Гражданский кодекс часть 1

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей Винника С.Ю. и Леонтьева О.В., при секретаре судебного заседания Чернавине А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000<...> Карсаевой Л.А. об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» - далее (ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, по апелляционным жалобам административного истца Карсаевой Л.А. и представителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Шиндяевой Н.Н. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Леонтьева О.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалоб и поступивших возражений, выступление представителя административного истца Илюхина Р.Н. в поддержание доводов апелляционной жалобы своего доверителя Карсаевой Л.А. и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Шиндяевой Н.Н., окружной военный суд

установил:

Карсаева Л.А. обратившись в Читинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000.

На основании приказов командира войсковой части 00000 от 5 и 23 декабря 2019 года <№> и <№>, от 9 июля и 1 августа 2020 года <№> и <№>, от 8 сентября и 17 ноября 2020 года <№> и <№> она, соответственно в периоды с 9 по 23 декабря 2019 года 15 суток, с 13 по 31 июля 2020 года 19 суток и с 14 сентября по 17 ноября 2020 года 64 суток находилась в служебных командировках в городе <адрес>.

После прибытия из указанных служебных командировок она представила в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», авансовые отчеты с подтверждающими документами для возмещения понесенных ею командировочных расходов, оплаченных за счет собственных денежных средств по проезду, проживанию и суточные расходы в размерах 61278 рублей 62 копейки за первую, 54336 рублей 84 копейки за вторую и 218136 рублей 80 копеек за третью служебные командировки, а всего на общую сумму 333752 рубля 26 копеек.

При этом сообщениями ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю от 10 сентября 2021 года <№> и <№>, от 7 октября 2021 года <№> ей отказано в возмещении понесенные указанных выше расходов.

Полагая, данные действия ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, Карсаева Л.А. просила суд признать их таковыми, обязав названное Учреждение возместить понесенные ею командировочные расходы в сумме 333752 рубля 26 копеек.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2021 года административный иск удовлетворен частично.

Судом признаны незаконными бездействие командира войсковой части 00000, выразившееся в не издании приказов о выплате Карсаевой Л.А. командировочных расходов за периоды с 9 по 23 декабря 2019 года, с 13 по 31 июля с 14 сентября по 17 ноября 2020 года и ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», выразившееся в невыплате административному истцу оспариваемых командировочных расходов за указанные периоды.

При этом суд возложил на ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» обязанность произвести Карсаевой Л.А. выплату командировочных расходов в размере 293102 рубля рублей 26 копеек.

В остальной части административного иска по расходам за проживание в командировке с 9 по 23 декабря 2019 года на сумму 40650 рублей Карсаевой Л.А. отказано.

Также с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу Карсаевой Л.А. взыскано 300 рублей в счет возмещения понесенных ею судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В апелляционной жалобе административный истец Карсаева Л.А. считает решение в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в ее пользу командировочные расходы за проживание в период с 9 по 23 декабря 2019 года на сумму 40650 рублей незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит в данной части его отменить, удовлетворив административный иск в полном объеме.

В обоснование этого указывает, что авансовый отчет за данную служебную командировку утвержден командиром войсковой части 00000, что свидетельствует о разрешении названным должностным лицом на ее проживание не в гостинице.

Также отмечает, что вывод суда об отсутствии права у индивидуального предпринимателя <ФИО>11 на предоставление гостиничных услуг не основан на законе, поскольку присвоение организации какого-либо кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) не лишает ее права на осуществление иных видов деятельности.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика – начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Шиндяева Н.Н. считает решение суда незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, автор жалобы полагает, что суд первой инстанции необоснованно не применил положения ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ, поскольку о нарушении своих прав Карсаевой Л.А. стало известно в июне 2021 года, после первоначального возвращения ей из ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» авансовых отчетов с приложенными документами без исполнения для устранения недостатков. Вместе с тем в сентябре 2021 года она повторно представила названные документы в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» без устранения указанных ранее недостатков, поэтому трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ истек в сентябре 2021 года, однако с административным иском Карсаева Л.А. обратилась 25 ноября 2021 года, то есть с пропуском предусмотренного законом срока.

Считает незаконным решение суда в части возмещения Карсаевой Л.А. расходов по найму жилого помещения в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке в период с 9 по 23 декабря 2019 года, поскольку отсутствует приказ командира воинской части, определяющий проживание административного истца в съемном жилом помещении, при этом представленные чеки об оплате найма жилого помещения не могут являться неподтвержденными расходами и административным истцом не представлены доказательства отсутствия мест в гостиницах.

В возражениях административный истец Карсаева Л.А., приводя доводы в опровержение апелляционной жалобы представителя административного ответчика – начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Шиндяевой Н.Н., просит суд оставить ее без удовлетворения, удовлетворив апелляционную жалобу административного истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах заслушав выступление представителя административного истца Илюхина Р.Н., окружной военный суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из сообщений ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 24 июня 2021 года <№>, <№>, <№>, авансовые отчеты Карсаевой Л.А. с приложенными к ним документами для возмещения командировочных расходам за периоды с 9 по 23 декабря 2019 года, с 13 по 31 июля с 14 сентября по 17 ноября 2020 года, возвращены командиру войсковой части 00000 для устранения недостатков, поскольку в командировочных удостоверениях отсутствуют сведения об основании командировок и их сроке, не представлены оригиналы проездных документов, а также приказы об оплате командировочных расходов с указанием пункта плана служебных командировок за счет, которого данное мероприятие может быть обеспечено.

При этом Карсаева Л.А. в сентябре 2021 года устраняя недостатки, приведенные в вышеназванных сообщениях ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 24 июня 2021 года повторно представила в указанное Учреждение авансовые отчеты с приложенными необходимыми документами, подтверждающими расходы по трем командировкам, в том числе оригиналы проездных документов.

Согласно сообщениям ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 10 сентября 2021 года <№> и <№>, от 7 октября 2021 года <№>, авансовые отчеты Карсаевой Л.А. с приложенными к ним документами, вновь возвращены командиру войсковой части 00000 для устранения недостатков в связи с отсутствием приказов об оплате командировочных расходов с указанием пункта плана служебных командировок за счет, которого данное мероприятие может быть обеспечено.

При этом издание приказов об оплате командировочных расходов входит в полномочия командира войсковой части 00000 и бездействие названного должностного лица по непредставлению этих приказов в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» не относится к недостаткам, которые необходимо было устранить административному истцу.

Таким образом, поскольку Карсаева Л.А. в сентябре 2021 года, направила в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» авансовые отчеты и документы, которые ей необходимо было представить для возмещения командировочных расходов, с устраненными недостатками, изложенными в сообщениях данного Учреждения от 24 июня 2021 года, то после получения уведомлений от 10 сентября и 7 октября 2021 года о повторном возвращении данных документов, обратившись с административным иском в суд 18 ноября 2021 года, что подтверждается штампом почтовой корреспонденции, не пропустила трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поэтому суд первой инстанции правомерно не применил положение указанной статьи КАС РФ, а довод представителя административного ответчика об обратном, является несостоятельным.

В силу ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 1 и 3 п. 1 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (далее – Постановление), действовавшего до 30 апреля 2020 года в период спорных правоотношений по командировке с 9 по 23 декабря 2019 года, возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, для категории к которой относится административный истец не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке (абз. 5 п. 1 Постановления).

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений (абз. 6 п. 1 Постановления).

Из пп. 118, 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего до 26 января 2020 года в период спорных правоотношений по командировке с 9 по 23 декабря 2019 года следует, что военнослужащим, направляемым в командировки, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно п. 124 названного Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения при проживании в жилом помещении организации, предоставляющей гостиничные услуги или индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги производится на основании документов, подтверждающих размер фактических затрат.

Проживание вне гостиниц оформляется приказом должностного лица, направляющего в командировку.

Названные правовые нормы указывают на то, что возмещение затрат на проживание военнослужащих в служебной командировке производится в случае предоставления ими подтверждающих документов о проживании в гостиницах, а при отсутствии таких документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

При этом необходимость проживания военнослужащих во время командировки в иных жилых помещениях, определяется условиями выполнения служебного задания, которые устанавливает командование.

В соответствии с п. 1 Положения «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2020 года № 553 (далее Положение), действующее с 30 апреля 2020 года, в период спорных правоотношений по командировкам с 13 по 31 июля и с 14 по 17 ноября 2020 года, при направлении военнослужащих в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются расходы по проезду в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, для категории к которым относится административный истец не более стоимости 1-комнатного (1-местного) номера, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу пп. 134 и 138 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727, действующего с 27 января 2020 года в редакции в период спорных правоотношений по командировкам с 13 по 31 июля и с 14 сентября по 17 ноября 2020 года, военнослужащим, направляемым в командировку, по месту прохождения военной службы производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как установлено гарнизонным военным судом, а также подтверждается материалами дела Карсаева Л.А. на основании телеграммы врио начальника штаба – <...> округа от 30 октября 2019 года <№>, приказов командира войсковой части 00000 от 5 и 23 декабря 2019 года <№> и <№> в период с 9 по 23 декабря 2019 года находилась в служебной командировке в городе <адрес>, во время которой питанием и проживанием не обеспечивалась, что подтверждается отметками в командировочном удостоверении от 6 декабря 2019 года <№>.

Из авансового отчета видно, что Карсаева Л.А. просит возместить командировочные расходы за названную командировку в сумме 61278 рублей 62 копеек, из них 14778 рублей 62 копейки за оплату проезда к месту командировки и обратно, 42000 рублей за оплату услуг по проживанию и 4500 рублей суточных расходов.

При этом, административный истец затратила на проезд из города <адрес> до города <адрес> и обратно денежные средства в размерах 7481 рубля 81 копейки и 7296 рублей 81 копейки, соответственно, а всего на сумму 14778 рублей 62 копейки, что подтверждается электронными билетами и посадочными талонами.

Исходя из квитанций об оплате от 9 и 22 декабря 2019 года, договором найма жилого помещения от 9 декабря 2019 года, справкой индивидуального предпринимателя <ФИО>12 и прейскурантом цен, Карсаева Л.А. в период с 9 по 23 декабря 2020 года проживала в одноместном однокомнатном номере гостиничного типа «стандарт», находящегося по адресу: <адрес>, в связи с чем ей затрачено 42000 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 декабря 2019 года <№> основным видом деятельности по ОКВЭД индивидуального предпринимателя <ФИО>13. является код 68.20 аренда и управление собственным или арендуемым недвижимым имуществом, однако сведения о предоставлении гостиничных услуг отсутствуют, не содержатся таковые и в дополнительных видах деятельности.

Вместе с тем код 68.20 по ОКВЭД аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом включает:

- сдачу в аренду и эксплуатацию собственного или арендованного недвижимого имущества: многоквартирных зданий и других жилых домов, квартир, нежилых зданий и помещений, включая выставочные залы и складские помещения, земельных участков;

- предоставление в аренду домов, меблированных и немеблированных квартир или многоквартирных помещений, предназначенных для долговременного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе;

- строительство зданий для собственного пользования;

- эксплуатацию стоянок для передвижных домов.

Наряду с этим деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания код 55.1 и 55.10 по ОКВЭД включает:

- предоставление мест посетителям для проживания на срок от дня или недели, преимущественно для временного пребывания в гостинице с номерами различных категорий, мотеле.

Эта группировка не включает:

- предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе, отнесенных к группировке 68.20.

Таким образом, проживание Карсаевой Л.А. в жилом помещении по адресу: <адрес>, в период нахождения в командировке с 9 по 23 декабря 2019 года не может быть признано проживанием в гостинице, при этом приказ о ее проживании вне гостиницы командиром войсковой части 00000 не издавался о чем указано в справках воинской части от 17 и 20 декабря 2021 года <№> и <№>, представленных в гарнизонный военный суд.

