Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акопян Е. Г. рассмотрев в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о присуждении взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта по делу № А19-1725/2013 по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

к Администрации Шелеховского муниципального района, Управлению по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района

о признании незаконным отказа Управления в предоставлении в собственность земельного участка; об обязании администрации устранить допущенные нарушения.

3-и лица: глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ФИО3

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 13.01.2015 до 12 час. 30 мин. 20.01.2015.

при участии в судебном заседании:

от администрации: не явились (после перерыва участвует представитель по доверенности ФИО4);

от главы КФХ: представитель по доверенности ФИО5 (паспорт),

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Куркова Марина Викторовна (далее - Глава КФХ Куркова М.В.) обратилась в арбитражный суд с заявлением

- о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка кадастровый номер 38:27:020016:158 из земель сельскохозяйственного назначения, для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 9,4013 га, местоположение которого: Иркутская область, Шелеховский район, северо-восточнее выезда с ул. Левитана, г. Шелехова (с левой стороны), выраженного в письме Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района № 8831/2012-исхсп от 14.12.2012,

- об обязании Администрации Шелеховского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка кадастровый номер 38:27:020016:158, местоположение которого: Иркутская область, Шелеховский район, северо-восточнее выезда с ул. Левитана, г. Шелехова (с левой стороны) в собственность, направить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 проект договора купли-продажи в отношении данного земельного участка с предложением о заключении договора в сроки, установленные законодательством.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.07.2013 заявленные требования удовлетворены. Отказ в предоставлении в собственность главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка кадастровый номер 38:27:020016:158 из земель сельскохозяйственного назначения, для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 9,4013 га, местоположение которого: Иркутская область, Шелеховский район, северо-восточнее выезда с ул. Левитана, г. Шелехова (с левой стороны), выраженный в письме Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района № 8831/2012-исхсп от 14.12.2012 признан незаконным, как не соответствующий Федеральному закону от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Суд обязал Администрацию Шелеховского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка кадастровый номер 38:27:020016:158, местоположение которого: Иркутская область, Шелеховский район, северо-восточнее выезда с ул. Левитана, г. Шелехова (с левой стороны) в собственность, направить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Курковой

Марине Викторовне проект договора купли-продажи в отношении данного земельного участка с предложением о заключении договора в сроки, установленные законодательством.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации Шелеховского муниципального района в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 100000 рублей за неисполнение по состоянию на 17.12.2014 судебного акта - решения Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года по делу № А19-1725/2013 суда. Кроме этого, начиная с 18.12.2014 взыскивать с администрации Шелеховского муниципального района в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 за каждый месяц неисполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года по делу № А19- 1725/2013 денежную компенсацию в размере 30000 рублей.

От администрации поступило возражение относительно удовлетворения заявленного ходатайства, согласно которому она дважды (11.06.2014, 16.10.2014) направляло письма Главе Баклашинского сельского поселения с просьбой внести изменения в карту градостроительного зонирования ПЗЗ Баклашинского муниципального образования, что свидетельствует о желании администрации добросовестно исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Если истец не требовал присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта и, следовательно, суд их не присудил, а судебное решение по существу спора не исполняется, взыскатель вправе обратиться с заявлением в суд, принявший упомянутое решение, о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что соответствующие заявления должника и взыскателя рассматриваются судом применительно к правилам, предусмотренным в статье 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление взыскателя, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 28 мая 2014 решение арбитражного суда Иркутской области от 31.07.2013 года по делу № А19-1725/2013 вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено.

В связи с длительным неисполнением должником решения арбитражного суда по делу № А19-1725/2013, по заявлению главы КФХ Курковой М. В. судом 20.10.2014 был выдан исполнительный лист серии АС № 005453222.

05.11.2014 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФСС России по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13736/14/38021-ИП в отношении Администрации Шелеховского муниципального района. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно штампу входящей корреспонденции данное постановление было получено администрацией 11.11.2014.

Однако постановление судебного пристава-исполнителя от 05.11.2014 администрацией не исполнено, доказательств, что администрацией предпринимались какие-либо меры к исполнению решения суда должником не представлено.

26.11.2014 судебным приставом-исполнителем в адрес администрации было направлено требование о предоставлении в 5-тидневный срок с момента получения требования, документов, подтверждающих исполнение решения суда. Данное требование получено администрацией 29.11.2014, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации на данном требовании.

Однако требование судебного пристава-исполнителя от 26.11.2014 администрацией не исполнено, доказательств, что администрацией предпринимались какие-либо меры к исполнению решения суда должником не представлено.

09.12.2014 судебным приставом-исполнителем в адрес администрации было направлено требование о предоставлении в 5-тидневный срок с момента получения требования, документов, подтверждающих, что Администрация Шелеховского муниципального района в лице Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района исполняя решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-1725/2013, как собственник земельного участка с кадастровым номером 38:27:020016:158, местоположение которого: Иркутская область, Шелеховский район, северо- восточнее выезда с ул. Левитана, г. Шелехова (с левой стороны), обратилось в администрацию Баклашинского сельского поселения с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки Баклашинского сельского поселения в части изменения территориальных зон, в которых расположен указанный участок.

Данное требование получено администрацией 10.12.2014, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации на данном требовании. Однако доказательств исполнения данного требования материалы исполнительного производства не содержат.

Более того, как установлено судом, 08 сентября 2014 заявитель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Куркова М.В. обратилась с заявлением к мэру Шелеховского муниципального района и начальнику управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района о заключении договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 38:27:020016:158, местоположение которого: Иркутская область, Шелеховский район, северо-восточнее выезда с ул. Левитана, г. Шелехова (с левой стороны), принимая во внимание Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года вступившее в законную силу.

Письмом от 10.10.2014 № 4592/2014-исх Администрация Шелеховского муниципального района сообщило, что исполнение решения Арбитражного суда Иркутской области будет возможным после внесения соответствующих изменений в Правила землепользователя и застройки Баклашинского муниципального образования.

Однако 21 октября 2014 на публичных слушаниях, проходивших на территории Баклашинского сельского поселения Шелеховского муниципального района по вопросу внесения изменений в решения Думы Баклашинского муниципального образования от 14.11.2013 № 31-рд «Об утверждении Правил землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования» со стороны Администрация Шелеховского муниципального района, как собственника земельного участка с кадастровым номер 38:27:020016:158, местоположение которого: Иркутская область, Шелеховский район, северо-восточнее выезда с ул. Левитана, г. Шелехова (с левой стороны) предложений по внесению изменений в графическую часть Правил землепользования и застройки Баклашинского сельского поселения в отношении земельного участка кадастровый номер 38:27:020016:158 не поступало.

Более того, суд расценивает как недобросовестное, поведение администрации Шелеховского муниципального района при решении вопроса об утверждении правил землепользования в отношении спорного участка в ноябре 2013 года, поскольку, как собственник данного участка она принимала участие в определении зонирования, являясь заказчиком указанных работ и участником публичных слушаний, и при этом знало о наличии, пусть и не вступившего в законную силу решения суда, но определившего судьбу спорного земельного участка. Кроме того, судом до этого были приняты обеспечительные меры в отношении спорного участка, устанавливающие ограничения по определению его судьбы до вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что администрация Шелеховского муниципального образования умышленно, с целью создания препятствий для исполнения решения суда, позволило включить спорный участок в зону имеющую другое целевое назначение.

Данное обстоятельство администрацией не опровергнуто.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 № 8893/10, от 18.10.2011 № 5558/11).

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта» (далее - Постановление от 04.04.2014 № 22), в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта по неденежному требованию и компенсации за ожидание соответствующего исполнения суд по требованию истца, заявляемому в исковом заявлении либо в ходатайстве по ходу рассмотрения дела, в резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенного действия, вправе присудить денежные средства на случай неисполнения судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалы дела не содержат доказательств проявления администрацией Шелеховского муниципального района должной степени заботливости и осмотрительности, которые требуются по характеру обязательств с момента вступления решения.

Более того, суд расценивает и ранее заявленное администрацией ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31.07.2013 года по делу № А19- 1725/2013 на срок до 20.03.2015 как направленное на умышленное неисполнение решения суда, исходя из следующего.

Положением Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, Администрация Шелеховского муниципального образования должна будет передать органам местного самоуправления поселений в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в данном случае, в Баклашинское муниципальное образование; что, в свою очередь, сделает исполнение решения суда Администрацией Шелеховского муниципального района

невозможным. В расчете на это, по мнению суда, и было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки, в чем судом отказано.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены обстоятельства, являющиеся основанием для взыскания с должника денежных средств за неисполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда в сроки установленные законодательством, в связи с чем, заявленное главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 324, 184 - 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

требование главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании денежных средств за неисполнение решения суда удовлетворить.

Взыскать с администрации Шелеховского муниципального района (ИНН <***>) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) 100000 рублей за неисполнение по состоянию на 17.12.2014 судебного акта - решения Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года по делу № А19- 1725/2013.

Начиная с 18.12.2014 взыскивать с администрации Шелеховского муниципального района (ИНН <***>) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) за каждый месяц неисполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2013 года по делу № А19-1725/2013 денежную компенсацию в размере 30000 рублей.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Н. О. Шульга