Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Макеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Зетта страхование" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Багратионовский проезд, д. 7, корп. 11, г. Москва)

к Центральному Банку Российской Федерации (Банк России) (ОГРН <***>, ИНН <***>, Москва, ул. Неглинная, д.12) в лице Отделения по Калужской области Главного управления по Центральному федеральному округу (Отделение Калуга) (<...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

2) муниципальное унитарное предприятие Горэлектротранспорта "Управление Калужского Троллейбуса"(ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, представления,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – представитель ФИО1, доверенность от 01.06.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Зетта страхование" (далее – общество, заявитель, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Банку России (отделение Калуга) (далее – банк, отделение) о признании незаконным и отмене постановления от 10.04.2018 № 18-3407/3110-1 о привлечении к административной ответственности по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., а также о признании незаконным представления от 10.04.2018 № СЗ-59-ЮЛ-18-3407/3130-1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Калужское УФАС России, МУП ГЭТ «УКТ» (далее – предприятие).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.09.2018 полностью отказано в признании незаконным постановления банка от 10.04.2018 № 18-3407/3110-1 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

При изготовлении полного текста решения установлено, что требование о признании незаконным представления от 10.04.2018 № СЗ-59-ЮЛ-18-3407/3130-1 судом не рассмотрено, в силу чего назначено судебное заседание для решения вопроса о вынесении дополнительного решения (статья 178 АПК РФ).

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, банком обществу внесено представление от 10.04.2018 № СЗ-59-ЮЛ-18-3407/3130-1 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В представлении указано, что таковыми причинами и условиями являлись: ненадлежащее исполнение должностными лицами общества своих служебных обязанностей, повлекшее нарушение требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности в части необоснованного отказа от заключения публичных договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

На общество возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и представить информацию о принятых мерах в банк в месячный срок со дня получения представления.

Часть 1 статьи 29.13 КоАП РФ наделяет в частности административный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, правомочием при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

Обязанность административного органа выявлять причины и условия совершения административного правонарушения следует из ч. 7 ст. 26.1 КоАП РФ.

Как указано выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 14.09.2018 полностью отказано в признании незаконным постановления банка от 10.04.2018 № 18-3407/3110-1 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Таким образом, фактическая обоснованность представления как меры реагирования административного органа на совершенное административное правонарушение установлена вступившим в законную силу судебным актом по спору между теми же лицами.

В отношении процессуальной законности суд приходит к выводу о том, что представление соответствует требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 29.13, ч. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, внесено полномочным должностным лицом, содержит указание на основания его внесения, выявленные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, а также предусмотренное законом требование устранить таковые и сообщить о том административному органу в установленный срок.

В связи с чем оснований для признания оспариваемого представления незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 178, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления о признании незаконным представления Отделения по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Калуга) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.04.2018 № СЗ-59-ЮЛ-18-3407/3130-1.

Дополнительное решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков