Определение № 01АП-548/2012 от 21.11.2011 АС Республики Мордовия

1003/2011-31008(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного разбирательства
Дело № А39-2980/2011

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Полубояровой Г.В., при веде- нии протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кокоревой Л.Н., рас- смотрев в судебном заседании дело по заявлению

Казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяй- ства и благоустройства", г.Саранск

к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Ми- нистерства внутренних дел по Республике Мордовия, г.Саранск

о признании недействительным предписания №54 от 29.07.2011 при участии:

от заявителя: Обуховой Т.В. – юрисконсульта первой категории, доверенность №01/72 от 13.10.2011,

от ответчика: Автайкиной Н.Г. – инспектора, доверенность №9/1-4333 от 01.09.2011,

Исляйкина Э.М. – государственного инспектора дорожного надзора, доверенность №9/1- 4668 от 20.09.2011, удостоверение №20459 от 09.07.2010,

у с т а н о в и л :

Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйст- ва и благоустройства (далее – КУ ГО Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благо- устройства", учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о призна- нии недействительным предписания Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (далее – УГИБДД МВД по РМ, Управление, ответчик) от 29.07.2011 №54 об устранении нарушений, выявленных при проверке улично-дорожной сети городского округа Саранск.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил требования и просил признать недействительными пункты 5, 6 и 7 пред-

писания Управления НИБДД МВД по РМ №54 от 29.07.2011, указав, что пунктом 1.1 муни- ципального контракта №217а/8-р/11 от 23.12.2010, заключенного заявителем с филиалом "ГОССМЭП МВД России в Республике Мордовия", срок для выполнения работ по установ- ке, замене и техническому обслуживанию дорожных знаков на улично-дорожной сети ГО Саранск в количестве 3330 штук установлен до 31.12.2011. Кроме того, акт комплексной проверки от 29.06.2011, на основании которого и вынесено оспариваемое предписание, не подписан указанными в нем должностными лицами и поэтому не имеет юридической силы.

Ответчик в отзыве на заявление от 08.09.2011 и его представитель Автайкина Н.Г. в ходе заседания просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что про- верка улично-дорожной сети ГО Саранск проведена в соответствии с действующим законо- дательством. Оспариваемое предписание было выдано на основании акта, составленного по результатам данной проверки.

Из материалов дела установлено, что Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" внесено в Единый государст- венный реестр за основным государственным регистрационным номером 1021300973110, что подтверждается свидетельством серии 13 №001368936.

Как усматривается из акта комплексной проверки улично-дорожной сети городского округа Саранск от 29.06.2011, комиссией в составе:

председателя комиссии - директора КУ г.о.Саранск "Дирекция коммнуального хозяй- ства и благоустройства" Филева Ю.Г .;

заместителя председателя комиссии - заместителя директора КУ г.о.Саранск "Дирекция коммнуального хозяйства и благоустройства" Копейкина В.В.,

секретаря комиссии - инженера отдела эксплуатации инженерных сооружений КУ г.о.Саранск "Дирекция коммнуального хозяйства и благоустройства" Шичавина А.С.,

членов комиссии: Главы Администрации Ленинского района ГО Саранск Ют- кина А.Б., Первого заместителя Главы Администрации Октябрьского района ГО Саранск Кузьмина А.А., Первого заместителя Главы Администрации Пролетарского района ГО Саранска Романова Ю.И., государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Исляйкина Э.М., директора МП ГО Саранск "Спец- автохозяйство Саранское" Большакова В.Н., директора МП ГО Саранска "Зеленое хозяйство" Ильина И.С., директора МП ГО Саранска "Горремдорстрой" Вельмакина П.Ф., директора МП ГО Саранск "Горсвет" Хвастунова М.Д., директора МП ГО Саранска "Горэлектротранс" Дергунова П.И., инженера ПТО ООО "Эко-М" Напалкова С.В., директора филиала "ГОССМЭП МВД РФ в РМ" Кокурина И.Н., главного строителя ООО "Саранскдорстрой"

Болдырева А.П., и.о.директора КУ ГО Саранск "Транспортное управление городского округа Саранск" Белорунова И.В.,

действующей на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 06.06.2011 №135, выявлены нарушения по установке уличных дорожных знаков, а также отражено, что освещенность наружного освещения улично-дорожной сети городско- го округа Саранск на момент проведения проверки составила в среднем 84,1%.

По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности до- рожного движения по Республике Мордовия вынесено предписание №54 от 29.07.2011, в пунктах 5, 6 и 7 которого заявителю предлагается организовать выполнение следующих ме- роприятий:

Пункт 5 - установить согласно Проекту организации дорожного движения ГО Саранск отсутствующие дорожные знаки приоритета в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 (срок устранения до 01.08.2011):

пер.Косарева-Бибиной, Косарева7, Севастопольская, 67, Гожувская, 41, 25а, Ульянова, 53,59,65,69, Республиканская, 77, Невского, 28,64,98, Саранская, 63, Хмельницкого, 58, Саранская, 63, Энгельса, 26, Севастопольская, 60, Гожувская, 41,25а, Республиканская, 48, 34, 14, Невского, 103, 101а, Большевистская, 115а, Энгельса, 9а, Васенко, 9, п.Ялга (Пионерская, 39), Николаевка (ул.Ленина, 39), Полежаева, 120, Титова, 47, 23 – знак 2.1,

Севастопольская, 65, Косарева, 74, мордовская, 18, Куйбышева, 2, Комсомольская, 2, Николаева, 114, Ботевградская, 80, Косарева, 13/1, Косарева, 70, Крылова, 4, Республиканская, 125, Димитрова, 43 – знак 2.4;

Пункт 6 - установить согласно Проекту организации дорожного движения ГО Са-

ул.Республиканская, 58, Саранская, 63, Старопосадская, 30, Хмельницкого, 72, Саранская, 63, Московская, 29, Хмельницкого, 68 – знак 1.23;

ул.Гагарина, 38, 100, пер.Гагарина-Советсткая, пер.Гагарина-Зеленая, - знак 3.1;

ул.Московская, 29 – знак 3.24;

Проспект 70 лет Октября, 163, 151, Сущинского, 24а, 9а – знак 3.31;

ул.Сущинского, 59 – знак 3.32;

ул.Косарева, 86а – знак 4.1.1,

пер.Косарева – Сущинского (гаражи), Косарева, 33, 96а, 90а, Севастопольская, 78 – знак 4.1.2,

пер.Гагарина-Гончарова, пер.Гагарина-Болдина, пер.Гагарина – Советская, пер.Гагарина – Зеленая, Гагарина, 67,85 – знак 5.11

ул. Ульянова, 22а – знак 5.15.1

ул. Ульянова 22а, Пролетарская, 104 (2штуки), Пр.50лет Октября,6 (3штуки), Ботевградская, 18 (6 штук), Энгельса, 26 (2 штуки), Васенко, 30 (2 штуки), 32 (2 штуки), 12 (2 шту- ки), 2 (2 штуки), Пр.Ленина, 39 (2 штуки), 21 (2 штуки), Полежаева, 117 (2 штуки), 175 (2 штуки), Пролетарская, 77 (2 штуки), 39 (2 штуки), Ботевградская, 25 (3 штуки), 43 (6 штук), 79 (3 штуки), Васенко, 5 (2 штуки), Гагарина, 12 (3 штуки), Пр.Ленина, 38 (2 штуки), 24 (2 штуки), 14 (2 штуки), 10 (2 штуки), Полежаева, 62 (2 штуки), 80 (2 штуки), Титова, 140 (6 штук), 33 (3 штуки), 27 (3 штуки), 19 (3 штуки), 17 (3 штуки) – знак 5.15.2

