ДОГОВОР
от 29 июня 1995 года
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Полномочные представители органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Саха (Якутия), подтверждая как одну из важнейших целей своей деятельности дальнейшее развитие федеративных отношений, исходя из принципов равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации, учитывая, что Республика Саха (Якутия) как государство в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Саха (Якутия) находится в составе Российской Федерации и является ее полноправным субъектом, гарантируя сохранение территориальной целостности Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации, строя отношения между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) на основе
Конституции Российской Федерации, Федеративного договора, федерального законодательства и настоящего Договора, договорились о нижеследующем.
Статья 1
Предметы ведения органов государственной власти
Республики Саха (Якутия)
1. В ведении органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Федеративным договором и настоящим Договором находятся:
а) установление системы органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с общими принципами организации системы органов государственной власти, устанавливаемыми федеральными законами;
б) определение, в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления, с учетом исторических, национально - этнических и иных местных традиций, системы органов местного самоуправления на территории Республики Саха (Якутия);
в) установление административно - территориального деления Республики Саха (Якутия), определение границ, наименований и статуса ее административно - территориальных образований;
г) формирование и исполнение бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетных и внебюджетных фондов Республики Саха (Якутия);
д) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
е) решение вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся государственной собственностью Республики Саха (Якутия);
ж) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
з) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
и) участие в осуществлении внешнеэкономических связей, заключение соглашений с субъектами других федераций, административно - территориальными единицами иностранных государств;
к) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
л) развитие республиканской науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения; осуществление государственной демографической политики;
м) государственные награды и почетные звания Республики Саха (Якутия);
н) участие в международных связях, не противоречащих международным обязательствам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); участие в качестве субъекта Российской Федерации в деятельности международных организаций в соответствии с их уставами;
о) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
2. Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
Статья 2
Разграничение полномочий по предметам совместного
ведения между органами государственной власти
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
1. Исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) разграничивают полномочия исполнительных органов государственной власти по следующим предметам совместного ведения;
а) обеспечение соответствия Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)
Конституции Российской Федерации и федеральным законам, в том числе с использованием согласительных процедур;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) решение вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, в том числе совместного использования ресурсов;
г) разграничение государственной собственности, находящейся на территории Республики Саха (Якутия);
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) решение общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, научные исследования в области истории, культуры народов и их языков;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение, занятость населения и регулирование миграционных процессов;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, по ликвидации их последствий;
и) участие в установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) разработка и реализация административного, административно - процессуального, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) разработка и реализация общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Исходя из взаимного интереса и необходимости межрегиональной координации, включая регулирование федеральными правовыми актами, учитывая географические, экономические, национальные и иные особенности Республики Саха (Якутия) органы государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) осуществляют согласованные меры по следующим направлениям.
а) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
б) формирование специальных (целевых) бюджетных и внебюджетных фондов в целях финансирования программ, осуществляемых совместно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия);
в) координацию функционирования республиканской энергетической системы, республиканской транспортной системы и путей сообщения, сетей связи на территории Республики Саха (Якутия), регулирование их взаимодействия с соответствующими федеральными системами;
г) оценку, в соответствии с государственными и международными стандартами, состояния качества природной среды на территории Республики Саха (Якутия), принятие мер по обеспечению экологической безопасности ее населения, растительного и животного мира и предотвращению техногенных экологических катастроф;
д) реализацию на территории Республики Саха (Якутия) государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом;
е) разработку проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих правовой статус северных и арктических территорий; координацию вопросов государственной региональной политики;
ж) принятие мер по обеспечению досрочного завоза грузов в Республику Саха (Якутия), создание необходимых сезонных и межнавигационных запасов топлива, продовольствия и товаров народного потребления;
з) меры по восстановлению и развитию Северного морского пути, поддержку в создании международного банка реконструкции и развития Арктики;
и) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
к) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
л) Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
м) формирование и использование государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия).
3. Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
Статья 3
Порядок передачи осуществления части полномочий
по предметам ведения Российской Федерации и предметам
ведения Республики Саха (Якутия)
В соответствии с частью второй и частью третьей статьи
78 Конституции Российской Федерации исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) заключат соглашения о передаче части полномочий федеральных органов исполнительной власти, установленных федеральным законодательством, органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия), а равно соглашения о передачи части полномочий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) органам исполнительной власти Российской Федерации.
Перечень соглашений о передаче осуществления части полномочий определяется совместно Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 4
Порядок действия нормативных правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти Республики Саха (Якутия)
1. После принятия и вступления в силу федерального закона или другого нормативного правового акта Российской Федерации по предметам совместного ведения нормативные правовые акты, изданные органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по этим предметам ведения, подлежат приведению, в установленные сроки, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами. Не приведенные в соответствие с федеральным законодательством нормативные акты Республики Саха (Якутия) не подлежат применению.
2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия), изданным по предметам ее ведения, действует нормативный правовой акт Республики Саха (Якутия).
Статья 5
Разрешение споров и разногласий
Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) обеспечивают выполнение обязательств, установленных настоящим Договором.
Споры по осуществлению полномочий по вопросам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Саха (Якутия) разрешаются с использованием согласительных процедур.
В случае недостижения согласованного решения споры разрешаются в порядке, установленном
Конституцией Российской Федерации.
Статья 6
Порядок реализации настоящего Договора
1. Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
Абзац утратил силу. - Договор от 26.09.2002
Соглашения о передаче осуществления части полномочий по предметам совместного ведения между органами исполнительной власти могут быть подписаны в любое время после вступления в силу настоящего Договора.
2. Для реализации положений настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики Саха (Якутия) вправе создавать на паритетных началах совместные комиссии, экспертные группы и иные рабочие органы.
В целях эффективного решения вопросов обеспечения жизнедеятельности населения и функционирования экономики северных и арктических территорий представители органов государственной власти Республики Саха (Якутия) могут включаться в состав соответствующих федеральных комиссий, экспертных групп и иных рабочих органов, создаваемых органами государственной власти Российской Федерации.
Статья 7
Заключительные положения
1. Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в 10-дневный срок с момента подписания и вступает в силу с момента его опубликования.
2. Утратил силу. - Договор от 26.09.2002
3. В случае внесения в установленном порядке дополнений и изменений в действующие
Конституцию Российской Федерации или Конституцию Республики Саха (Якутия) органы государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) обязуются в месячный срок с момента вступления в силу указанных изменений и (или) дополнений провести переговоры и внести соответствующие коррективы в настоящий Договор.
4. С момента вступления в силу настоящего Договора ранее заключенные между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей настоящему Договору.
Совершено в г. Москве 29 июня 1995 года в двух экземплярах, каждый на русском и саха языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Президент
Республики Саха (Якутия)
М.НИКОЛАЕВ
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Ю.КАЙДЫШЕВ
