о внесении в него изменений | доклад Президенту Российской Федерации | март 2026 г. | Минюст России |
28. | Внесение изменений в законодательство в части утверждения национального стандарта досудебного урегулирования разногласий органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимателями, в том числе с учетом опыта рассмотрения разногласий в налоговой сфере, а также руководящих принципов по предупреждению инвестиционных споров и примирению, подготовленных в рамках ЮНСИТРАЛ | утвержден национальный стандарт досудебного урегулирования разногласий органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимателями, в том числе с учетом опыта рассмотрения разногласий в налоговой сфере, а также руководящих принципов по предупреждению инвестиционных споров и примирению, подготовленных в рамках ЮНСИТРАЛ | федеральный закон, акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | март 2028 г. | Минэкономразвития России, Минюст России, Минфин России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
29. | Внесение изменений в законодательство в части урегулирования досудебного и внесудебного порядков юридически значимого альтернативного разрешения споров с участием органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающих баланс экономических интересов сторон и опирающихся на международный опыт (инвестиционные трибуналы, межведомственные и ведомственные арбитражные комиссии, советы при высших должностных лицах субъекта Российской Федерации и т.п.), при сохранении возможности обращения сторон в суд | урегулированы досудебный и внесудебный порядки юридически значимого альтернативного разрешения споров с участием органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающие баланс экономических интересов сторон и опирающиеся на международный опыт (инвестиционные трибуналы, межведомственные и ведомственные арбитражные комиссии, советы при высших должностных лицах субъекта Российской Федерации и т.п.), при сохранении возможности обращения сторон в суд | федеральный закон, законы субъектов Российской Федерации, акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | март 2028 г. | Минэкономразвития России, Минюст России, Минфин России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
30. | Внесение изменений в законодательство в части формирования реальных возможностей и условий для заключения мировых соглашений органами государственной власти и местного самоуправления | сформированы реальные возможности и условия для заключения мировых соглашений органами государственной власти и местного самоуправления | федеральный закон, законы субъектов Российской Федерации | март 2028 г. | Минэкономразвития России, Минюст России, Минфин России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
31. | Внесение изменений в законодательство в части повышения эффективности и востребованности досудебного порядка обжалования решений таможенных органов | повышены эффективность и востребованность досудебного порядка обжалования решений таможенных органов | федеральный закон | январь 2027 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФТС России |
Наименование ключевого показателя эффективности | Текущее значение <1> | 2027 год <2> | 2030 год | |
1. | Доля реабилитационных процедур, введенных в соответствующем году | 0,9 процента | 2 процента | не ниже 3 процентов |
2. | Средний срок реализации имущества в конкурсном производстве, дней | 520 | 410 | 300 |
3. | Средний срок процедуры банкротства, месяцев | 47 | 44 | 40 |
4. | Расходы на рассмотрение дел в конкурсном производстве (ликвидационной процедуре в судебном порядке <3>) | 10 процентов | 9 процентов | 7 процентов |
5. | Количество процедур замещения активов в конкурсном производстве | нет данных <4> | x 0,15 | x 0,25 |
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа <1> | Срок | Ответственный исполнитель | |
1. | Создание новой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, или модернизация существующих реабилитационных механизмов, включая возможность должника подавать заявление о введении реабилитационной процедуры при инициировании дела о несостоятельности (банкротстве) | увеличение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона доли введенных реабилитационных процедур банкротства в 3 раза по сравнению со значением такой доли за год, предшествующий году вступления в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
2. | Создание регулирования, позволяющего должникам получать кредит после возбуждения реабилитационной процедуры несостоятельности (банкротства) | увеличение случаев сохранения бизнеса при осуществлении процедур, применяемых в деле о банкротстве | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
3. | Внесение изменений в порядок регулирования Банка России в части формирования кредитными организациями резервов по ссудам заемщиков, в отношении которых применяются процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) | выработка дифференцированного подхода к определению резервов в зависимости от эффективности процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе прогноза восстановления платежеспособности заемщиков | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2027 г. | Банк России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России |
4. | Исключение или минимизация случаев применения либо сокращение сроков проведения процедуры наблюдения | сокращение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона сроков рассмотрения дел о банкротстве (без учета срока проведения реабилитационных процедур) на 15 процентов значения такой доли за год, предшествующий году вступления в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
5. | Создание механизма торгов, позволяющего обеспечить продажу имущества должника в рамках одной торговой процедуры | увеличение доли успешных первых торгов по продаже имущества должников в процедуре, применяемой в деле о банкротстве, на 25 процентов значения такой доли за год, предшествующий году вступления в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, ФНС России, ФАС России при участии Банка России |
6. | Обеспечение возможности замещения активов путем создания на базе имущества должника не только акционерного общества, но и общества с ограниченной ответственностью | увеличение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона количества случаев замещения активов должника в деле о банкротстве на 25 процентов значения такой доли за год, предшествующий году вступления в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
7. | Регламентация соглашений о санации с утверждением при необходимости соглашений в судебном порядке | достижение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона количества случаев урегулирования требований к должнику не менее 1,5 процента количества возбужденных за год дел о банкротстве | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
8. | Уточнение механизмов определения размера и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему в целях повышения гарантий независимости арбитражных управляющих и эффективности их деятельности | выработка подходов к оптимизации вознаграждения арбитражных управляющих | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
9. | Оптимизация публикаций сведений о банкротстве в официальном издании | сокращение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, на 1,5 процента значения такой доли за год, предшествующий вступлению в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
10. | Выработка набора показателей и сбор статистических данных при осуществлении процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе информации о случаях сохранения бизнеса | возможность релевантной оценки эффективности процедур банкротства, трансформации и сохранения бизнеса в делах о банкротстве | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минэкономразвития России, Росстат, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
11. | Изменение регулирования в части отказа от обременительных обязательств и сохранения обязательств, влияющих на восстановление платежеспособности | выработка дополнительных инструментов по сохранению бизнеса в реабилитационной процедуре | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минэкономразвития России, ФНС России при участии Банка России |
12. | Внедрение регулирования трансграничного банкротства (в том числе на основании практики Верховного Суда Российской Федерации) | возможность защиты интересов российских компаний во взаимоотношениях с иностранными контрагентами | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, ФНС России при участии Банка России |
13. | Обеспечение получения арбитражными управляющими сведений о должнике в электронном виде | сокращение срока получения информации арбитражными управляющими до 1 рабочего дня | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | ФНС России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
Наименование показателя <1> | Единица измерения | Целевое значение показателя <2> | |||
2027 год | 2030 год | 2030 год <3> | |||
1. | Среднее время получения разрешения на строительство | рабочих дней | 54,6 | 48,8 | 44,5 |
2. | Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство | штук | 6,02 | 5,24 | 5,08 |
3. | Среднее время регистрации прав собственности | рабочих дней | 4,32 | 3,32 | 2,79 |
4. | Среднее количество процедур при регистрации прав собственности | штук | 1,56 | 1,15 | 1 |
5. | Среднее время подключения к электросетям | рабочих дней | 44,37 | 36,64 | 30,58 |
6. | Среднее количество процедур при подключении к электросетям | штук | 3,55 | 3,04 | 2,78 |
7. | Среднее время подключения к газопроводу | рабочих дней | 87,51 | 66,89 | 48,25 |
8. | Среднее количество процедур, необходимых для подключения к газопроводу | штук | 6,25 | 5,06 | 4,25 |
9. | Среднее время подключения к сетям водоснабжения | рабочих дней | 49,77 | 42,61 | 35,69 |
10. | Среднее количество процедур, необходимых для подключения к сетям водоснабжения | штук | 4,63 | 4,09 | 3,8 |
11. | Среднее время подключения к сетям водоотведения | рабочих дней | 50,83 | 43,41 | 39,28 |
12. | Среднее количество процедур, необходимых для подключения к сетям водоотведения | штук | 4,39 | 3,98 | 3,74 |
13. | Среднее время получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | рабочих дней | 23,92 | 19,32 | 17,91 |
14. | Среднее количество процедур для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | штук | 5,49 | 4,52 | 4,17 |
15. | Среднее время получения в аренду земельных участков (без проведения торгов) | рабочих дней | 25,83 | 19,63 | 14,67 |
16. | Среднее количество процедур для получения в аренду земельных участков (без проведения торгов) | штук | 2,92 | 2,57 | 2,44 |
17. | Среднее время получения в аренду земельных участков (с проведением торгов) | рабочих дней | 37,32 | 30,42 | 28,4 |
18. | Среднее количество процедур для получения в аренду земельных участков (с проведением торгов) | штук | 3,09 | 2,64 | 2,15 |
19. | Среднее количество контрольно-надзорных мероприятий в год | штук в год | 0,25 | 0,21 | 0,21 |
20. | Доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий | процентов | 3,15 | 0 | 0 |
21. | Доля коммерческих организаций, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, от общего количества подконтрольных организаций | процентов | 0,37 | 0,25 | 0,21 |
22. | Доля предпринимателей, сталкивавшихся с необоснованным силовым давлением со стороны правоохранительных органов (от общего количества опрошенных) | процентов | 0,92 | 0 | 0 |
23. | Среднее время постановки на кадастровый учет | рабочих дней | 16,74 | 13,76 | 10,86 |
24. | Среднее количество процедур, необходимых для постановки на кадастровый учет | штук | 2,22 | 1,88 | 1,08 |
Наименование федерального органа исполнительной власти | Направление национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года | |
1. | ФНС России | "Регистрация бизнеса и налогообложение" (приложение N 2) |
2. | Минстрой России | "Недвижимость" (приложение N 4) |
3. | Минэнерго России | "Энергетическая инфраструктура" (приложение N 6) |
4. | Минстрой России | "Коммунальная инфраструктура" (приложение N 8) |
5. | Минтруд России | "Трудовые нормы" (приложение N 10) |
6. | Минфин России | "Финансовые услуги" (приложение N 12) |
7. | Минэкономразвития России | "Инновации и патенты" (приложение N 14) |
8. | ФАС России | "Конкуренция" (приложение N 16) |
9. | Минэкономразвития России | "Международная торговля" (приложение N 18) |
10. | Минэкономразвития России | "Разрешение споров" (приложение N 20) |
11. | Минэкономразвития России | "Банкротство" (приложение N 22) |