Гражданский кодекс часть 1

о признании действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области об отказе в рассмотрении заявлений, жалоб, требований конкурсного управляющего незаконными и обязании ответчика исполнить положения пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе по предоставлению материалов исполнительных производств в отношении ООО «Эвенголд» за период с 01.01.2012 по 01.08.2013 конкурсному управляющему, а также по снятию обременения с имущества ООО «Эвенголд», находящегося на хранении у ОАО «Колымский аффинажный завод», предъявленное по делу № A37-2291/2012 по заявлению Федеральной налоговой службы о признании должника, общества с ограниченной ответственностью «Эвенголд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), несостоятельным (банкротом)

при участии представителей в судебном заседании:

(до перерыва- 22.10.2013):

от заявителя: ФИО1 –конкурсный управляющий, решение АС МО от 22.04.2013 № А37- 2291/2012

от УФССП: ФИО2 – специалист-эксперт, доверенность от 23.01.2013 № 12/Д-04-94- ГП

(после перерыва-29.10.2013):

от заявителя: не явился

от УФССП: Янченко К.А. – специалист-эксперт, доверенность от 23.01.2013 № 12/Д- 04-94-ГП

В судебном заседании 22.10.2013 были объявлены перерывы до 22.10.2013 до 14 часов 45 минут, до 29.10.2013 до 13 часов 30 минут.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании должника, общества с ограниченной ответственностью «Эвенголд» (далее – должник, ООО «Эвенголд»), несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 21.05.2012 в отношении ООО «Эвенголд» была введена процедура наблюдения, временным управляющим был назначен ФИО1.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 22.04.2013 по делу № А37- 2291/2012 должник, ООО «Эвенголд», признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника с 22.04.2013 утвержден ФИО1. Определением от 24.10.2013 срок конкурсного производства был продлен на 6 месяцев. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего должника назначено на 22.04.2014 в 14 час. 00 мин.

20.08.2013 в Арбитражный суд Магаданской области поступило заявление конкурсного управляющего ООО «Эвенголд» ФИО1 (далее - заявитель) от 15.08.2013 № 51-13 о признании действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области об отказе в рассмотрении заявлений, жалоб, требований конкурсного управляющего незаконными и обязании ответчика исполнить положения пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе по предоставлению материалов исполнительных производств в отношении ООО «Эвенголд» за период с 01.01.2012 по 01.08.2013 конкурсному управляющему, а также по снятию обременения с имущества ООО «Эвенголд», находящегося на хранении у ОАО «Колымский аффинажный завод».

В обоснование заявления заявитель сослался на статьи 126, 129 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), статью 128 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Конкурсный управляющий в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, заявил уточнения заявленных требований от 21.10.2013 № 73-13, от 23.10.2013 № 78-13, согласно которым просит признать действия Управления ФССП по Магаданской области незаконными в отказе

рассмотрения заявлений, жалоб и требований арбитражного управляющего в отношении должника ООО «Эвенголд» в период наблюдения и конкурсного производства.

Суд на основании статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленные уточнения.

Представитель УФССП в судебном заседании и согласно письменным возражениям от 25.09.2013 № 49/07-11103 (л.д.38-40) против удовлетворения заявления возражал, приобщил дополнительные документы.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

11.01.2013 конкурсный управляющий направил в МО по ИОСИП по МО письмо № 05- 13 с просьбой представить временному управляющему копии, по мнению временного управляющего, незаконно законченных исполнительных производств в период с 01.07.2012 (л.д.45).

01.02.2013 письмом № 3147/13/02/49 в адрес временного управляющего были направлены копии оконченных в период наблюдения исполнительных производств в отношении ООО «Эвенголд» на 112 листах (л.д.46-47).

26.04.2013 конкурсный управляющий направил в адрес Управления письмо № 08-13, в котором просил провести служебную проверку в отношении должностных лиц МО по ИОСИП УФССП по МО на предмет бездействия (л.д.41).

28.05.2013 Управление письмом № 49/47/4024/13-ГП сообщило о том, что запрашиваемые копии документов были направлены в адрес управляющего 01.02.2013 (л.д.11, 42-44).

26.04.2013 конкурсный управляющий письмом № 07-13 уведомил Межрайонный отдел по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП по Магаданской области (вх. № 10832 от 06.05.2013) об объявлении ООО «Эвенголд» несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства, а также о наступлении последствий предусмотренных Законом о банкротстве. В данном уведомлении содержался запрос конкурсного управляющего о предоставлении заверенных копий материалов исполнительных производств по взысканию задолженности за счет имущества и денежных средств должника, законченных исполнительным производствам за период с 01.01.2012 по состоянию на дату запроса (л.д.9, 48).

16.04.2013 письмом № 23698/13/02/49 МО по ИОСИП УФССП по МО направил конкурсному управляющему реестр оконченных исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО «Эвенголд» на 4 листах, а также сообщил о праве ознакомиться и снять копии исполнительного производства в приемное время с использованием своей материально-технической базы (л.д.49-50).

15.05.2013 конкурсным управляющим письмом № 18-13 был направлен запрос в ОАО «Колымский аффинажный завод» о наличии драгметалла, принадлежащего должнику (л.д.6).

24.05.2013 и 06.06.2013 завод письмами №№ 120с, 164с сообщил, что находящийся на хранении драгоценный металл должника находится под обременением на основании письма заместителя начальника МО по ИОСИП УФССП по Магаданской области от 27.02.2013 № 11216/13/02/49 (л.д.7-8, 29-30).

31.05.2013 конкурсный управляющий направил в МО ИОСИП УФССП по МО жалобу № 29-13 на действия должностных лиц отдела, а также требование представить документы согласно запроса от 26.04.2013 № 07-13 (вх. № 7/13-ПО от 18.06.2013) (л.д.51).

25.06.2013 письмом № 28821/13/02/49 начальник отдела сообщил конкурсному управляющему о том, что реестр об оконченных исполнительных производствах в отношении ООО «Эвенголд» на 4 листах был направлен, закон не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности по предоставлению арбитражному управляющему копий всех материалов исполнительных производств (л.д.52-53).

06.07.2013 конкурсный управляющий направил в УФССП по МО письмо № 39-13 с требованием о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц МО по ИОСИП УФССП по МО в связи с ответом отдела от 25.06.2013 № 28821/13/02/49 (л.д.58).

05.08.2013 письмом № 49/47/5590/13-гп Управление предложило конкурсному управляющему ограничить перечень необходимых копий материалов исполнительных производств либо воспользоваться правом на ознакомление и снятие копий.

Также Управление в своем ответе сослалось на тот факт, что 01.02.2013 письмом № 3147/13/02/49 в адрес временного управляющего ООО «Эвенголд» ФИО1 были направлены копии материалов исполнительных производств в отношении ООО «Эвенголд» на 112 листах (л.д.59-60).

13.06.2013 конкурсный управляющий направил в ФССП жалобу № 31-13 на действия УФССП по МО и МО по ИОСИП по МО (л.д.12-13, 54).

26.07.2013 ФССП письмом № 12/15-20982 сообщило конкурсному управляющему о том, что его обращения от 11.01.2013 № 05-13 и от 26.04.2013 рассмотрены и на них даны ответы соответственно от 01.02.2013 № 3147/13/02/49, от 28.05.2013 № 49/47/4024/13-ГП.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения конкурсного управляющего ООО «Эвенголд» в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий, решений судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий, решений судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе. Правила настоящей главы могут применяться к оспариванию действий, направленных на исполнение обязательств и обязанностей, возникающих в соответствии с гражданским, трудовым, семейным законодательством, законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, процессуальным законодательством Российской Федерации и другими отраслями законодательства Российской Федерации. К действиям, совершенным во исполнение судебных актов или правовых актов иных органов государственной власти, применяются правила, предусмотренные настоящей главой.