ул.Гагарина, 3 (2 штуки), 13 (2 штуки) (2 штуки), 31а (2 штуки), 67 (2 штуки), 95 (2 штуки), 132 (2 штуки), 158 (2 штуки), Пр.Ленина 58 (2 штуки), 44 (2 штуки), 30 (2 штуки), 22 (2 штуки), 12 (2 штуки), ул.Рабочая, 34 (2 штуки), 1а (2 штуки), ул.Полежаева, 57 (2 штуки), 111 (2 штуки), 159 (2 штуки), 219 (2 штуки), ул.Коммунистическая, 23 (2 штуки), 59 (2 шту- ки), 73 (2 штуки), 81 (2 штуки), 117 (2 штуки), ул.московская 9 (2 штуки), 29 (2 штуки), ул.Энгельса22 (2 штуки), 26 (2 штуки), 52 (2 штуки), пр.50 лет Октября6 (2 штуки), ул.Коваленко18 (напротив) (2 шт.), ул.Васенко9 (2шт.), ул.Титова ООТ "ДСК" (2 шт.), Пр.60 лет Октября ООТ "Лесопарк" (2 шт.), ул.Красная ООТ "Аэропорт" (2 шт.), ул.Пионерская ООТ "Экспоцентр" (2 шт.), ООТ "Орбита" (2 шт.), ООТ "Пос.Дачный" (2 шт.), ООТ "Дом Ин- тернат" (2 шт.), ул.Короленко6 (2 шт.), ул.Осипенко 13 (2 штуки), 43 (2 штуки), 81а (2 шту- ки),ул.Волгоградская, 157 (2 шт.), 113 (2 шт.), Пр.70 лет Октября 101 (2 шт.), 91а (2 шт.), 77 (2 шт.), ул.Косарева 116а (2 шт.), Северо-Восточное ш. ООТ "По требованию" (2 шт.), ООТ "Дачи" (2 шт.), ул.Гагарина36 (2 шт.), 82 (2 шт.), 106а (2 шт.), 128 (2 шт.), 146 (2 шт.), Пр.Ленина, 87а (2 шт.), 47 (2 шт.), 35 (2 шт.), 23 (2 шт.), 15 (2шт.), ул.Рабочая7(2 шт.), ул.Полежаева 46 (2 шт.), 52 (2шт.), 60 (2 шт.), 180(2шт.), 184а(2шт.), ул.Коммунистическая (2 шт.), 16 (2 шт.), 36 (2 шт.), 54 (2 шт.), 86 (2шт.), 114 (2шт.), ул.Моковская12 (2 шт.), 74 (2шт.), ул.Энгельса11 (2шт.), 3(2шт.), ул.Коваленко16 (2 шт.), ул.Васенко ООТ "Биохимик" (2 шт.), ул.Васенко30(2шт.), ул.Васенко ООТ "Электровыпрямитель" (2шт.), ул.Титова ООТ "ДСК" (2 шт.), ул.Титова ООТ "Сарансккабель" (2 шт.), ул.Титова ООТ "ЖБК-1" (2шт.), Пр.60лет Октября ООТ "АТС" (2 шт.), Пр.60 лет Октября ООТ "Лесопарк" (2 шт.), ул.Красная ООТ "Аэ- ропорт" (2 шт.), ул.Пионерская ООТ "Экспоцентр" (2 шт.), ООТ "Орбита" (2 шт.), ул.Осипенко91 (напротив) (2 шт.), ул.Короленко61 (2 шт.), 11 (2 шт.), ул.П.Морозова6 (2 шт.), 34 (2 шт.), ул.Севастопольская73 (2шт.), ул.Осипенко41 (напротив) (2 шт.), 81а (напро- тив) (2 шт.), ул.Волгоградская90 (2 шт.), 64 (2 шт.), Пр.70 лет Октября, 72 (2 шт.),

ул.Косарева, 116а (напротив) (2 шт.), 122 (напротив) (2 шт.), Северо-Восточное ш.ООТ "По требованию" (2 шт.), ООТ "Дачи" (2 шт.) – знак 5.16,

ул.Осипенко, 93, пер.Косарева-Гожувская, Гожувская, 21 , Пуркаева,2, Ульянова, 13,15, Республиканская, 104,68,42,44,32, Титова, 133,117, мордовская, 18, Республиканская, 20, Московская, 68, Ст.Разина, 18, 20, Терешковой, 16, Пролетарская, 94,104,79,77,88, 61 (4шт.), 46 (4 шт.), 44а (2 шт.), 44 (2шт.), 42 (2шт.), Коммунистическая, 73 (2шт.), 54 (2шт.), Серадзская, 18, Расковой, 17 (2шт), Федосеенко, 10 (4шт.), Лодыгина, 2 (2шт.), Большевистская, 109а(2шт), Советская, 79 (2шт), 76 (2шт.), Ботевградская, 33,106 (4шт), Энгельса, 10, Васенко, 21, п.Николаевка (Школьная, 20), п.Ялга (Пионерская, 45), Фурманова, 7,9, Титова,25 (2 шт.), Пр.70 лет Октября, 93, Осипенко, 93, пер.Косарева-Гожувская, Гожувская, 21, Пуркаева,1, Ульянова, 13,15,81, М.Расковой, 34, Титова, 146,136, Республиканская, 68,61,63,47,41, Мордовская, 15, Московская, 27, Невского, 55, Кирова,63, Ст.Разина, 18,20, Хмельницкого,58а, Терешковой,16, Пролетарская,63,61 (4шт.), 46(2шт.),39(2шт.), 44 (4шт.),42(4шт.), Коммунистическая,58 (2 шт.), 54 (2 шт.), Пр.50 лет Октября, 35 (2 шт.), Се- радзская, 13, Расковой, 17 (2 шт.), 22 Федосеенко, 8 (4 шт.), Васенко, 5 (2 шт.), Советская,79 (2 шт.), 76 (2 шт.), Ботевградская, 43а, 89 (4шт.), Васенко, 21 , пер.Лямб.шоссе-1я промыш- ленная (6шт.), п.Николаевка (Школьная, 21, Ленина,95), п.Ялга (Пионерская, 33, 45), Фурма- нова, 6, 10, Гагарина, 160 (4шт.) Титова, 25 (2шт.) – знаки 5.19.1, 5.19.2,

