Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника судьи Шиловой Г.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-125/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 29 июля 2021 г., которым отказано в удовлетворении иска командира войсковой части № к <данные изъяты> Пастухову Сергею Сергеевичу о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Романова В.С., судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Пастухова С.С. в пользу воинской части 25 200 руб., которые ему были выплачены излишне, перечислив их на лицевой счёт Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям».

В обоснование заявленных требований истец указал, что Пастухов С.С. проходил военную службу по контракту в указанной воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В марте - апреле 2018 года Межрегиональным управлением <данные изъяты> проведены контрольные мероприятия в отношении войсковой части <данные изъяты>, в ходе которых установлен факт выплаты (переплаты) в 2013 году военнослужащим указанной воинской части, в том числе и Пастухову С.С. за период с 1 декабря 2012 г. по 30 июня 2013 г., денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, поскольку он не был принят на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе командира войсковой части № просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы истец, ссылаясь на п. 1,2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2021 г. № 8-П, указывает, что компенсационная выплата военнослужащим за наём (поднаём) жилых помещений не входит в состав денежного довольствия, не является компенсационной выплатой за воинский труд и относится к временной выплате на период найма (поднайма) жилья.

Анализируя п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Положение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», истец указывает, что нахождение военнослужащего на жилищном учёте в оспариваемый период являлось необходимым условием для реализации его права на получение денежной компенсации за наём жилого помещения.

Ответчику за период с 1 декабря 2012 г. по 30 июня 2013 г. была выплачена денежная компенсация за наём жилого помещения в общей сумме 25 200 рублей при отсутствии у него права на получение этой выплаты, поскольку нуждающимся в жилом помещении он признан не был.

В жалобе обращается внимание на неправильный вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку течение указанного срока необходимо исчислять с 17 мая 2018 г. - даты подписания Межрегиональным управлением Акта выездной проверки.

На апелляционную жалобу истца ответчиком Пастуховым С.С. поданы письменные возражения, в которых он просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия исходит из следующего.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») (в редакции, действующей в оспариваемый период 2012 и 2013 годов), согласно абз. 1, 2 п. 1, п. 3 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение).

На основании п.п. 2 и 3 Положения (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Порядок выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещения военнослужащим по контракту в спорные периоды регламентировался Инструкцией об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235 (далее – Инструкция).

Согласно п.п. 11, 12, 14 и 17 данной Инструкции, денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее именуются - военнослужащие), и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации в других городах и районных центрах - 3600 рублей.

Выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наём (поднаём) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме);

справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на неё, в том числе со дня, следующего за днём предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получивших жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы).

Как следует из приведённых правовых норм, выплата военнослужащим и членам их семей денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений в спорный период (2012-2013 годы) производилась при условии:

-отсутствия у командования возможности по обеспечению их служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями;

-наличия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключённого в соответствии с законодательством Российской Федерации и иных документов, перечисленных в указанных нормативных правовых актах;

-наличия приказа командира воинской части о выплате военнослужащим денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

Выплата данной денежной компенсации прекращается после утраты права на её получение.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй этого кодекса.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

По делу установлено, что Пастухов С.С. проходил военную службу <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании рапорта ответчика в связи с осуществлением им по месту прохождения военной службы по договору поднайма жилого помещения и отсутствием в жилищном органе Министерства обороны Российской Федерации свободных жилых помещений для обеспечения его жилым помещением специализированного жилого фонда, командиром войсковой части <данные изъяты> издан приказ о выплате ответчику денежной компенсации за поднаём жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30 июня 2013 г.

В соответствии с Актом выездной проверки <данные изъяты>, в нарушение требований законодательства выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения военнослужащим войсковой части №, в том числе ответчику, в спорный период производилась в отсутствие данных о нахождении их на жилищном учёте на получение служебного жилого помещения.

При этом в Приложении № к Акту указывается на отсутствие у Пастухова С.С. права на получение денежной компенсации в общем размере 25 200 рублей ввиду постановки его на жилищный учёт 18 декабря 2013 г.

Такой же вывод содержится и в заключении по итогам проведения административного расследования от 8 ноября 2019 г.

Вместе с тем, из приведённых нормативных правовых актов, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, следует, что для получения ФИО5 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представление документов, подтверждающих нахождение его в списках на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, не требовалось и данное обстоятельство не относилось к обязательным условиям назначения и выплаты военнослужащему оспариваемых денежных средств.

Поскольку ответчик для получения спорных выплат действовал в полном соответствии с требованиями вышеприведённых нормативных правовых актов, то у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска командира войсковой части № о взыскании с Пастухова С.С. спорных денежных средств.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 199 того же Кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как достоверно установлено по делу, 27 ноября 2013 г. руководителем Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» командиру войсковой части <данные изъяты> направлено письмо, в котором указывалось, что при установлении к выплате военнослужащим денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения необходимо учитывать факт их нахождения на жилищном учёте как на предоставление служебных жилых помещения, так и постоянного жилья.

В связи с поступлением в ноябре 2013 года в войсковую часть <данные изъяты> указанного письма, выплата денежной компенсации за наём (поднаём) военнослужащим этой воинской части была приостановлена.

Вместе с тем, с исковым заявлением с требованиями к ответчику командир войсковой части <данные изъяты> обратился 2 апреля 2021 г., то есть за пределами трёхлетнего срока исковой давности. При этом Пастухов С.С., как видно из протокола судебного заявления (л.д. 110-101), просил применить к исковым требованиям истца о взыскании с него денежных средств срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, вопреки доводу командира войсковой части <данные изъяты> в апелляционной жалобе, выводы гарнизонного военного суда о необходимости исчисления течения срока исковой давности с 1 декабря 2013 г. и пропуске истцом срока исковой давности без уважительных причин являются верными.

Ввиду изложенного, ссылка истца в апелляционной жалобе на необходимость исчисления срока исковой давности со дня оформления Акта выездной проверки Межрегионального управления от ДД.ММ.ГГГГ, является беспредметной.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 29 июля 2021 г. по иску командира войсковой части <данные изъяты> к Пастухову Сергею Сергеевичу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

«Подписи»

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