óë. Êðàñíîàðìåéñêàÿ, 24 à, ã. Ïåòðîçàâîäñê, 185910, òåë./ôàêñ: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: arbitr@karelia.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении судебного разбирательства

àïðåëÿ 2007 ãîäà

Àðáèòðàæíûé ñóä Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ â ñîñòàâå ñóäüè Ïåòðîâñêîãî À.Â., ïðè âåäåíèè ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïîìîùíèêîì ñóäüè Öâåòêîâîé Å.Ë., ðàññìîòðåâ 17апреля 2007 ãîäà â îòêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè äåëî ïî çàÿâëåíèþ Петрозаводского муниципального унитарного предприятия «Дорожно-эксплуатационное управление» ê ÎòäåëуГîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ Óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë ã.Ïåòðîçàâîäñêàîб оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 13.03.2007 г. № 001683/20373,

ïðè ó÷àñòèè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè:

îò çàÿâèòåëÿ - Ïåòðîçàâîäñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ «Äîðîæíî-ýêñïëóòàöèîííîå óïðàâëåíèå» - Мартынюк Е.С., адвокат (доверенность от 01.02.2007 г. № 7, удостоверение проверено, сведения занесены в протокол судебного заседания),

îò îòâåò÷èêà - Îòäåëà Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ Óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë ãîðîäà Ïåòðîçàâîäñêà – Êàïóñòêèíà Å.À., þðèñêîíñóëüò (äîâåðåííîñòü îò 20.03.2007 ã. ¹ 40/1572, ñëóæåáíîå óäîñòîâåðåíèå ïðîâåðåíî, ñâåäåíèÿ çàíåñåíû â ïðîòîêîë ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ), Антонов Д.А., старший государственный инспектор (доверенность от 16.04.2007 г. № 40/2189, ñëóæåáíîå óäîñòîâåðåíèå ïðîâåðåíî, ñâåäåíèÿ çàíåñåíû â ïðîòîêîë ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ),

óñòàíîâèë:

Ïåòðîçàâîäñêîå ìóíèöèïàëüíîå óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå «Äîðîæíî-ýêñïëóàòàöèîííîå óïðàâëåíèå» (äàëåå – ÏÌÓÏ «ÄÝÓ», Ïðåäïðèÿòèå, çàÿâèòåëü) îáðàòèëîñü â Àðáèòðàæíûé ñóä Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ ñ çàÿâëåíèåì ê Îòäåëó Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ Óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë ã. Ïåòðîçàâîäñêà (äàëåå – ÎÃÈÁÄÄ, àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí, îòâåò÷èê) îá îñïàðèâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè от 13.03.2007 г. № 001683/20373 î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñòàòüåé 12.34 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå – ÊîÀÏ ÐÔ), â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå 20000 ðóáëåé çà íàðóøåíèå ïðàâèë ñîäåðæàíèÿ óë. Онежской флотилии и ул. Ключевой в г. Петрозаводске â áåçîïàñíîì äëÿ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ ñîñòîÿíèè, à èìåííî: формирование снежного вала высотой 1,40 м. в зоне треугольника видимости перекрестка указанных улиц.

