Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Поляковой Е.О., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 14 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части Д. об оспаривании действий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и командира войсковой части , связанных с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, закрытием его именного накопительного счета и отказом в выплате накоплений.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., объяснения представителя административного истца К. в поддержку доводов апелляционной жалобы, а также возражения относительно этих доводов представителей административных ответчиков С. и Б.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Д., в котором он просил признать незаконными действия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и командира войсковой части , связанные с исключением его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытием его именного накопительного счета, а также обязать названные должностные лица восстановить его в реестре участников НИС и произвести выплату накоплений для жилищного обеспечения.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением гарнизонного военного суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей просьбы административный истец указывает на то, что он проходил службу во вневедомственной охране, подразделения которой входят в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, которая в свою очередь, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», является государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, по мнению автора жалобы, выслуга в органах внутренних дел подлежит зачету для исчисления его общей выслуги лет при реализации социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и согласно Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 года №117-ФЗ являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь реализация военнослужащими прав по жилищному обеспечению в рамках НИС, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», осуществляется посредством:

- формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

- предоставления целевого жилищного займа;

- выплаты за счет средств федерального бюджета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет. При этом выплата названных денежных средств производится участникам НИС, перечисленным в п. 2 ст. 10 названного Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

В то же время основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, является общая продолжительность его военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).

Одним из оснований исключения военнослужащих из реестра участников НИС, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является увольнение его с военной службы.

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №№ административный истец досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, в связи с чем 20.11.2020 года он был исключен из списков личного состава воинской части.

Учитывая, что на момент исключения из списков личного состава воинской части выслуга лет Д. на военной службе в календарном исчислении составила 12 лет 8 месяцев, в льготном исчислении 18 лет 1 месяц, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец подлежал безусловному исключению из реестра участников НИС и не имел права на использование накоплений.

Довод административного истца о том, что срок его службы в органах внутренних дел подлежит зачету при исчислении общей выслуги лет на военной службе, суд считает необоснованным, поскольку он противоречит положениям Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Таким образом, судебная коллегия соглашается с изложенными в обжалуемом решении выводами суда первой инстанции и полагает, что оснований для коррекции правильного по существу решения и удовлетворения апелляционной жалобы административного истца не имеется.

На основании изложенного, вопреки доводам автора жалобы, гарнизонный военный суд пришёл к достаточно мотивированному выводу о том, что, при изложенных обстоятельствах оспариваемые действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, а требования Д. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 307, ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 14 марта 2022 года по административному делу Д. об оспаривании действий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и командира войсковой части , связанных с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, закрытием его именного накопительного счета и отказом в выплате накоплений, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до 20 сентября 2022 года.

Кассационная жалоба на принятые по делу судебные постановления может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: