Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника судьи Шепелевой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение Ярославского гарнизонного военного суда от 20 марта 2021 г., которым удовлетворено исковое заявление военного прокурора <данные изъяты> (далее – военный прокурор) в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>» (далее – УФО) к военнослужащему войсковой части <данные изъяты> Габидуллину Руслану Назировичу о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, постановлением судьи Ярославского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2020 г. прекращено уголовное дело в отношении Габидуллина, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 УК РФ.

Основанием для возбуждения уголовного дела явились следующие обстоятельства: в период с 15 января по 29 апреля 2018 г. Габидуллин, проходящий военную службу в войсковой части <данные изъяты>, находился в командировке <данные изъяты>. На основании его заявки УФО при убытии ответчика в командировку и в период нахождения в ней перечислило ему на банковскую карту в качестве аванса под отчёт денежные средства на общую сумму 258 572 руб. По прибытии из командировки Габидуллин представил в финансовый орган авансовый отчёт, к которому приложил документы, содержащие несоответствующие действительности сведения о проживании в период с 22 февраля по 29 апреля 2018 г. в гостинице <данные изъяты> и о расходах за проживание на сумму 154 100 руб.

Органами предварительного следствия Габидуллин обвинялся в том, что путём обмана должностных лиц совершил хищение чужого имущества, предоставив подложные документы, содержащие заведомо ложные сведения о понесённых им в период командировки расходах и о проживании в гостинце, послужившие основанием для зачёта ранее выплаченных в качестве аванса денежных средств в размере 144 900 руб.

Поскольку названным постановлением судьи иск Министерства обороны РФ, признанного потерпевшим по уголовному делу, о взыскании с Габидуллина денежных средств в размере 144 900 руб. в счёт возмещения материального ущерба, причинённого преступлением, оставлен без рассмотрения, военный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ответчика в пользу УФО 144 900 руб.

Суд первой инстанции иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Обращает внимание на то, что истцом не оспаривался факт необеспечения его жильём в период нахождения в командировке. Считает, что, поскольку он был вынужден снимать жилое помещение, ущерб государству не причинён, а непредоставление им документов о найме жилья не свидетельствует о причинении ущерба. Кроме того, указывает, что истцом не представлены доказательства того, что жилым помещением он пользовался бесплатно.

Ссылается на положения статей 1, 3, 4 и 11 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», а также указывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 8 ноября 2016 г. № 22-П, прекращение в отношении военнослужащего уголовного дела без постановления обвинительного приговора суда исключает привлечение его к полной материальной ответственности по данному основанию.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции, руководствуясь положением статьи 1102 ГК РФ, предусматривающей обязанность лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), возвратить неосновательное обогащение, исходил из того, что Габидуллин в гостинице фактически не проживал и каких-либо доказательств несения расходов за проживание не представил.

Однако судом не были учтены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

В силу статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» он устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу воинской части, а также определяет порядок возмещения причинённого ущерба и срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

Кроме того, пунктом 2 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации несут военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 34 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении споров, возникающих в связи с привлечением военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности, судам следует учитывать, что основания и порядок привлечения названных лиц к материальной ответственности за ущерб, причинённый государству при исполнении обязанностей военной службы, определяются Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О материальной ответственности военнослужащих».

Таким образом, вопреки выводу суда первой инстанции, материальная ответственность военнослужащих регулируется Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих», а в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, осуществляется возмещение ущерба, причинённого военнослужащими не при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно абзацу второму статьи 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 12 апреля 2020 г.) военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, в том числе в случаях, когда ущерб причинён: военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Эта же норма в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 81-ФЗ предусматривает, что военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчётов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», действовавшего до 29 апреля 2020 г., возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счёт средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтверждённых соответствующими документами, по следующим нормам: военнослужащим, имеющим воинские звания высших офицеров или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами, а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера; остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице указанные федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений.

Согласно пункту 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), действовавшего до 26 января 2020 г., военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Кроме того, пунктом 124 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения (далее – проживание) производится на основании следующих документов, подтверждающих размер фактических затрат:

а) при проживании в жилом помещении организации, предоставляющей гостиничные услуги:

счёт или другой документ организации, предоставляющей гостиничные услуги, подтверждающий фактические затраты по проживанию без учёта стоимости дополнительных услуг, заверенный печатью установленного образца данной организации;

кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчётов без применения контрольно-кассовой техники - документ, оформленный на бланке строгой отчётности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт;

б) при проживании в жилом помещении индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги:

договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - приходный кассовый ордер или документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт.

Проживание вне гостиниц оформляется приказом должностного лица, направляющего в командировку.

Согласно пункту 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённого постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749, работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчёт об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчёт по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчёту прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Аналогичное требование содержит пункт 3 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждённое постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. № 553.

Таким образом, возмещение затрат на проживание военнослужащих в служебной командировке производится в случае предоставления ими подтверждающих документов о проживании в гостиницах, а при отсутствии таких документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Необходимость проживания военнослужащих во время командировки в иных жилых помещениях определяется условиями выполнения служебного задания, которые устанавливает командование.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> (л.д. 85-88) и копиям командировочных удостоверений (л.д. 89-92), Габидуллин в период с 15 января по 9 февраля, с 10 февраля по 11 марта, с 12 марта по 10 апреля и с 11 апреля по 29 апреля 2018 г. направлялся в служебную командировку в <данные изъяты>.

По прибытии из командировки ответчик представил в финансовый орган авансовый отчёт об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвёл окончательный расчёт по выданному ему денежному авансу на командировочные расходы.

При этом к авансовому отчёту он приложил <данные изъяты>», заверенный печатью <данные изъяты>», сведения о стоимости проживания в гостинице с 1 ноября 2017 г. по 1 мая 2018 г. и кассовый чек от 27 апреля 2018 г. (л.д. 41-43), согласно которым Габидуллин в период с 20 февраля по 27 апреля 2018 г. проживал в названной гостинице <данные изъяты> и стоимость проживания составила 154 100 руб.

Как следует из авансового отчёта (л.д. 38-39) и сведений, представленных УФО (л.д. 32, 33-37, 104-110), в связи с направлением в командировку ответчику было предоставлено 272 472 руб., в том числе на банковскую карту перечислены платежи на командировочные расходы: 15 января 2018 г. – 100 000 руб., 1 марта 2018 г. – 89 000 руб., 27 апреля 2018 г. – 62400 руб. и 1 марта 2018 г. – 7 172 руб., всего 258 572 руб. Из них израсходовано 258 572 руб., перерасход – 7 172 руб. Размер зачтённых из аванса сумм за проживание в гостинице <данные изъяты> составил 144 900 руб.

Вместе с тем в результате проверки соблюдения законодательства о сохранности бюджетных средств, проведённой военной прокуратурой <данные изъяты> в марте 2020 г. (л.д. 44-48), а также в ходе предварительного следствия по уголовному делу, возбуждённому 19 мая 2020 г. в отношении Габидуллина по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 УК РФ (л.д. 8-9, 12-19), установлено, что гостиницы по указанному адресу не существует, истребовать документы и опросить <данные изъяты> не представляется возможным ввиду отсутствия такой организации по зарегистрированному юридическому адресу.

Постановлением судьи Ярославского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2020 г. уголовное дело прекращено по ходатайству Габидуллина на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ (по истечении сроков давности уголовного преследования).

Таким образом, установлено, что Габидуллиным фактически не были предоставлены в финансовый орган документы, подтверждающие проживание его в гостинице в период нахождения в командировке с 20 февраля по 27 апреля 2018 г.

Кроме того, из материалов дела следует, что условия выполнения ответчиком служебного задания в командировке не требовали его проживания не в гостинице и командованием соответствующих указаний на этот счёт, как это предусмотрено пунктом 124 Порядка, не давалось.

В этой связи, исходя из положений пункта 1 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 467, действовавшего в период спорных правоотношений, ответчику за указанный период подлежали возмещению расходы по найму жилого помещения в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с пунктом 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Из авансового отчёта, подписанного и утверждённого должностными лицами финансового органа (л.д. 38-39), следует, что Габидуллину возмещены суточные, связанные со служебной командировкой продолжительностью 105 дней (с 15 января по 29 апреля 2018 г.) в размере 300 руб. за каждый день нахождения в командировке, всего 31 500 руб. (31 500 руб. : 300 руб. = 105 дн.).

Таким образом, суточные за проживание ответчика в командировке с 20 февраля по 27 апреля 2018 г. (67 дней) составили 20 100 руб. (67 дн. х 300 руб. = 20 100 руб.), а 30 процентов от них – 6 030 руб., которые подлежали возмещению Габидуллину в качестве расходов по найму жилого помещения в командировке в указанный период.

При таких данных в результате ненадлежащего расходования и отчёта за полученный аванс на командировочные расходы действиями Габидуллина был причинён ущерб в размере 138 870 руб. (144 900 – 6 030 = 138 870) и в соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» он должен нести материальную ответственность в полном размере ущерба.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика обстоятельств для уменьшения размера денежных средств, подлежащих взысканию с него для возмещения материального ущерба, материалы дела не содержат.

На основании изложенного решение Ярославского гарнизонного военного суда от 26 марта 2021 г. в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решение об удовлетворении иска военного прокурора частично и о взыскании с Габидуллина в пользу УФО 138 870 руб.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению частично, то в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ и абзацем десятым пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3 977,4 руб. подлежат взысканию с Габидуллина в доход бюджета г. Ярославля.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329 и частью 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярославского гарнизонного военного суда от 26 марта 2021 г. по иску военного прокурора <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>» к Габидуллину Руслану Назировичу в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

Иск военного прокурора <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>» к Габидуллину Р.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Габидуллина Р.Н. в пользу Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>» 138 870 (сто тридцать восемь тысяч восемьсот семьдесят) руб.

Взыскать с Габидуллина Р.Н. в доход бюджета г. Ярославля государственную пошлину в размере 3 977 (три тысячи девятьсот семьдесят семь) руб. 40 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи

«Подписи»