Доказательств непредоставления места в гостинице по месту служебной командировки административным истцом не представлено.

При таких данных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Карсаева Л.А. имеет право на возмещение денежных средств, затраченных на проживание в период с 9 по 23 декабря 2019 года, в соответствии с Постановлением в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке, то есть в размере 1350 рублей (4500*30%=1350), а также в полном размере затраченных на проезд к месту служебной командировки и обратно и суточных расходов, а всего в сумме 20628 рублей 62 копеек (14778,62+4500+1350), поэтому правомерно удовлетворил частично административный иск, отказав в возмещении остальной части денежных средств за проживание в данной командировке на сумму 40650 рублей.

Довод жалобы административного истца о том, что командир войсковой части 00000 утвердив авансовый отчет, тем самым разрешил ее проживание в период командировки не в гостинице, является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше справками воинской части и отсутствием об этом приказа названного должностного лица.

Также несостоятельным является ее довод о том, что отсутствие у индивидуального предпринимателя кода ОКВЭД на предоставление гостиничных услуг не лишает его права на осуществление таким видом деятельности, поскольку противоречит действующему законодательству.

Довод представителя административного ответчика – начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Шиндяева Н.Н. по несогласию с решением суда первой инстанции о частичном возмещении в соответствии с абз. 5 п. 1 Постановления расходов за проживание Карсаевой Л.А. в служебной командировке в период с 9 по 23 декабря 2019 года несостоятелен, поскольку данное возмещение производится при отсутствии подтверждающих документов о проживании в гостинице.

Рассматривая административный иск по возмещению расходов понесенных Карсаевой Л.А. в служебных командировках в периоды с 13 по 31 июля и с 14 сентября по 17 ноября 2020 года гарнизонный военный суд, исходил из следующего.

Так, на основании телеграммы заместителя <...> от 6 сентября 2020 года <№>, приказов командира войсковой части 00000 от 9 июля и 1 сентября 2020 года <№> и <№> Карсаева Л.А. направлена в служебную командировку в город <адрес> с 10 июля по 31 июля 2020 года во время которой питанием и проживанием не обеспечивалась, что подтверждается отметками в командировочном удостоверении от 9 июля 2020 года <№>,

Из авансового отчета следует, что Карсаева Л.А. просила возместить ей командировочные расходы в размере 53670 рублей (54336 рублей 84 копейки в административном исковом заявлении, с учетом сервисного сбора), из них 21170 рублей за оплату проезда к месту командировки и обратно (666 рублей 84 копейки сервисный сбор), 30600 рублей за оплату услуг проживания и 1900 рублей суточных расходов.

Согласно электронным билетам и посадочным талонам, Карсаева Л.А. 13 июля 2020 года убыла из города <адрес> в город <адрес>, прибыла к постоянному месту службы 31 июля 2020 года, затратив при этом денежные средства в размерах 11475 рублей 71 копейки и 10361 рубля 13 копеек, а всего на сумму 21836 рублей 84 копейки.

Как усматривается из договора возмездного оказания услуг, справки ИП <ФИО>14 прейскуранта цен гостиницы «<...>» квитанции об оплате от 13 июля 2020 года, Карсаева Л.А. с 13 по 30 июля 2020 года проживала в одноместном однокомнатном номере эконом без предоставления услуг питания по адресу: <адрес>, затратив 30600 рублей.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возмещению Карсаевой Л.А. подлежат командировочные расходы за период нахождения в служебной командировке с 13 по 31 июля 2020 года в сумме 54336 рублей 84 копеек из них: 21836 рублей 84 копейки за оплату проезда к месту командировки и обратно, 30600 рублей за оплату услуг по проживанию и 1900 рублей суточных расходов, при этом требуемый размер суточных не превышает сумму положенных к выплате.

Также, на основании телеграммы <...> от 7 сентября 2020 года <№>, приказов командира войсковой части 00000 от 8 сентября и 17 ноября 2020 года <№> и <№>, Карсаева Л.А. в период с 10 сентября по 17 ноября 2020 года направлена в служебную командировку в город <адрес> во время которой питанием и проживанием не обеспечивалась, что подтверждается командировочным удостоверением от 8 сентября 2020 года <№>.

Из авансового отчета следует, что Карсаева Л.А. просила возместить ей командировочные расходы в размере 221936 рублей 80 копеек, из них: 19736 рублей 80 копеек за оплату проезда к месту командировки и обратно, 192000 рублей за оплату услуг по проживанию и 10200 рублей (6400 в административном исковом заявлении) суточных расходов.

Согласно электронным билетам и посадочным талонам, Карсаева Л.А. 14 сентября 2020 года убыла из города <адрес> в город <адрес>, прибыла к постоянному месту службы 17 ноября 2020 года, затратив денежные средства в размерах 10361 рубля 13 копеек и 9375 рублей 67 копеек, а всего в сумме 19736 рублей 80 копеек.

Как усматривается из договора возмездного оказания услуг и счета <№> от 14 сентября 2020 года, кассового чека от 16 ноября 2020 года, прейскуранта цен мини-гостиницы и справки ИП <ФИО>15 от 17 ноября 2020 года Карсаева Л.А. с 14 сентября по 17 ноября 2020 года проживала в одноместном однокомнатном номере эконом класса мини-гостиницы ИП <ФИО>16 без предоставления услуг питания по адресу: <адрес>, затратив 192000 рублей.

При таких данных, является верным вывод суда первой инстанции о необходимости возмещения Карсаевой Л.А. командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 14 сентября по 17 ноября 2020 года в сумме 218136 рублей 80 копеек, из них: 19736 рублей 80 копеек за оплату проезда к месту командировки и обратно, 192000 рублей за оплату услуг по проживанию и 6400 суточных расходов, при этом требуемый размер суточных не превышает сумму положенных к выплате.

С учетом исследованных в совокупности обстоятельств, гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о необходимости возмещения Карсаевой Л.А. денежных средств затраченных ею на командировочные расходы в служебных командировках в период с 9 по 23 декабря 2019 года в размере 20628 рублей 62 копеек, в период с 14 сентября по 17 ноября 2020 года в размере 218136 рублей 80 копеек, в период с 13 по 31 июля 2020 года в размере 54336 рублей 84 копеек, а всего на сумму 293102 рубля 26 копеек и правомерно отказал в возмещении денежных средств затраченных за проживание в первой командировке на сумму 40650 рублей.

На основании приведенных доказательств гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу, что командир войсковой части 00000 в данных случаях допустил бездействие, выразившееся в не издании приказов о выплате Карсаевой Л.А. командировочных расходов, а также в устранении недостатков, направленных в адрес ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» документов, которое было расценено должностными лицами финансового органа как препятствие в возмещении административному истцу понесенных расходов.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно признал данное препятствие формальным, поскольку нераспорядительность должностных лиц, а также их несогласованность действий в одном ведомстве, не может быть основанием к ограничению прав военнослужащего и с целью восстановления нарушенных прав административного истца взыскал денежные средства с финансового органа, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение воинской части, в которой административный истец проходит военную службу.

При изложенных обстоятельствах приведенные в жалобах доводы не влияют на правильность принятого по делу решения.

Вопрос о возмещении административному истцу судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины правильно разрешен в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ.

Имеющие значение для дела обстоятельства судом установлены верно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда и удовлетворения апелляционных жалоб? не имеется.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2021 года по административному делу № 2а-260/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000<...> Карсаевой Л.А. оставить без изменения, а апелляционные жалобы административного истца и представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий Ю.А. Гордиенко

Судьи: С.Ю. Винник

О.В. Леонтьев

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 апреля 2022 года.