 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ Ïðåäïðèÿòèå óêàçàëî, ÷òî ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 10.12.1995 ã. ¹ 196-ÔÇ «Î áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ» îáÿçàííîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ ñîîòâåòñòâèÿ ñîñòîÿíèÿ äîðîã ïîñëå ðåìîíòà è â ïðîöåññå ýêñïëóàòàöèè óñòàíîâëåííûì ïðàâèëàì âîçëàãàåòñÿ íà îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ äîðîãè. Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàþò âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ. Àâòîìîáèëüíûå äîðîãè ã. Ïåòðîçàâîäñêà íå íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè ÏÌÓÏ «ÄÝÓ», òàê êàê îíè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå  äàííîìó ïðåäïðèÿòèþ íå ïåðåäàâàëèñü. Ñîäåðæàíèå äîðîã ã. Ïåòðîçàâîäñêà âîçëàãàåòñÿ Àäìèíèñòðàöèåé ã. Ïåòðîçàâîäñêà íà ðÿä ïðåäïðèÿòèé íà äîãîâîðíûõ óñëîâèÿõ. Àäìèíèñòðàöèåé ã. Ïåòðîçàâîäñêà ñ ÏÌÓÏ «ÄÝÓ» çàêëþ÷åí êîíòðàêò íà ñîäåðæàíèå äîðîã, â êîòîðîì óñòàíîâëåíû âèäû, îáúåìû ðàáîò, ïîêàçàòåëè êà÷åñòâà. Ïî ñâîåé ñóòè äàííûé êîíòðàêò ÿâëÿåòñÿ äîãîâîðîì ïîäðÿäà, ïîýòîìó ïðåòåíçèè çà íàðóøåíèå óñëîâèé êîíòðàêòà âïðàâå ïðåäúÿâëÿòü ÏÌÓÏ «ÄÝÓ» Àäìèíèñòðàöèÿ ã. Ïåòðîçàâîäñêà, êàê çàêàç÷èê ðàáîò. Óñëîâèÿ êîíòðàêòà ñ Àäìèíèñòðàöèåé ã. Ïåòðîçàâîäñêà ñîäåðæàò óêàçàíèå íà òî, ÷òî êà÷åñòâî âûïîëíÿåìûõ ðàáîò ïî ñîäåðæàíèþ äîðîã  ìîãóò íå ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì ÃÎÑÒà Ð 50597-93 «Àâòîìîáèëüíûå äîðîãè è óëèöû. Òðåáîâàíèÿ ê ýêñïëóàòàöèîííîìó ñîñòîÿíèþ, äîïóñòèìîìó ïî óñëîâèÿì îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ» (äàëåå - ÃÎÑÒ Ð 50597-93). Òàêèì îáðàçîì, çàêàç÷èê îñòàâëÿåò çà ñîáîé îòâåòñòâåííîñòü çà ñîîòâåòñòâèå ñîñòîÿíèÿ äîðîã óñòàíîâëåííûì ïðàâèëàì, òî åñòü ÏÌÓÏ «ÄÝÓ» íå ÿâëÿåòñÿ íàäëåæàùèì ñóáúåêòîì âûÿâëåííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Снежные валы в зоне треугольника видимости сформированы ООО «ОнегоСтройАвто», которому Предприятием было направлено предписание об устранении нарушений содержания территории. Àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì íàðóøåíû ñðîêè ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè – íàðóøåíèå áûëî âûÿâëåíî 21.02.2007 ã., ïðîòîêîë ñîñòàâëåí òîëüêî 02.03.2007 ã., îïðåäåëåíèå î ïðîâåäåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå âûíîñèëîñü.

 îòçûâå íà çàÿâëåíèå îòâåò÷èê ïðîñèò ñóä îòêàçàòü â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ, óêàçûâàÿ, ÷òî ïðè îáñëåäîâàíèè 21.02.2007 ã. ул. Онежской флотилиии ул. Ключевой â ã. Ïåòðîçàâîäñêå áûëè âûÿâëåíû íåäîñòàòêè â ñîäåðæàíèè äàííîãî ó÷àñòêà äîðîãè: в зоне треугольника видимости перекрестка вышеуказанных улиц допущено формирование снежного вала высотой 1,40 м. 01.11.2006 ã. ìåæäó Àäìèíèñòðàöèåé ã. Ïåòðîçàâîäñêà è ÏÌÓÏ «ÄÝÓ» áûë çàêëþ÷åí êîíòðàêò ¹ 755, ñîãëàñíî êîòîðîìó äàííîå ïðåäïðèÿòèå ïðèíÿëî íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî òåêóùåìó ñîäåðæàíèþ îáúåêòîâ äîðîæíî-ìîñòîâîãî õîçÿéñòâà ã. Ïåòðîçàâîäñêà, íàõîäÿùèõñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, è îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíûõ óñëîâèé äâèæåíèÿ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íà àâòîìîáèëüíûõ äîðîãàõ. Äîðîãè è èíûå îáúåêòû óêàçàíû â ïðèëîæåíèÿõ ê êîíòðàêòó, â ïðèëîæåíèè ¹ 2 óêàçàíы è улицы Онежской флотилии и Ключевой. Óñëîâèÿ äîãîâîðà, êîòîðûå ïîçâîëÿþò îðãàíèçàöèè íå ñîáëþäàòü òðåáîâàíèÿ ÃÎÑÒà, íåäåéñòâèòåëüíû è íå ìîãóò ó÷èòûâàòüñÿ ïðè îöåíêå äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè. Нарушение было обнаружено 21.02.2007 г., определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено 22.02.2007 г., 27.02.2007 г. представитель Предприятия не явился для составления протокола об административном правонарушении, не явился он и для вынесения обжалуемого постановления.

Íà çàïðîñ Àðáèòðàæíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ îò 28.03.2007 ã. î ïðåäñòàâëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ïî äåëó Àäìèíèñòðàöèÿ ã. Ïåòðîçàâîäñêà íàïðàâèëà ïèñüìî îò 13.04.2007 ã. ¹ 05-13-62, â êîòîðîì указала, что ПМУП «ДЭУ» в соответствии с муниципальным контрактом от 01.11.2006 г. № 775 производит содержание дорог, тротуаров, в том числе ул. Гоголя, Вытегорского шоссе, ул. Онежской флотилии, ул. Ключевой, тротуара от ул. Лыжной до д. 11 по ул. Балтийской. Информация о том, что в площадь тротуара по ул. Балтийской входит площадь пешеходного  перехода, была дана специалистом Администрации г. Петрозаводска ошибочно. Приказом № 17 от 10.02.2006 г. пешеходный переход по ул. Балтийской в районе д. 11 (в приказе д. 5) закреплен для содержания по четной стороне за ПМУП «ДЭУ», по нечетной стороне – за ООО «ЭТРОН». В соответствии с Уставом основным предметом деятельности ПМУП «ДЭУ» является текущее содержание объектов дорожно-мостового хозяйства, а также осуществление систематического контроля за состоянием объектов дорожно-мостового хозяйства г. Петрозаводска и принятие мер по предотвращению условий для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Íà çàïðîñ Àðáèòðàæíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ îò 28.03.2007 ã. î ïðåäñòàâëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ïî äåëó ООО «ОнегоСтройАвто» представило суду письменные разъяснения от 02.04.2007 г. № 0319, согласно которым данное Общество не причастно к формированию снежного вала в зоне треугольника видимости улиц Онежской флотилии и Ключевой, так как территория Общества заканчивается на расстоянии порядка 200 м. от упомянутого перекрестка. Очистка снежного покрова осуществляется Обществом внутри территории предприятия, за ее пределами – только гостевой стоянки для легковых автомобилей, которая непосредственно прилегает к дорожному полотну ул. Онежской флотилии (стоянка также находится на расстоянии 200 м. от обозначенного треугольника). Обществом было получено предписание ПМУП «ДЭУ» от 28.02.2007 г. № 2, ввиду того, что снежный вал снижал угол обзора и для транспорта Общества, было принято решение о его ликвидации собственными силами и за свой счет. Общество считает, что исполнение предписания от 28.02.2007 г. № 2 не может считаться бесспорным доказательством вины Общества, как это считает ПМУП «ДЭУ».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, указал, что ПМУП «ДЭУ» не является субъектом вмененного правонарушения, снежный вал в зоне треугольника видимости перекрестка ул. Онежской флотилии и ул. Ключевой образован ООО «ОнегоСтройАвто». В адрес данного Общества ПМУП «ДЭУ» было выдано предписание от 28.02.2007 г. № 2 о необходимости устранения снежного вала, указанный снежный вал был устранен силами ООО «ОнегоСтройАвто». Поскольку ООО «ОнегоСтройАвто» очистило дорогу, оно является надлежащим субъектом выявленного ОГИБДД правонарушения. Доказательствами того, что именно ООО  «ОнегоСтройАвто» допустило образование снежного вала ПМУП «ДЭУ» не располагает. Образование снежного вала было обнаружено ПМУП «ДЭУ» 27.02.2007 г., после получения материалов от ОГИБДД. Право ПМУП «ДЭУ» выписывать предписание об устранении выявленных нарушений документально не определено. Временных сроков устранения снежных валов законодательством не установлено. ПМУП «ДЭУ» не осуществляет функций по контролю за состоянием объектов дорожно-мостового хозяйства г. Петрозаводска. Представитель заявителя заявил ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля должностного лица ПМУП «ДЭУ» Хоботова О.С., принимавшего участие в осмотре места образования снежного вала 27.02.2007 г. и подготовившего предписание в адрес ООО «ОнегоСтройАвто» от 28.02.2007 г. № 2, для дачи пояснений об обстоятельствах рассматриваемого дела.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление, указали, что ПМУП «ДЭУ» является лицом, ответственным за содержание дорог в г. Петрозаводске в соответствии с муниципальным контрактом от 01.11.2006 г. № 775. В соответствии с пунктом 1.1. данного контракта подрядчик должен обеспечить безопасность дорожного движения. Доказательств того, что в образовании снежного вала в зоне треугольника видимости перекрестка ул. Онежской флотилии и ул. Ключевой виновно ООО «ОнегоСтройАвто» в материалах дела нет. Факт выполнения данным Обществом работ по устранению снежного вала не свидетельствует о его вине в совершении выявленного ОГИБДД правонарушения. ПМУП «ДЭУ» сведений о ликвидации снежного вала в ОГИБДД не представило. Право ПМУП «ДЭУ» выписывать предписание об устранении выявленных нарушений документально не определено. Представители ответчика разрешение вопроса о необходимости вызова в судебное заседание в качестве свидетеля должностного лица ПМУП «ДЭУ» Хоботова О.С. оставили на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, рàññìîòðåâ çàÿâëåííîå õîäàòàéñòâî о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля должностного лица ПМУП «ДЭУ» Хоботова О.С., принимавшего участие в осмотре места образования снежного вала 27.02.2007 г. и подготовившего предписание в адрес ООО «ОнегоСтройАвто» от 28.02.2007 г. № 2, ñóä удовлетворяет данное ходатайство и откладывает ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ частью 5 ñòàòüè 158 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñêîëüêó ïðèçíàåò, ÷òî íàñòîÿùåå äåëî íå ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíî â äàííîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ èçó÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ïî äåëó.

Ðóêîâîäñòâóÿñü статьями88, 158, 184, 185 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Арбитражный суд Республики Карелия

ОПРЕДЕЛИЛ: