Определение № 01АП-8588/2016 от 10.08.2016 АС Республики Марий Эл

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии заявления к производству
и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

«10» августа 2016 года Дело № А38-6814/2016 г. Йошкар-Ола 

Арбитражный суд Республики Марий Эл 

в лице судьи Лабжания Л.Д.

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы акционерного общества  «СмартКардЛинк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к ответчику Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл 

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

третьи лица общество с ограниченной ответственностью «СМС Трафик», Павлова Ва- силина Васильевна, публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк» 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, акционерное общество «СмартКардЛинк», обратился в Арбитражный  суд Республики Марий Эл с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной  службы по Республике Марий Эл, о признании незаконным и отмене полностью постановления о наложении штрафа по делу № 03-07/62-2016 об административном правонарушении от 08.07.2016. 

Автоматизированной информационной системой дело распределено судье Коно- валову И.М. В связи с нахождением судьи Коновалова И.М. в отпуске на основании  части 5 статьи 18 АПК РФ отдельное процессуальное действие по принятию искового  заявления к производству совершено судьей Лабжания Л.Д. 

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых  АПК РФ к его форме и содержанию, подтверждено направление копии заявления ответчику. 

Кроме того, из представленных заявителем документов усматривается, что заяв- ленные требования связаны с правами и обязанностями общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик», ФИО1, публичного акцио- нерного общества «Восточный экспресс банк». Однако указанные лица не привлечены  к участию в деле. 

Между тем ПАО «Восточный экспресс банк» и ООО «СМС Трафик», наряду с заявителем, признаны антимонопольным органом рекламораспространителями спорной  рекламы. ПАО «Восточный экспресс банк» является начальным отправителем реклам- ного SMS-сообщения. 

Павлова В.В. является абонентом, получившим нежелательное рекламное сооб- щение и обратившимся с жалобой в ФАС России, то есть потерпевшим. В силу части 3  статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с  участием потерпевшего. Согласно абзацу второму пункта 4 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возник- ших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушени- ях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях потерпевший изве- щается о времени и месте судебного заседания. 

Тем самым судебный акт может повлиять на их права и обязанности, и они имеют  право на участие в судебном разбирательстве. 

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятель- ных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца  или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на  их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены  к участию в деле по инициативе суда либо по инициативе одной из сторон. 

Поскольку судебный акт по делу может повлиять на права и обязанности указан- ных лиц они подлежат проверке и оценке при разрешении спора. Тем самым арбитражный суд считает необходимым по собственной инициативе привлечь в качестве третьих  лиц без самостоятельных требований на предмет спора ФИО1,  общество с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» и публичное акционерное  общество «Восточный экспресс банк». 

Поскольку материалы содержат предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК  РФ признаки, то дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, и  имеется необходимость в установлении порядка совершения процессуальных действий  сторонами. 

Руководствуясь статьями 127, 226-228 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится, стороны для участия в арбитражном процессе не вызываются.  Решение подлежит принятию в двухмесячный срок на основании доказательств, пред- ставленных в течение установленных арбитражным судом сроков. 

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-90, секре- тарь судебного заседания 69-34-12. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru. 

ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (125190, г. Москва, Ленинградский  проспект, д. 80, корпус 37) и публичное акционерное общество «Восточный экспресс  банк» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, д. 1). 

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащи- ми им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, воз- ложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц  предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия. 

а) Представить дополнение к заявлению, в котором:

- указать, извещался ли законный представитель общества о времени и месте со- ставления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении; 

- указать, обжаловалось ли решение Марийского УФАС России по делу о нарушении законодательства РФ о рекламе; 

б) Представить подлинники документов, приложенных к заявлению и дополне- нию к нему. 

в) Немедленно после получения настоящего определения направить копию  заявления и дополнения к нему третьим лицам заказным письмом с уведомлением о  вручении. Доказательства представить в арбитражный суд. 

г) Направить копию дополнения к заявлению ответчику заказным письмом с  уведомлением о вручении. Доказательства представить в арбитражный суд. 

Поступившие в арбитражный суд от заявителя материалы и иные документы будут размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

а) Выполнить установленную статьей 131 АПК РФ процессуальную обязанность  по представлению в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к ответчику требований  по каждому доводу, содержащемуся в заявлении. 

В отзыве на заявление должны быть указаны: наименование заявителя, его место  нахождения или, если заявителем является гражданин, его место жительства; наимено- вание ответчика, его место нахождения; возражения относительно каждого довода,  касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные норма-

тивные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; пере- чень прилагаемых к отзыву документов. В отзыве также должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для  своевременного рассмотрения дела. 

В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказатель- ствам. 

Ответчику предлагается включить в отзыв на заявление ответы на следующие  правовые вопросы: 

- Признает ли административный орган заявленное требование? В случае несогла- сия с заявленным требованием письменно, мотивированно, со ссылками на нормы ма- териального и процессуального права, обосновать свои возражения по спору. 

- Когда оспариваемое постановление получено обществом?

- Извещался ли законный представитель общества о времени и месте составления  протокола об административном правонарушении? 

