ПРОТОКОЛ

СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

г. Владимир                                                                                                                                 

“05-11” июня  2009 года                            Дело № А79-10119/2008

В судебном заседании участвуют представители:

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.

Проверена явка лиц, участвующих в деле, проверены полномочия представителей лиц, участвующих  в деле, иных участников процесса, явившихся в судебное заседание.

Председательствующий объявляет наименование арбитражного суда и его состав, кто ведет протокол судебного заседания.

Лицам, участвующим в деле,  разъяснено их право заявлять отводы. Отводов составу суда, отдельным судьям, секретарю судебного заседания  не заявлено.

Лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Права ясны.

В судебное заседание не явились представители открытого акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и  сооружений «ДОРИСС», МУП «Городское управление капитального строительства». О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители администрации города Чебоксары, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью «Чувашстрой»считают возможным рассмотреть жалобы по существу в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Суд определил: рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся представителей  открытого акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и  сооружений «ДОРИСС», МУП «Городское управление капитального строительства» с учетом их надлежащего извещения .

Председательствующий судья                                                    Т.А. Захарова

Судьи                                                                                             И.А.Смирнова

                                                                                                        Е.А. Рубис   

Председательствующий оглашает апелляционные жалобы.

   Объяснения лиц, участвующих в деле.

   Представитель администрации города Чебоксары (далее - Администрация) в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе. Считает решение суда  первой инстанции незаконным, вынесенным на основании неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, недоказанности обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Пояснил, что согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного план земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Суд первой инстанции указал, что разрешение на строительство было выдано при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок. Судом первой инстанции неправильно истолковано понятие правоустанавливающего документа. Таким  правоустанавливающим документом  на земельный участок в данном случае является распоряжение администрации г.Чебоксары от 12.09.2008 № 3259-р.

Кроме того, представитель  Администрации полагает, что общество с ограниченной ответственностью «Чувашстрой»при рассмотрении дела в суде первой инстанции не доказало факт нарушения своих прав в результате выдачи оспариваемого разрешения на строительство. Представленная в материалы дела схема переустройства водопроводных сетей от 27.11.2006 № 1989/17 опровергает утверждение о наложении земельного участка Общества с земельным участком, на котором  ведутся работы.  Кроме того, заключенный в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного срочного пользования от 17.09.2008 № 73/140-Лбз подтверждает тот факт, что земельный участок предоставленный для строительства дороги,  не включает в себя земельный участок Общества. Соответственно, какие-либо работы на нем вестись не могут. Просит свою апелляционную жалобу удовлетворить и принять по делу новый судебный акт.

Одновременно представитель Администрации указал, что апелляционные жалобы открытого акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и  сооружений «ДОРИСС» и Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары Чувашской Республики являются обоснованными и также подлежат  удовлетворению.

Представитель Администрации представил на обозрение суда  распоряжение администрации города Чебоксары Чувашской Республики  от 27.09.2006 № 3134-р и  распоряжение от 19.07.2007 № 1891-р «О прекращении у СХПК «Сад» права постоянного (бессрочного) пользования приватизированным земельным участком по ул.Б.Хмельницкого».

Суд исследовал обозначенные документы и вернул представителю Администрации.

 Вопросов нет.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Архитектура) в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе. Считает, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Просит  решение суда первой инстанции отменить и  принять новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований. Пояснил, что при выдаче разрешения на строительство МУП «ГУКС» не были нарушены какие-либо нормы права. Считает, что  суд первой инстанции необоснованно  не применил Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующий деятельность органов местного самоуправления, полномочия, права по распоряжению земельными участками для целей строительства, а так же  Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности». Полагает, что в соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации  единственным доказательством  зарегистрированного права, документом удостоверяющим  проведение  государственной регистрации возникновения и перехода прав на недвижимое имущество является свидетельство о государственной регистрации прав. Считает ссылку суда на схему  земельного участка, выполненную обществом с ограниченной ответственностью «Земля», необоснованной, поскольку подготовка материалов межевания дела со схемой земельного участка со стороны общества с ограниченной ответственностью «Чувашстрой» и по его поручению носит лишь технический характер и не является доказательством. Таким образом, считает недоказанным факт нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Чувашстрой».

Апелляционные жалобы открытого акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и  сооружений «ДОРИСС» и Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, по мнению представителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопрос суда: Какой земельный участок является предметом договора безвозмездного пользования земельным участком?

Ответ: Земельный участок общей площадью 11331 кв.м.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Чувашстрой» (далее - Общество) поддерживает доводы, изложенные в отзыве на апелляционные жалобы. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, вынесенным на основании правильного применения норм материального права. Просит решение оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Считает, что суд правильно установил круг обстоятельств, подлежащих исследованию в суде, правильно применил материальный закон и его выводы соответствуют обстоятельствам дела. Суд правильно указал в своем решении, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком является незаконным, поскольку его предметом является не сформированный в установленном порядке земельный участок. Он не поставлен на кадастровый учет. Одновременно считает, что Общество доказало факт нарушения его прав и законных интересов. Строительство дороги частично захватило и земельный участок, находящийся в собственности заявителя. Права собственника могут быть ограничены лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Представленные заявителем доказательства (свидетельство о праве собственности на земельный участок; землеустроительное (межевое) дело под строительство автодороги; выкопировка из топографического плана г.Чебоксары) подтверждают, что фактически строительные работы ведутся на земле Общества.

Вопросов нет.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

объявить перерыв в судебном заседании до 11.06.2009 до 08 час. 45 мин.

Представители лиц, участвующих в деле, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства (извещение – приложение к протоколу судебного заседания от 05.06.2009 года.)

Председательствующий судья                                                    Т.А. Захарова

Судьи                                                                                             И.А.Смирнова

                                                                                                        Е.А. Рубис   

11.06.2009 в 08 час. 45 мин. судебное заседание продолжено в том же составе суда.

В судебном заседании приняли участие:

Рассмотрение апелляционных жалоб продолжается.

Представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в обоснование своей позиции до перерыва. Просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Также просит удовлетворить апелляционные жалобы открытого акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и  сооружений «ДОРИСС» и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Вопросов нет.

Представитель Общества пояснил, что оспариваемое решения администрации г.Чебоксары от 23.10.2008 № RU213040000-195 нарушает законные права Общества, предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации .

Пояснил, что в соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть осуществлено только при оплате за земельный участок выкупной стоимости или предоставлении  собственнику земельного участка другого  земельного участка, что в нарушение требований законодательства осуществлено не было. Обращает внимание на нарушение норм земельного законодательства и нарушение прав общества. На основании вышеизложенного просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Вопрос суда: Какие доказательства подтверждают факт нарушения прав Общества?

Ответ: Схема земельного участка; проектно-сметная документация, изготовленная открытым акционерным обществом «ДОРИСС»; распоряжение администрации г.Чебоксары от 06.10.2006 № 3395-р; топографический план города Чебоксары; карта-план, утвержденная главным архитектором Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики; кадастровый паспорт земельного участка от 15.09.2008 №21:01:020601:81; свидетельство о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Чувашстрой» от 03.09.2007. Считает, что совокупность этих доказательств подтверждает факт нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Чувашстрой».

Вопросов нет.

Суд огласил материалы дела в присутствии представителей лиц, участвующих в деле,  полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела. 

Дополнений от представителей  лиц, участвующих в деле,  не поступило.

Председательствующий объявил исследование доказательств законченным.

В судебных прениях представитель Общества просит отказать администрации города Чебоксары,  Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, открытому акционерному обществу по строительству дорог, инженерных сетей и  сооружений «ДОРИСС»в удовлетворении апелляционных жалоб.

Представитель Администрации в судебных прениях просит апелляционные жалобы удовлетворить, решение суда первой отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований.

Реплик не поступило.

Председательствующий объявил об окончании рассмотрения дела по существу.

Суд удалился на совещание для принятия судебного акта.

Объявлена резолютивная часть постановления.

Представителям лиц, участвующих в деле,  объявлено:

постановление  будет изготовлено в полном объеме в течение пяти рабочих дней.

Представителям лиц, участвующих в деле, разъяснен срок  и порядок обжалования постановления.

.