Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Кстовского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № А43-21321/2014 по иску Администрации города Кстово Кстовского района Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), г.Кстово Нижегородской области,

к ответчикам: 1) Муниципальному образованию Кстовский муниципальный район в лице администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кстово Нижегородской области,

о взыскании неосновательного обогащения и процентов,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.02.2015, от Администрации г. Кстово Нижегородской области: ФИО2, по доверенности от

от Департамента финансов: ФИО3 по доверенности от 13.11.2015

установил: Муниципальное образование «Кстовский муниципальный район» в лице администрации Кстовского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.11.2014 по делу А43-21321/2014 до 01 апреля 2016 года.

Заявитель в судебном заседании требование поддержал.

Администрация города Кстово Кстовского района Нижегородской области заявление отклонила, полагая его необоснованным, ссылаясь на то, что администрация Кстовского муниципального района как главный распорядитель бюджетных средств обязана была не позднее 28.11.2014 поставить в известность финансовый орган о результате рассмотрения дела, и не позднее 24.03.2015 года сообщить результат

обжалования. Однако администрация Кстовского муниципального района как главный распорядитель бюджетных средств, имея возможность внесения изменений в решение о бюджете на 2015 год, с марта 2015 года не инициировала данный вопрос на рассмотрение представительного органа муниципального района. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района как финансовый орган администрации также бездействовал.

Департамент финансов администрации Кстовского района Нижегородской области в отзыве на заявление должника сообщил об отсутствии денежных средств на погашение данной задолженности, имеется дефицит бюджета Кстовского муниципального района на 2015 год, кредиторская задолженность составляет 268 996 465,04 рублей. Отказ предоставлении отсрочки исполнения судебного акта приведет к непредотвратимым последствиям, в первую очередь данное действие затронет социальную сферу: невыплата заработной платы работникам бюджетной системы, неоплата коммунальных услуг в учреждениях, финансируемых на счет средств местного бюджета (и, как следствие, возможное отключение тепло- и энергоснабжения), в том числе в детских образовательных учреждениях.

Как следует из материалов дела, решением от 18.11.2014 года по делу А43- 21321/2014 удовлетворены исковые требования администрации города Кстово Нижегородской области и в муниципального образования Кстовский муниципальный район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), за счет казны муниципального образования Кстовский муниципальный район, город Кстово Нижегородской области, в пользу администрации города Кстово Нижегородской области взыскано 2 629 076 рублей 55 копеек неосновательного обогащения и 517 323 рубля 48 копеек процентов, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 629 076 рублей 55 копеек по ставке рефинансирования Центрального Банка РФ в размере 8,25% годовых, начиная с 12.11.2014 по день фактической оплаты денежных средств.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В настоящее время администрация Кстовского муниципального района обратилась в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В обоснование своего заявления администрация ссылается на сложное финансово- хозяйственное положение, поясняя, что расходы по исполнению решения суда от 18.11.2014 не включены в бюджет Кстовского муниципального района на 2015 год, и представительным органом муниципального района будет рассматриваться вопрос о их включении в бюджет района на 2016 год. В связи с отсутствием достаточного объема дополнительных доходов, значительным объемом кредиторской задолженности (на 01.10.2015 - 241255240 рублей 09 копеек) и ростом муниципального долга (на 01.10.2015 - 514000000 рублей и 555397610 рублей 78 копеек процентов) администрация Кстовского муниципального района не имеет реальной финансовой возможности удовлетворения требований администрации города Кстово.

Рассмотрев заявление администрации Кстовского муниципального района, заслушав доводы заявителя и позиции сторон, суд находит заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения от 18.11.2014 подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд,

выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Арбитражный кодекс не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения ─ обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Арбитражный суд в каждом конкретном случае должен сам определять, есть ли в этих мерах действительная необходимость, и учитывать обоюдные интересы, как должника, так и взыскателя.

В соответствии со статьей 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных кодексом; право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 названного Кодекса выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

На основании пункта 1 статьи 153 Кодекса законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль над исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что бюджетом Кстовского муниципального района на 2015 год заложены ассигнования на исполнение судебных актов Российской Федерации и

мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействий) органов государственной власти в общей сумме 23460671 рубля 08 копеек.

В настоящее время указанные денежные средства потрачены на погашение других ранее поступивших исполнительных листов, что подтверждается представленными в дело платежными документами.

Администрация Кстовского муниципального района обратилась к Главе местного самоуправления Кстовского муниципального района ФИО4 с просьбой включить в повестку дня очередного заседания Земского собрания Кстовского муниципального района проект решения "О погашении задолженности по исполнительному листу серии ФС № 004909812 от 08.09.2015 года администрации города Кстово на сумму 3146400 рублей 03 копеек, а также процентов с суммы долга 2629076 рублей 55 копеек, начиная с 12.11.2014 по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 8,25% годовых по день фактической оплаты долга".

Согласно выписке из протокола постоянной комиссии по экономике и финансам Земского собрания Кстовского района Администрации Кстовского района рекомендовано предусмотреть в бюджете Кстовского муниципального района погашение вышеуказанной задолженности.

Проанализировав аргументы и доказательства, представленные должником в обоснование заявления, учитывая позиции сторон, реальную невозможность осуществить исполнение решения в условиях недостаточности бюджетных средств, суд считает возможным предоставить администрации Кстовского муниципального района отсрочку исполнения решения от 18.11.2014 на срок до 31.01.2016.

При определении указанной даты, суд учитывает, что с 1 по 10 января 2016 года являются выходными днями, что исключает возможность исполнения судебного акта.

Оснований для предоставления отсрочки на более длительный срок до 01.04.2016 года суд не усматривает, поскольку в течение января 2016 года должник имеет достаточно времени для поступления денежных средств и их возможности перечисления взыскателю по исполнительному листу.

Руководствуясь статьями 184, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области удовлетворить частично.

Предоставить Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области отсрочку исполнения решения от 18.11.2014 года по делу А43-21321/2014 на срок до 31.01.2016 года.

В остальной части ходатайство - отклонить.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента вынесения определения.

Судья И.В. Требинская