Списками граждан, имеющих право участвовать во всенародном голосовании, являются списки избирателей, формируемые в соответствии со статьей 11 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.