ул.Сущинского,17, 32 – знак 5.20,

ул.Невского, 59 - знак 6.15.1,

ул.Республиканская,50- знак 8.2.1,

пр.70лет Октября, 141, Невского, 28 – знак 8.13,

Пункт 7 - Демонтировать дорожные знаки не предусмотренные проектом организации дорожного движения ГО Саранск или установленные с нарушением ГОСТ Р 52289-2004 (срок устранения до 07.08.2011):

ул.Гожувская, 29 – знак 1.17; ул.Большевистская, 83,85 – знак 1.21,

ул.Московская 42, 46, 74, Хмельницкого – Здание ФСБ, Саранская, 63, Старопосадская, 36 – знак 1.23

ул.Саранская, 63, п.Ялга (Пионерская, 45), Гагарина, 9 – знак 2.1

ул.Ломоносова,1, Гожувская, 29 – знак 2.4

ул.Республиканская, 54 – знак 2.5

ул.Хмельницкого, 72, Пролетарская, 36, Васенко, 7 – знак 3.2

ул.Московская, 42, Хмельницкого-Здание ФСБ, Осипенко,95, Гожувская, 29 Московская, 46,74,115, Осипенко, 47, Московская, 46, Пр.50лет Октября, 7 – знак 3.24

ул.Ботевградская, 80а, Хмельницкого – Здание ФСБ, Ботевградская, 43, Пролетарская, 44а, Пр.50 лет Октября, 25, Большевистская, 105, Саранская, 63 – знак 3.4,

ул.Невского, 55, Большевистская, 115 – знак 3.27

ул.Ульянова, 30а – знак 5.16

ул.Саранская, 63, Саранская, 57, Старопосадская, 36, Ботевградская, 16 – знак 6.2 ул.Невского, 67 – знак 7.3

ул.Ботевградская, 80а, Ботевградская, 43 – знак 7.3.1

ул.Большевистская, 115 – знак 8.2.3

ул.Пролетарская, 44а – знак 8.3.1

пр.70 лет Октября, 167/1, Пр.50 лет Октября, 25, Большевистская, 105 – знак8.3.2 ул.Московская, 30 – знак 8.13.

Считая указанные пункты предписания недействительными, Учреждение обратилось с данным заявлением в арбитражный суд.

В ходе заседания представителем КУ ГО Саранск "Дирекция коммунального хозяй- ства и благоустройства" Обуховой Т.В. заявлено ходатайство об отложении судебного разби- рательства в связи с невозможностью участия в данном заседании Милешина В.И. - лица участвовавшего в предыдущих судебных разбирательствах.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, без которых невозможно раз- решить спор по существу в данном заседании (подтверждающие законность проведения про- верки, подлинник акта проверки, должностная инструкция на лицо, проводившее проверку и пр.), заявленное представителем учреждения ходатайство судом удовлетворено.

В связи с чем, суд на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отложить рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 51, 158, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л :

1. Отложить рассмотрение дела на 06 декабря 2011 года на 16 час. 00 мин., которое состоится в помещении суда по адресу: г.Саранск, ул.Коммунистическая, 33, каб. №101, тел. 24-82-00.

2. Предложить представить:

ответчику: мотивированный отзыв на заявление (с учетом уточнений заявителя); План мероприятий по проведению проверки (пр. доказательства, подтверждающие основа- ния проведения поверки); подлинник акта проверки от 29.06.2011 (на обозрение); указать, проверялось ли учреждение ранее июня 2011 года (акты, пр.); должностную инструкцию на Исляйкина Э.М.

3. Явку представителей сторон признать обязательной.

4. Информацию о рассмотрении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru или в ин- формационном киоске, находящемся в помещении суда; по телефонам: 48-24-38 (помощник судьи), 24-33-33 (секретарь судебного заседания), факс 29-28-91.