Гражданский кодекс часть 1

принятых определением Арбитражного суда Амурской области от 17.08.2015 по делу № А04-6507/2015 по заявлению акционерного общества «Буреягэсстрой» (ОГРН 1022800872951, ИНН 2813005249) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области (ОГРН 1042800037587, ИНН 2801888889) об оспаривании ненормативного правового акта

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН 1042800037411, ИНН 2801099980)

установил:

акционерное общество «Буреягэсстрой» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (далее по тексту - ответчик, инспекция) от 31.03.2015 № 11-69/16 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в полном объеме с учетом изменений внесенных решением Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области от 10.07.2015 № 15-07/2/169.

в силу окончательного судебного акта по рассматриваемому спору.В обоснование ходатайства заявитель указал, что непринятие обеспечительных мер затруднит исполнение судебного акта, а также повлечет за собой причинение значительного ущерба налогоплательщику, поскольку возникает угроза неисполнения договорных обязательств перед контрагентами и наступления финансовых санкций. Заявитель задействован в строительстве нескольких объектов, предусмотренных федеральными целевыми программами, в том числе имеющими стратегическое значение:

по берегоукреплению р. Амур и р. Зея, что позволит защитить от наводнений г.Благовещенск Амурской области. Строительство ведется заявителем в качестве генподрядчика с 2008г. Реализация данного проекта позволила предотвратить затопление города Благовещенска со стороны р. Амур при катастрофическом наводнении на Дальнем Востоке в 2013г. В настоящее время идет укрепление берега реки Зея, со стороны которой произошло подтопление города;

по созданию замкнутого ядерного топливного цикла. Строительство хранилищ отработанного ядерного топлива и других объектов в г. Железногорск Красноярского края ведется заявителем в качестве генподрядчика с 2008г.;

по развитию российских космодромов. С 2014г. заявитель принимает участие в качестве подрядчика в строительстве космодрома «Восточный» в Амурской области Свободненский район, ЗАТО Углегорск.Определением от 31.07.2015 заявление АО «Буреягэсстрой» о приостановлении действия решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области от 31.03.2015 № 11-69/16 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» удовлетворено, действие решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области от 31.03.2015 № 11-69/16 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» приостановлено до вынесения окончательного судебного акта по делу А04-6507/2015.14.08.2015 от налогового органа поступило ходатайство № 05-18/19756 от 12.08.2015 об обязании АО «Буреягэсстрой» предоставить встречное обеспечение путем внесения на депозитный счет Арбитражного суда Амурской области в счет предоставления встречного обеспечения денежной суммы в размере 43 000 000 руб. В обоснование заявленного ходатайства указал, что требование налогового органа об истребовании у заявителя встречного обеспечения носит разумный характер, поскольку любое лицо, предвидя наступление возможных негативных последствий, должно принять по этому поводу необходимые меры, направленные на минимизацию возможных рисков.

В данном случае принятые обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения налогового органа (иные обеспечительные меры) без принятия встречного обеспечения свидетельствуют о соблюдении интересов только заявителя, публичные интересы в виде гарантированного поступления налоговых платежей в бюджет после рассмотрения дела в суде не соблюдены.

Определением от 17.08.2015 предложено заявителю, АО «Буреягэсстрой» представить встречное обеспечение в сумме 25 000 000 рублей либо предоставить банковскую гарантию, поручительство или иное финансовое обеспечение на ту же сумму. Срок представления встречного обеспечения определить не позднее 07 сентября 2015.

В обоснование заявленного ходатайства указал, что обеспечительные меры, примененные ответчиком самостоятельно до начала судебного процесса, уже являются достаточной гарантией исполнения оспариваемого решения № 11-69/16 от 31.03.2015г. и позволят ответчику добиться реального получения доначисленных налогов, пеней и штрафных санкций в случае неблагоприятного развития событий за счет реализации недвижимого имущества заявителя. Ответчик наделен достаточным правовым инструментарием для обеспечения своих интересов как взыскателя, включая возможность самостоятельного без участия суда применения обеспечительных мер, а также ареста и взыскания денежных средств на счетах в том случае, если заявителю судом будет отказано в удовлетворении заявленных требований. Заявитель полагает, что применение по отношению к нему двух обеспечительных мер, примененных и ответчиком и арбитражным судом, носит чрезмерный характер, нарушает баланс интересов сторон. Определением о предоставлении встречного обеспечения предпочтение по защите интересов отдано ответчику, так как помимо имущественного обеспечения примененного самим ответчиком, судом дополнительно установлено новое обеспечение, которое, в сумме с ранее принятым, превышает сумму, которую заявитель должен будет заплатить в случае отказа в

удовлетворении требования о признании решения ответчика № 11-69/16 от 31.03.2015г. недействительным. По мнению заявителя риски налогового органа не получить денежные средства по решению № 11-69/16 от 31.03.2015г., в силу его положения и полномочий как фискального органа, и так являются минимальными. Отмена встречного обеспечения не повлечет нарушения публичных интересов, а также утрату возможности исполнения оспариваемого решения ответчика при отказе в удовлетворении требований общества, поскольку заявитель является действующей организацией, получающей прибыль от предпринимательской деятельности. Заявитель в подтверждение своей способности исполнять налоговые обязательства предоставляет справку о сумме налогов, уплаченных в 2015г.

В случае, если суд не найдет оснований для отмены обеспечительных мер заявитель просит произвести замену встречного обеспечения. Заявитель не исполнил определение суда о предоставлении встречного обеспечения в связи с тем, что не имеет возможности извлечь из оборота значительную денежную сумму в размере 25 000 000 руб. и внести ее на депозит суда. Банковские гарантии заявителю также не предоставляются по различным причинам, главной из которых является наличие существенного объема обязательств АО «Буреягэсстрой», возникших по причине предоставления поручительств по кредитным договорам ОАО «Группа Е4» (основной акционер заявителя). Заявитель полагает, что суд вправе в качестве меры по встречному обеспечению применить запрет заявителю совершать отчуждение (передачу в залог) имущества, находящегося в собственности АО «Буреягэсстрой» и указанного в решении ответчика № 7 от 01 апреля 2015 года. В связи с уже произведенным ответчиком уменьшением суммы налогов, подлежащих доначислению, более, чем на 500 тыс. руб., из перечня имущества можно исключить Столовую № 2 Вахтовый поселок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 93, 97, 184, 185 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Назначить судебное заседание по рассмотрению заявления на «23» ноября 2015 года на 11 час. 00 мин. Заседание состоится по адресу: <...>, каб. 422

(телефон канцелярии 59-59-00, факс 51-83-48).

Имеющиеся заявления, ходатайства, отзывы и иные документы (в том числе доказательства по делу) могут быть представлены лицами, участвующими в деле, суду следующими способами: направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (кабинет 107, режим работы – с 09-00 до 15-00 в рабочие дни) либо посредством использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 08-30 до 17-30 часов в рабочие дни); представлены в электронном виде с использованием системы подачи документов «Электронный страж» (www.amuras.arbitr.ru). При этом копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, должны быть направлены им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи. Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области 8(4162)59-59-41 (в понедельник, вторник, среду и четверг с 09-00 до 17-00, в предпраздничные дни – с 09-00 до 16-00); направив заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, <...>; посредством заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru. Ознакомление с материалами судебных дел производится с понедельника по четверг с 09-00 до 17-00, в предпраздничные дни – с 09-00 до 16-00 в кабинете 108.

Информацию о движении дела, в том числе о перерывах в судебном заседании, стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области – http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья Ю.К. Белоусова