- Извещался ли законный представитель общества о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении?  

- Вступило ли решение по делу о нарушении законодательства о рекламе в закон- ную силу? 

- Дать оценку доводу общества о нарушении ответчиком порядка возбуждения и  рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе. 

- Имелись ли отягчающие ответственность обстоятельства? Привлекалось ли общество к ответственности за совершение однородного административного правонару- шения? 

б) Разъяснить, что согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привле- чения к административной ответственности, возлагается на административный ор- ган, принявший оспариваемое решение. 

Арбитражный суд предлагает ответчику представить следующие документальные  доказательства (копии - в материалы дела, подлинники – на обозрение суда): 

- материалы административного дела в отношении общества и дела о нарушении  законодательства РФ о рекламе; 

- решение по делу о нарушении законодательства РФ о рекламе;
- доказательства вручения копии оспариваемого постановления обществу;

- документы, подтверждающие должностные полномочия лица, составившего  протокол об административном правонарушении, и лица, принявшего оспариваемое  постановление; 

- Положение об УФАС по Республике Марий Эл;
- иные доказательства, исходя из позиции по спору.

в) Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд, заявителю и третьим лицам заказным письмом с уведомлением о  вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы они были получены за- благовременно до истечения установленного арбитражным судом срока. Отзыв  подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномо- чия на подписание отзыва. 

Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд  в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления 

документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал  этого документа. 

Поступившие в арбитражный суд отзыв на заявление, доказательства и иные документы будут размещены на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

г) Арбитражный суд разъясняет, что обстоятельства, на которые ссылается сторо- на в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами  не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ). 

При согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основывает  свои требования, ответчику по правилам статьи 70 АПК РФ необходимо изложить в  письменной форме признание каждого обстоятельства. 

а) Представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление, в который включить ответы на следующие вопросы: 

- С какого времени она является пользователем номера, на который осуществлена  рассылка? Представить договор с оператором связи. 

- Являлась ли ФИО1 клиентом ПАО КБ «Восточный»? Участвовала ли она  в каких-либо акциях, заполняла ли анкеты, получала ли дисконтные карты? 

- Давала ли ФИО1 согласие на получение рекламы посредством SMS- сообщений? 

б) Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о  вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы они были получены за- благовременно до истечения установленного арбитражным судом срока. Отзыв  подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномо- чия на подписание отзыва. 

Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд  в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления  документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал  этого документа. 

Поступившие в арбитражный суд отзыв на заявление, доказательства и иные документы будут размещены на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

а) Представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление, в который включить ответы на следующие вопросы: 

- Являлась ли ФИО1 клиентом банка? Участвовала ли она в каких-либо ак- циях, заполняла ли анкеты, получала ли дисконтные карты? 

- Имелось ли предварительное согласие абонента на получение 10.11.2015 ре- кламного SMS-сообщения: «К предновогодним распродажам-кредиты от ПАО КБ «Восточный». Например, 50 000 рублей на 3 года всего за 16 % годовых! Не упустите вре- мя скидок на подарки себе и своим близким» 88001007100, vostbank.ru»? 

- Каким образом абонентский номер Павловой В.В. попал в список рекламной  рассылки? 

б) Представить согласие абонента на получение рекламных рассылок посредством  SMS-сообщений. 

в) Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о  вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы они были получены за- благовременно до истечения установленного арбитражным судом срока. Отзыв  подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномо- чия на подписание отзыва. 

Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд  в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления  документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал  этого документа. 

Поступившие в арбитражный суд отзыв на заявление, доказательства и иные документы будут размещены на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

а) Представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление. 

б) Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о  вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы они были получены за- благовременно до истечения установленного арбитражным судом срока. Отзыв  подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномо- чия на подписание отзыва. 

Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд  в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления  документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал  этого документа. 

Поступившие в арбитражный суд отзыв на заявление, доказательства и иные документы будут размещены на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Сторона должна предпринять все зависящие от нее меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в арбитражный суд поступил соответ- ствующий документ (в том числе в электронном виде) либо информация о направлении  такого документа (например, телеграмма). Направление документа в арбитражный суд  по почте без учета времени доставки корреспонденции не может быть признано обос- нованием невозможности своевременного представления документа в суд. 

Если отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступят в суд по ис- течении установленного арбитражным судом срока, такие документы не рассматрива- ются арбитражным судом и возвращаются заявителю или ответчику, которыми они  были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зави- сящим от них. 

Каждая из сторон вправе заявить в письменной форме ходатайства о совершении  иных действий, направленных на обеспечение законного и своевременного рассмотрения дела. 

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть представлены в  арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» http:// www.mari-el.arbitr.ru (информационный ресурс «Мой арбитр»  http://my.arbitr.ru). 

Республики Марий Эл в установленный срок с указанием номера дела А38-6814/2016.  Направить копии настоящего определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномо-

ченным представителям.
Определение обжалованию не подлежит.

Дело будет рассматриваться судьей Коноваловым И.М.

Судья Л.Д. Лабжания