Гражданский кодекс часть 1

1. Главный штаб войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Главный штаб) является основным органом управления войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии).

2. В соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации и директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - директор) Главный штаб осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), которые организуют планирование и совершенствование мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности, служебно-боевое применение, строительство и развитие, оперативную подготовку, оперативное (боевое) обеспечение войск национальной гвардии, управление войсками национальной гвардии в ходе выполнения возложенных на них задач, ведение разведки, связь и автоматизированное управление войсками, службу войск, деятельность военных оркестров, обеспечивают безопасность военной службы, охрану труда в войсках национальной гвардии.

3. Руководство деятельностью Главного штаба осуществляет директор.

4. Главный штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Главного штаба

5. Основными задачами Главного штаба являются:

а) организация управления войсками национальной гвардии на основании решений директора;

б) организация применения войск национальной гвардии в мирное и военное время;

в) участие в выработке и реализации государственной политики в установленных сферах деятельности;

г) организация планирования и реализация мероприятий по строительству и развитию войск национальной гвардии;

д) организация поддержания боевой и мобилизационной готовности войск национальной гвардии и контроля за их состоянием;

е) руководство оперативной и мобилизационной подготовкой войск национальной гвардии;

ж) организация и проведение мероприятий по оперативному (боевому) обеспечению войск национальной гвардии;

з) организация в пределах своей компетенции ведения разведки в целях выполнения войсками национальной гвардии возложенных на них задач;

и) развитие системы управления войсками национальной гвардии;

к) организация связи, автоматизированного управления войсками национальной гвардии и шифровальной работы в войсках национальной гвардии;

л) организация службы войск, деятельности военных оркестров, обеспечение безопасности военной службы, охраны труда и профессиональной служебной деятельности в войсках национальной гвардии;

м) организация применения информационных технологий в деятельности войск национальной гвардии;

н) участие в пределах своей компетенции в нормативно-правовом регулировании вопросов, отнесенных к установленным сферам деятельности.

III. Основные функции Главного штаба

6. Функции по организации управления войсками национальной гвардии на основании решений директора:

а) организация управления войсками национальной гвардии в ходе выполнения возложенных на них задач;

б) обеспечение совместно с федеральными органами исполнительной власти реализации решений Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации в части, касающейся управления межведомственными группировками войск (сил), в ходе выполнения войсками национальной гвардии возложенных на них задач;

в) поддержание в состоянии готовности системы управления войсками национальной гвардии;

г) организация дежурной службы в войсках национальной гвардии и руководство ее деятельностью;

д) организация повседневной деятельности центрального аппарата Росгвардии.

7. Функции по организации применения войск национальной гвардии в мирное и военное время:

а) анализ, оценка и прогнозирование развития оперативной обстановки;

б) участие в разработке Плана обороны Российской Федерации, документов стратегического планирования в части, касающейся войск национальной гвардии, а также в подготовке проектов совместных нормативных правовых актов Росгвардии и других федеральных органов исполнительной власти по вопросам взаимодействия в области обороны;

в) участие в разработке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти системы исходных данных для военного планирования;

г) планирование применения войск национальной гвардии в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

д) организация разработки и разработка плана подготовки объектов оборонной инфраструктуры войск национальной гвардии;

е) участие в планировании мероприятий стратегического сдерживания и организация их проведения войсками национальной гвардии;

ж) организация участия войск национальной гвардии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

з) организация участия войск национальной гвардии в обеспечении режимов военного положения и чрезвычайного положения;

и) организация участия войск национальной гвардии в территориальной обороне Российской Федерации;

к) организация применения войск национальной гвардии в целях оказания содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;

л) организация разработки и разработка плана гражданской обороны и плана приведения в готовность гражданской обороны Росгвардии, а также организация в войсках национальной гвардии мероприятий гражданской обороны;

м) организация работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленных сферах деятельности, в том числе на объектах войск национальной гвардии и в организациях, находящихся в ведении Росгвардии;

н) организация участия войск национальной гвардии в пресечении массовых беспорядков в исправительных учреждениях;

о) подготовка предложений, касающихся участия группировок войск национальной гвардии в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении публичных и массовых мероприятий федерального (межрегионального) уровня и крупных массовых мероприятий международного уровня, в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах, а также участия в осуществлении контроля за выполнением этих служебно-боевых задач;

п) разработка боевых уставов (уставов) войск национальной гвардии и организация взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии по вопросам их разработки;

р) организация применения войск национальной гвардии в ходе выполнения иных задач, возложенных на них Президентом Российской Федерации;

с) организация взаимодействия Росгвардии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главного штаба;

т) подготовка и направление в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации предложений к проектам директив Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных на войска национальной гвардии в мирное и военное время.

8. Функции по участию в выработке и реализации государственной политики в установленных сферах деятельности:

а) участие в прогнозировании и оценке военных опасностей и военных угроз, угроз государственной и общественной безопасности;

б) подготовка предложений к проектам документов стратегического планирования по вопросам, касающимся структуры, состава, численности и дислокации войск национальной гвардии, а также возложенных на них задач;

в) участие в прогнозировании развития средств вооруженной борьбы, оценке характера современных и прогнозировании возможных военных конфликтов, видов и форм военных действий и способов их ведения;

г) участие в установленном порядке в международном военном сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главного штаба;

д) участие в разработке мер по совершенствованию деятельности войск национальной гвардии на основе анализа и прогнозирования оперативной обстановки;

е) организация деятельности по обобщению боевого опыта войск национальной гвардии, разработка мер по совершенствованию их применения;

ж) подготовка предложений по формированию основных направлений государственной политики в установленных сферах деятельности, участие в обеспечении их реализации;

з) участие в определении основных направлений деятельности войск национальной гвардии;

и) организация статистического учета в войсках национальной гвардии.

9. Функции по организации планирования и реализации мероприятий по строительству и развитию войск национальной гвардии:

а) организация разработки, разработка концепции и плана строительства и развития войск национальной гвардии, контроль за их реализацией;

б) участие в разработке и реализации концепции строительства и развития военной организации Российской Федерации;

в) участие в проведении военно-технической политики Российской Федерации в части, касающейся войск национальной гвардии;

г) участие в пределах компетенции Главного штаба в определении приоритетов в отношении оснащения войск национальной гвардии вооружением, военной и специальной техникой, в формировании государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа;

д) осуществление в пределах компетенции Главного штаба контроля за соблюдением тактико-технических требований к образцам и системам вооружения, военной и специальной техники, подготовки предложений по направлениям их развития, согласования в установленном порядке тактико-технических заданий на разработку (модернизацию) образцов и систем вооружения, военной и специальной техники;

е) участие в пределах компетенции Главного штаба в работе государственных комиссий по проведению государственных испытаний вооружения, военной и специальной техники;

ж) организация в пределах компетенции Главного штаба обеспечения войск национальной гвардии вооружением, военной и специальной техникой и другими материально-техническими средствами;

з) разработка и организация реализации в пределах компетенции Главного штаба государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем которых является Росгвардия;

и) ведение боевого состава войск национальной гвардии;

к) участие в пределах компетенции Главного штаба в подготовке предложений по перечню воинских должностей в войсках национальной гвардии, подлежащих замещению высшими офицерами, и количеству воинских должностей в войсках национальной гвардии, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);

л) участие в подготовке предложений по распределению по оперативно-территориальным объединениям войск национальной гвардии, территориальным органам Росгвардии, соединениям, воинским частям, подразделениям (органам) и организациям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, и лиц гражданского персонала;

м) участие в организации научной и научно-технической деятельности в интересах применения, строительства и развития войск национальной гвардии, в проведении научных исследований, опытно-конструкторских и иных работ, направленных на создание и модернизацию образцов вооружения, военной и специальной техники и иных видов материально-технического обеспечения, предназначенных для выполнения задач в установленных сферах деятельности.

10. Функции по организации поддержания боевой и мобилизационной готовности войск национальной гвардии и контроля за их состоянием:

а) организация и проведение мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности войск национальной гвардии на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение возложенных на них задач;

б) контроль за состоянием боевой и мобилизационной готовности войск национальной гвардии;

в) организация разработки и разработка плана мероприятий, выполняемых в Росгвардии при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации;

г) организация совместно с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления профессиональной переподготовки граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе;

д) организация работы, связанной с поступлением граждан Российской Федерации в мобилизационный людской резерв войск национальной гвардии;

е) организация воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и проходящих службу, федеральную государственную гражданскую службу, работающих в войсках национальной гвардии и организациях, находящихся в ведении Росгвардии, а также обеспечение представления отчетности по воинскому учету и бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

ж) организация и проведение проверок боевой и мобилизационной готовности, состояния работы по воинскому учету и бронированию в войсках национальной гвардии и организациях, находящихся в ведении Росгвардии.

11. Функции по руководству оперативной и мобилизационной подготовкой войск национальной гвардии:

а) организация и проведение мероприятий по оперативной и мобилизационной подготовке в войсках национальной гвардии и организациях, находящихся в ведении Росгвардии;

б) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам оперативной и мобилизационной подготовки;

в) организация участия войск национальной гвардии в совместных с федеральными органами исполнительной власти мероприятиях по оперативной и мобилизационной подготовке.

12. Функции по организации и проведению мероприятий по оперативному (боевому) обеспечению войск национальной гвардии:

а) организация и проведение в войсках национальной гвардии мероприятий по маскировке, охранению и комендантской службе;

б) организация инженерного обеспечения служебно-боевой деятельности войск национальной гвардии;

в) организация проведения в установленном порядке работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов;

г) организация радиационной, химической и биологической защиты войск национальной гвардии;

д) организация функционирования в войсках национальной гвардии системы выявления случаев применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах, оценки их масштабов и последствий;

е) организация картографического обеспечения войск национальной гвардии;

ж) организация применения робототехнических комплексов (систем) в ходе выполнения мероприятий по оперативному (боевому) обеспечению войск национальной гвардии, подготовка предложений и участие в мероприятиях по противодействию робототехническим комплексам (системам) противника.

13. Функции по организации в пределах компетенции Главного штаба ведения разведки в целях выполнения войсками национальной гвардии возложенных на них задач:

а) организация в пределах компетенции Главного штаба добывания, сбора, обработки и анализа разведывательной информации в целях выполнения войсками национальной гвардии возложенных на них задач;

б) организация применения сил и средств разведки в ходе выполнения войсками национальной гвардии возложенных на них задач;

в) организация и координация ведения разведки в местах (районах) выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач.

14. Функции по развитию системы управления войсками национальной гвардии:

а) разработка предложений по совершенствованию системы управления войсками национальной гвардии;

б) участие в формировании государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа в части, касающейся проведения опытно-конструкторских работ по созданию новых образцов пунктов и средств управления (систем связи и автоматизированных систем управления) войсками национальной гвардии, осуществления их закупок, а также ремонта и модернизации таких пунктов и средств управления;

в) сопровождение опытно-конструкторских работ по модернизации пунктов и средств управления войсками национальной гвардии;

г) организация формирования информационных ресурсов в едином информационном пространстве войск национальной гвардии и контроль за их использованием;

д) планирование развития системы управления войсками национальной гвардии.

15. Функции по организации связи, автоматизированного управления войсками национальной гвардии и шифровальной работы в войсках национальной гвардии:

а) руководство системой связи и автоматизированного управления войсками национальной гвардии;

б) управление сетью связи специального назначения, организация ее функционирования и развития;

в) организация и обеспечение устойчивого функционирования системы связи и автоматизированного управления войсками национальной гвардии, а также телекоммуникационных сетей войск национальной гвардии;

г) организация в войсках национальной гвардии технического обеспечения связи и автоматизированного управления, а также телекоммуникационных сетей;

д) организация в пределах компетенции Росгвардии шифровальной работы в войсках национальной гвардии.

16. Функции по организации службы войск, деятельности военных оркестров, обеспечению безопасности военной службы, охраны труда и профессиональной служебной деятельности в войсках национальной гвардии:

а) организация караульной и внутренней служб в войсках национальной гвардии;

б) организация мероприятий по обеспечению безопасности военной службы, по охране труда и профессиональной служебной деятельности, сохранению жизни и здоровья военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, и лиц гражданского персонала в процессе повседневной (трудовой) деятельности;

в) разработка проектов нормативных правовых актов Росгвардии по вопросам караульной и внутренней служб (службы), обеспечения безопасности военной службы, охраны труда и профессиональной служебной деятельности;

г) участие в организации и проведении воинских ритуалов (ритуалов), церемоний и торжественных мероприятий в войсках национальной гвардии.

