Гражданский кодекс часть 1

при помощнике судьи Безносюк М.С., с участием представителя административного истца Беломеснова Д.М. – Беломесновой Ю.П. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-47/2021 по апелляционной жалобе административного истца на решение Курского гарнизонного военного суда от 2 июня 2021 г., которым частично удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Беломеснова Дмитрия Михайловича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с обеспечением денежным и вещевым довольствием не в полном объеме, невыплатой подъемного пособия на двоих членов семьи и суточных при переезде к новому месту службы, денежной компенсации транспортных расходов при перевозке личных вещей к последнему и предыдущему местам военной службы, непредоставлением дополнительных суток отдыха и воинских перевозочных документов к месту жительства при увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Масенина П.Е, объяснения представителя административного истца в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Беломеснов, проходивший военную службу по контракту в войсковой части № (г. Валуйки Белгородской обл.) в воинской должности заместителя командира по вооружению гаубичного артиллерийского дивизиона, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ исключен из списков личного состава воинской части с 31 октября того же года.

Полагая свои права на обеспечение различными видами довольствия нарушенными, Беломеснов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ему подъемного пособия при переезде к новому месту службы на двух членов семьи, суточных при переезде в новому месту службы в г. Валуйки на него и членов семьи, компенсации транспортных расходов при перевозке личных вещей к предыдущему месту военной службы – в г. Новочеркасск и последнему месту военной службы – в г. Валуйки, надбавки за классную квалификацию, непредоставлением вещевого имущества, дополнительных суток отдыха и воинских перевозочных документов к месту жительства при увольнении с военной службы, и обязать командира войсковой части установить и произвести названные выплаты, предоставить ему вещевое имущество, дополнительные сутки отдыха и воинские перевозочные документы.

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил частично, признав незаконным действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой Беломеснову подъемного пособия на двух членов семьи, суточных на него и каждого члена его семьи, переехавших в связи с переводом на новое место военной службы, компенсации расходов, связанных с перевозкой личного имущества от города Новочеркасск до города Валуйки, нерассмотрением его рапорта о выплате компенсации расходов, связанных с перевозкой личного имущества от города Луга до города Новочеркасск, необеспечением вещевым имуществом, невыдачей воинских перевозочных документов для проезда его с членами семьи к месту жительства после увольнения с военной службы, а также перевоза их личного имущества, и обязал командира войсковой части 34670 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в рамках своих полномочий выплатить Беломеснову подъемное пособие на двух членов семьи, суточные на него и каждого члена его семьи, переехавших в связи с переводом на новое место военной службы, компенсацию расходов, связанных с перевозкой личного имущества от города Новочеркасск Ростовской области до города Валуйки Белгородской области.

Суд также обязал командира войсковой части № рассмотреть рапорт Беломеснова о выплате ему компенсации расходов, связанных с перевозкой личного имущества от города Луга Ленинградской области до города Новочеркасск Ростовской области, и о результатах его рассмотрения уведомить административного истца, выдать вещевое имущество, положенное к выдаче на день исключения из списков личного состава части, а также воинские перевозочные документы для проезда его с членами семьи к месту жительства после увольнения с военной службы и перевозки их личного имущества.

В удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командира войсковой части 34670, связанных с неустановлением надбавки за классную квалификацию и непредоставлением дополнительных суток отдыха, суд Беломеснову отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с решением суда в указанной части, просит его отменить и принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№ ему присвоена классная квалификация «специалист 2 класса» сроком на три года, а все последующие воинские должности, на которые он назначался в последующим, соответствуют специальности инженерного и технических профилей (группы 41-79), направление его служебной деятельности не изменилось, что судом установлено не было.

Ссылаясь на пункт 13 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Правила), считает, что после назначения на крайнюю должность ему должна была быть сохранена надбавка за квалификацию в течение шести месяцев со дня прекращения оснований, препятствующих участию в испытаниях, то есть после прибытия из командировки.

Относительно дополнительных суток отдыха считает, что поскольку в период с 1 июня по 7 августа 2020 года он находился на двусторонних полковых тактических учениях, то ему положены 45 выходных.

Полагает, что его нарушенные права могут быть восстановлены посредством переноса даты исключения из списков личного состава воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 Правил военнослужащему, назначенному на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности (специальности), имеющаяся классная квалификация не изменяется в течение одного года со дня назначения на воинскую должность. По окончании указанного срока классная квалификация присваивается исходя из фактического профессионального уровня без учета требований пункта 7 и абзаца шестого пункта 8 настоящих Правил.

Согласно пунктам 43, 44 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок) надбавка за квалификацию выплачивается со дня присвоения военнослужащим по контракту классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена классная квалификация (квалификационная категория).

Надбавка за квалификацию также выплачивается военнослужащим по контракту, назначенным на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, и имеющим классную квалификацию, - в течение одного года со дня назначения на воинскую должность.

Из материалов дела видно, что приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№ Беломеснову, занимающему должность старшего инструктора-инспектора группы (инспекторов-посредников) войсковой части 74036, присвоена классная квалификация «специалист 2 класса» сроком на три года. Данной должности соответствует ВУС-5601003 (эксплуатация и ремонт автомобильной техники многоцелевого назначения).

Приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№ административный истец назначен на должность командира ремонтной роты войсковой части 98570. Данной должности соответствует ВУС-4201003 (эксплуатация и ремонт базовых машин бронетанковой техники), 14 т.р. «капитан».

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Беломеснов назначен на должность офицера 4 управления войсковой части 33744. Данной должности соответствует ВУС-4201003 (организация эксплуатации и ремонта бронетанковой техники), 16 т.р. «майор».

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ административный истец назначен на должность заместителя командира гаубичного артиллерийского дивизиона по вооружению войсковой части 34670. Данной должности соответствует ВУС-4306003 (эксплуатация и ремонт артиллерийского вооружения) 16 т.р. «майор».

Поскольку Беломеснов, являющийся специалистом в области автомобильной техники с присвоенной ему в декабре 2017 года соответствующей классной квалификации, был назначен в июне 2018 года на воинскую должность, предполагающую специальные познания в области эксплуатации и ремонта базовых машин бронетанковой техники, то направление его служебной деятельности изменилось, в связи с чем имевшаяся у него с 22 декабря 2017 г. классная квалификация не должна была быть изменена в течение одного года со дня назначения на эту воинскую должность, то есть до июня 2019 года.

С учетом приведенных выше требований пункта 5 Правил, по окончании указанного срока классная квалификация могла быть присвоена административному истцу исходя из фактического профессионального уровня, то есть по результатам проведенных испытаний для присвоения классной квалификации в соответствии с замещаемой им воинской должностью.

Действительно, в силу пункта 13 Правил надбавка за квалификацию выплачивается военнослужащим по контракту в случае невозможности участия в испытаниях для присвоения классной квалификации (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам) - по истечении срока, на который присвоена (не изменена) классная квалификация, но не более чем в течение шести месяцев со дня прекращения оснований, препятствующих участию в испытаниях

Доказательства наличия уважительных причин, препятствующих участию Беломеснова в испытаниях в течение шести месяцев по истечении срока, на который не подлежала изменению ранее установленная ему классная квалификация, то есть до декабря 2019 года, в материалах дела отсутствуют.

По указанным основаниям утверждение административного истца о наличии у него права на сохранение ему спорной выплаты после апреля 2020 года со ссылкой на пункт 13 Правил, то есть в связи с убытием в июне 2020 года на двусторонние полковые тактические учения, является несостоятельной.

Выплата надбавки за квалификацию после декабря 2019 года прав Беломеснова не нарушает.

Действия командования, связанные с не проведением в отношении него соответствующих испытаний, а также с не изданием приказа, на основании которого эта надбавка должна выплачиваться военнослужащему, административный истец не оспаривал.

Из материалов дела видно, что за установлением надбавки за квалификацию Беломеснов обратился к командованию с рапортом от 16 октября 2020 г., то есть когда уже приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта.

Между тем, согласно пункту 18 Правил военнослужащие лишаются классной квалификации в случае увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е.2", "к" и "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", - со дня издания соответствующего приказа.

Таким образом, за установлением надбавки за квалификацию Беломеснов обратился к командованию уже после того, как право на неё он не имел.

С учетом изложенного отказ гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командира войсковой части 34670, связанных с неустановлением надбавки за классную квалификацию, является правомерным

Давая оценку решению суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командира войсковой части 34670, связанных с непредоставлением Беломеснову дополнительных суток отдыха, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Беломеснова об оспаривании действий командования, связанных, в том числе с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, Курский гарнизонный военный суд при принятии решения от 24 декабря 2020 г. установил, что в период с 1 июня по 15 августа 2020 г. военнослужащие войсковой части 34670 направлялись в служебную командировку в поселок Мулино Нижегородской области для подготовки и проведения полевого выхода. При этом определено, что сами ротные тактические учения в войсковой части 34670 будет проведены с 17 по 24 июня, с 6 по 10 июля и с 13 по 20 июля 2020 г.

За указанные периоды административному истцу выплачена денежная компенсация взамен дополнительных суток отдыха.

Оставляя без изменения это решение гарнизонного военного суда, окружной военный суд в апелляционном определении 25 марта 2021 г. № 33а-270 согласился с выводом суда первой инстанции о несостоятельности утверждения административного истца о незаконности приказа об исключении его из списков личного состава в связи с непредоставлением дополнительных суток отдыха за участие в учебно-боевой подготовке вне пункта постоянной дислокации воинской части, поскольку Беломеснову была выплачена взамен предоставления таковых соответствующая денежная компенсация, действия по обеспечению которой военнослужащим не оспаривались.

Поскольку законность исключения административного истца из списков личного состава воинской части в связи с непредоставлением дополнительных суток отдыха за участие в учебно-боевой подготовке вне пункта постоянной дислокации воинской части установлена вступившим в законную силу решением суда, в котором участвовали лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, то требование Беломеснова о предоставлении ему указанных дополнительных суток отдыха, в том числе посредством переноса даты исключения из списков личного состава, о чем указано в жалобе, удовлетворению не подлежало.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, опровергающих выводы обжалуемого судебного постановления, и сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств.

При таких данных решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, ч. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курского гарнизонного военного суда от 2 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Беломеснова Дмитрия Михайловича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи: