Определение № 06АП-2807/2013 от 25.02.2014 АС Амурской области

4/2014-8312(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре

вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам,

о повороте исполнения и приостановлении исполнения судебного акта

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Афоничевой,

рассмотрев в судебном заседании заявление министерства финансов Амурской области (ОГРН 1072801008928, ИНН 2801123618)

о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам,

по делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Городские коммунальные системы» (ОГРН 1052800313345, ИНН 2815006262) к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (ОГРН

1072801008928, ИНН 2801123618)

о взыскании 3 004 465 руб. 69 коп.,

третьи лица: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети»,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ГКС»: Волос О.Я. по доверенности от 22.04.2013 г.,

от министерства финансов Амурской области: Ханенко Ю.Н. по доверенности № 13-08/2 от 20.02.2014 г.,

от министерства ЖКХ Амурской области: Михайлова Н.Ю. по доверенности № 09-08-05/2014 от 25.02.2014 г.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство финансов Амурской области (далее – минфин Амурской области) с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения от 11.04.2013 по делу № А04- 886/2013, в котором просит:

1. отменить решение от 11.04.2013 по делу № А04-886/2013;

2. осуществить поворот исполнения решения от 11.04.2013 по делу № А04- 886/2013;

3. приостановить исполнение определения от 16.12.2013 по делу № А04- 886/2013.

Данное требование обосновано тем, что 11.04.2013 г. было вынесено решение по делу № А04-886/2013, которым исковые требования ООО «Городские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «ГУК») были удовлетворены, с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу истца взысканы убытки в виде выпадающих доходов в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 3 004 465 руб. 69 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 38 022 руб. 32 коп., всего 3 042 488 руб. 01 коп.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2013 в рамках дела № А04-4341/2013 пункт 3 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215 в части включения управляющих

компаний в перечень организаций, имеющих право на получение субсидий признан не соответствующим нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006, Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, Федеральному закону № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Определением от 09.01.2014 по делу № ВАС-18264/13 в передаче указанного дела для пересмотра в Президиуме Высшего Арбитражного суда Российской Федерации отказано.

В свою очередь ООО «Городские коммунальные системы», имеющему статус управляющей компании, решением от 11.04.2013 по делу № А04- 886/2013 были взысканы убытки в виде выпадающих доходов в соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215, впоследствии в части включения в перечень управляющих компаний, признанным незаконным.

Таким образом, по мнению заявителя, данное обстоятельство является новым и существенным для дела № А04-886/2013, в связи с чем, он просит отменить решение от 11.04.2013.

Платежными поручениями от 08.11.2013 № 1331 и № 1332 по исполнительному листу арбитражного суда министерством финансов Амурской области решение суда исполнено.

Кроме того, в министерство финансов Амурской области поступил исполнительный лист серии АС № 000029896, выданный 17.01.2013 на основании определения от 16.12.2013 по делу № А04-886/2013, которым в пользу истца взысканы судебные расходы в размере 65 000 руб.

С учетом изложенных обстоятельств заявитель обратился с указанными требованиями в суд.

Суд рассматривал заявление на основании ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц - Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области и ООО «Зейские тепловые сети», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель министерства финансов Амурской области на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить заявление.

Представитель истца ООО «ГУК» в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель министерства ЖКХ Амурской области поддержал позицию министерства финансов Амурской области, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

К судебному заседанию от ООО «Зейские тепловые сети» поступил отзыв на заявление, считает его необоснованным, в удовлетворении заявления просит отказать в полном объеме, приобщены копии платежных поручений от 12.11.2013 №№ 1248 и 1249, которыми ООО «ГУК» перечислены выпадающие доходы по решению суда ресурсоснабжающей организации - ООО «Зейские тепловые сети».

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Решением Арбитражного суда Амурской области 11.04.2013 г. по делу № А04-886/2013 с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу ООО «Городские

коммунальные системы» были взысканы убытки в виде выпадающих доходов в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 3 004 465 руб. 69 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 38 022 руб. 32 коп., всего 3 042 488 руб. 01 коп.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2013 № 06АП-2807/2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного федерального округа от 30.08.2013 № Ф03-3583/2013 решение Арбитражного суда Амурской области от 11.04.2013 оставлено без изменения. Определением от 24.10.2013 по делу № ВАС-14294/13 в передаче указанного дела для пересмотра в Президиуме Высшего Арбитражного суда Российской Федерации отказано.

Согласно статье 309 АПК РФ судебный акт, вступивший в законную силу, может быть пересмотрен судом, его принявшим, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Перечень оснований пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам приведен в статье 311 АПК РФ. Согласно этой норме вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - это обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 311 АПК РФ новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2013 по делу № А04-4341/2013 пункт 3 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам

на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215 в части включения управляющих компаний в перечень организаций, имеющих право на получение субсидий признан не соответствующим нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006, Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, Федеральному закону № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного федерального округа от 16.10.2013 № Ф03-4619/2013 решение Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2013 по делу № А04-4341/2013 оставлено без изменения. Определением от 09.01.2014 по делу № ВАС-18264/13 в передаче указанного дела для пересмотра в Президиуме Высшего Арбитражного суда Российской Федерации отказано.

Пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" установлено, что согласно части 2 статьи 13, частям 4 и 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые

возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

В соответствии с абзацем 3 пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не могут рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

Из резолютивной части Решения Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2013 по делу № А04-4341/2013 не следует, что оспоренный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

Согласно части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

С учетом изложенных разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и положений АПК РФ суд не находит оснований для пересмотра решения суда от 11.04.2013 г. по делу № А04-886/2013 по новым обстоятельствам.

Рассматривая требования заявителя о повороте исполнения решения суда, суд с учетом отказа в удовлетворении заявления о пересмотре по новым

обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта, отмечает, что в силу положений ст. 326 АПК РФ оснований для поворота исполнения судебного акта не имеется.

Рассмотрев в порядке статьи 327 АПК РФ требования заявителя в части требования о приостановлении исполнения определения от 16.12.2013 по делу № А04-886/201, которым с ответчика взысканы судебные расходы в размере 65 000 руб., суд отмечает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку судебный акт вступил в законную силу и оснований для приостановления его исполнения отсутствуют согласно статье 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 184-185, 311, 317, 326, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

отказать министерству финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Амурской области от 11.04.2013 по делу № А04-886/2013.

Отказать в удовлетворении ходатайства о повороте исполнения решения Арбитражного суда Амурской области от 11.04.2013 по делу № А04-886/2013.

Отказать в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения определения Арбитражного суда Амурской области от 16.12.2013 по делу № А04-886/2013.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня принятия определения через Арбитражный суд Амурской области.