17. Функции по организации применения информационных технологий в деятельности войск национальной гвардии:

а) формирование механизмов, подходов и принципов, на основании которых в войсках национальной гвардии реализуется государственная политика в сфере информационных технологий, разрабатываются информационные системы, ведутся информационные ресурсы;

б) организация мероприятий по внедрению в деятельность войск национальной гвардии информационных технологий, в том числе по информатизации, в целях предоставления государственных услуг и (или) исполнения государственных функций;

в) организация проведения в войсках национальной гвардии мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации информационных систем (в том числе государственных);

г) организация в войсках национальной гвардии деятельности по цифровой трансформации, обеспечение комплексного достижения целей и решения задач цифровой трансформации, предусмотренных ведомственными программами, государственными программами Российской Федерации, документами стратегического планирования.

18. Функции по участию в пределах компетенции Главного штаба в нормативно-правовом регулировании вопросов, отнесенных к установленным сферам деятельности:

а) участие по поручению директора совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгвардии, международных и межведомственных соглашений (договоров) по вопросам обороны, государственной и общественной безопасности, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Главного штаба;

б) участие в подготовке проектов официальных отзывов и (или) заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, а также позиций Росгвардии в отношении международных соглашений (договоров) по вопросам, отнесенным к компетенции Главного штаба;

в) подготовка в пределах компетенции Главного штаба предложений директору по нормативно-правовому регулированию в области обороны, государственной и общественной безопасности.

19. Главный штаб осуществляет также другие функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Руководство Главного штаба

20. Главный штаб возглавляет начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации - первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - начальник Главного штаба).

21. Начальник Главного штаба непосредственно подчиняется директору и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главный штаб.

22. Начальник Главного штаба издает приказы (за исключением приказов, содержащих нормативные предписания), распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции, дает указания, при реализации решений директора по его поручению отдает приказания подчиненным директору лицам от его имени, организует и контролирует исполнение этих приказаний.

23. Начальник Главного штаба имеет право представлять Росгвардию во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, вести переписку от имени Росгвардии.

24. Начальник Главного штаба имеет первого заместителя и заместителей.

25. Начальник Главного штаба:

а) осуществляет управление деятельностью Главного штаба и отвечает за поддержание его в постоянной боевой готовности;

б) организует в соответствии с решениями директора управление войсками национальной гвардии;

в) распределяет обязанности между своими заместителями;

г) организует разработку документов по планированию применения войск национальной гвардии и их служебно-боевой (служебной) деятельности, строительства и развития войск национальной гвардии;

д) организует в пределах компетенции Главного штаба подготовку предложений по формированию структуры, состава войск национальной гвардии (начиная от отдельного батальона), по установлению штатной численности военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, и гражданского персонала, а также вносит указанные предложения на рассмотрение директора;

е) организует подготовку проекта положения о Главном штабе и проектов иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного штаба и подчиненных ему органов управления, а также вносит указанные проекты на рассмотрение директора;

ж) организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами при разработке документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к компетенции Главного штаба, государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем которых является Росгвардия;

з) организует и проводит проверки боевой и мобилизационной готовности войск национальной гвардии, состояния работы по воинскому учету и бронированию в войсках национальной гвардии и организациях, находящихся в ведении Росгвардии;

и) организует проведение мероприятий по оперативной и мобилизационной подготовке войск национальной гвардии, а также взаимодействие в ходе планирования и проведения совместных с федеральными органами исполнительной власти мероприятий по оперативной и мобилизационной подготовке;

к) определяет перечень, формы, порядок разработки и уточнения документов мобилизационного планирования структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии и войск национальной гвардии;

л) утверждает список территориальных органов Росгвардии, организаций войск национальной гвардии и организаций, находящихся в ведении Росгвардии, в которых осуществляется бронирование граждан, пребывающих в запасе;

м) участвует в пределах компетенции Главного штаба в подготовке предложений директору по воинским должностям в войсках национальной гвардии, подлежащим замещению высшими офицерами;

н) представляет в пределах компетенции Главного штаба в установленном порядке военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, и лиц гражданского персонала к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами, к назначению на воинские должности (должности), увольнению с военной службы (службы) и присвоению воинских (специальных) званий;

о) осуществляет подготовку предложений по формированию организационной структуры Главного штаба, штабов оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии;

п) руководит организацией оперативного (боевого) обеспечения войск национальной гвардии;

р) руководит организацией дежурной службы, службы войск, обеспечением безопасности военной службы, охраны труда и профессиональной служебной деятельности в войсках национальной гвардии;

с) организует деятельность военных оркестров;

т) организует проведение мероприятий по противодействию коррупции в Главном штабе.

26. Начальник Главного штаба осуществляет также иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также решениями Президента Российской Федерации и директора.