Гражданский кодекс часть 1

при рассмотрении в открытом судебном заседании апелляционной жалобы государственного учреждения Центра занятости населения Кстовского района Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.01.2010 по делу № А43-20374/2009,

принятое судьей Мустафаевым Г.И.

по заявлению государственного учреждения Центра занятости населения Кстовского района Нижегородской области

о признании недействительным представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области от 14.05.2009 № 32-02-01-04/2395,

при участии:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области - Лютина А.В. по доверенности от 11.01.2010 № 32-14-14-04/5,

установил:

государственное учреждение Центр занятости населения Кстовского района Нижегородской области (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области (далее - Управление) от 14.05.2009 № 32-02-01-04/2395 о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства в части нецелевого использования средств федерального бюджета на сумму 75 030 руб., принятия мер к устранению причин и условий совершения бюджетного нарушения, выявления и привлечения к ответственности виновных лиц.

Решением от 12.01.2010 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Учреждению в удовлетворении требования.

Учреждение не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, оспариваемое представление противоречит статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нарушает его законные интересы в сфере хозяйственной деятельности, поскольку все бюджетные средства были использованы на цели, соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, каких-либо нарушений со стороны Учреждения допущено не было.

Как считает Учреждение, суд ошибочно применил к спорным правоотношениям нормы Административного регламента государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07.06.2007 № 400, который, по его мнению, регулирует отношения между получателем государственной услуги – безработными гражданами и государственной службой занятости населения. Нормативно-правовым актом, устанавливающим виды платных услуг (виды расходов), на которые Учреждение могло истратить денежные средства в рамках мероприятий по социальной адаптации, является Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденное приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2005 № 485, которое судом применено не было.

В апелляционной жалобе Учреждение также указало на то, что решение суда основано на толковании рекомендательного письма Министерства финансов Российской Федерации от 14.04.2006 № 02-14-10/880, которое не является нормативно-правовым актом и противоречит вышеназванному Положению.

Представитель Управления в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции – оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящей апелляционной жалобы в целях дополнительного изучения позиций лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 158, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отложить судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы государственного учреждения Центра занятости населения Кстовского района Нижегородской области на 13.07.2010 в 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: 600017, <...>, зал № 4, тел. <***>, факс <***>, сайт www.1aas.arbitr.ru.

Председательствующий И.А. Смирнова

Судьи Т.А. Захарова

ФИО1