Письмо Президента РФ от 28.06.1997 N Пр-1021 "О Федеральном законе "Об отсрочке погашения задолженности по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам и начисленным по ним процентам отдельным организациям агропромышленного комплекса, а также организациям, осуществляющим завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и выплаты процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по указанной

------------------------------------------------------------------

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон "Об отсрочке погашения задолженности по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам и начисленным по ним процентам отдельным организациям агропромышленного комплекса, а также организациям, осуществляющим завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и выплаты процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по указанной задолженности" (далее именуется Федеральный закон) в связи с несоответствием его другим законодательным актам Российской Федерации.

Федеральным законом предусматривается (статья 1), помимо освобождения сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности от платежей по задолженности федеральному бюджету по рассроченным централизованным кредитам и начисленным по ним процентам, освобождение их с 1 января 1997 г. и от уплаты 10 процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по указанным централизованным кредитам и начисленным по ним процентам.

Данная норма противоречит отдельным положениям Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год". Так, в соответствии со статьей 82 названного Федерального закона нормативные правовые акты, сокращающие доходную базу федерального бюджета, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в федеральный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям федерального бюджета на 1997 год, а также после внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год".

Кроме того, освобождение сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности (за исключением организаций потребительской кооперации) от уплаты процентов по кредитам противоречит норме статьи 20 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год", в соответствии с которой за вновь предоставляемые с 1997 года отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в федеральный бюджет, взимается плата в виде процентов.

В статье 2 Федерального закона предусматривается признать утратившими силу статью 2 Федерального закона "О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности" и часть вторую статьи 44 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1995 год" в части сроков возврата задолженности по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам и начисленным по ним процентам сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями перерабатывающей промышленности (за исключением организаций потребительской кооперации).

Данное предложение должно быть оформлено в виде проектов федеральных законов о внесении изменений в Федеральные законы "О федеральном бюджете на 1995 год" и "О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности", поскольку в статье 2 последнего Закона содержится ссылка на статью 1, где не только нет ограничений для организаций потребительской кооперации, но и значительно расширен перечень организаций, задолженность которых по централизованным кредитам и процентам по ним переоформляется в государственный внутренний долг Российской Федерации.