Рассмотрев заявленные конкурсным управляющим требования о признании действий Управления ФССП по Магаданской области незаконными в отказе рассмотрения заявлений, жалоб и требований арбитражного управляющего в отношении должника ООО «Эвенголд» в период наблюдения и конкурсного производства суд пришел к выводу об их частичном удовлетворении, только в части отказа в удовлетворении требований арбитражного управляющего по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела довод конкурсного управляющего в части отказа Управления в рассмотрении заявлений и жалоб конкурсного управляющего не нашел своего подтверждения, поскольку по материалам дела усматривается, что на все заявления, требования и жалобы управляющего МО по ИОСИП УФССП по МО, УФССП по МО и ФССП России были даны соответствующие письменные ответы (л.д.11, 15-16, 42, 44, 46-47, 49-50, 52-53,55-56, 59-60).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий Управления в части отказа в рассмотрении заявлений и жалоб конкурсного управляющего в виду отсутствия таковых.

В части требований конкурсного управляющего ООО «Эвенголд» о признании незаконными действий Управления в отказе удовлетворения требований арбитражного управляющего в отношении должника ООО «Эвенголд» в период наблюдения и конкурсного производства суд пришел к выводу об их удовлетворении, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом, и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права

собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

Таким образом, исходя из положений Закона о банкротстве решение арбитражного суда о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства является судебным актом, обязывающим судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство по исполнительным документам, указанным в приведенной выше статье. В данном случае законом не предусмотрено принятие отдельного судебного акта, касающегося прекращения исполнительного производства.

Частью 4 статьи 96 Закона № 229-ФЗ установлено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав- исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав- исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В силу части 5 указанной статьи исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, копия решения суда о признании ООО «Эвенголд» несостоятельным (банкротом) получена Управлением 26.04.2013, о чем свидетельствует копия разносной книги суда.

Однако, как установлено судом, исполнительное производство № 7525/13/02/49 было окончено 14.05.2013 и передано конкурсному управляющему только 23.10.2013, исполнительное производство № 637/12/02/49 от 31.01.2012 окончено 16.05.2013 и передано конкурсному управляющему только 17.10.2013 (л.д.77).

Также, как установлено судом, ограничение на совершение сделок с драгметаллами, принадлежащими ООО «Эвенголд» и находящимися на хранении в ОАО «КАЗ», наложенное судебным приставом было снято только 16.05.2013 (л.д.77).

Письмо о снятии ограничений по совершению сделок с драгметаллом, принадлежащим ООО «Эвенголд», было направлено судебным приставом 18.06.2013 и получено соответственно ОАО «КАЗ» только 19.07.2013.

В связи с вышеизложенным, конкурсный управляющий был лишен возможности сформировать конкурсную массу должника и принять меры по выявлению кредиторов должника в полной мере.

При этом судом не принимаются во внимание доводы Управления о том, что 01.02.2013 в адрес временного управляющего были направленные копии исполнительных производств с сопроводительным письмом № 3147/13/02/49 на 112 листах, поскольку во-первых, данные копии исполнительных производств были направлены по запросу самого временного управляющего от 11.01.2013 № 05-13, во-вторых, как следует из ответа судебного-пристава, были направлены копии исполнительных производств в отношении ООО «Эвенголд», оконченные в период наблюдения, а не в период конкурсного производства, в-третьих, в письме от 01.02.2013 № 3147/13/02/49 отсутствуют номера направленных исполнительных производств, в связи с чем затруднительно проверить полноту направленных документов.

Далее в соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Однако, судом по настоящему делу установлено, что как структурным подразделением УФССП по МО – Отделом, так и самим Управлением в удовлетворении требований конкурсного управляющего от 26.04.2013 № 07-13, от 31.05.2013 № 29-13 о предоставлении материалов исполнительных производств по взысканию задолженности за счет имущества и денежных средств должника, законченных исполнительным производством за период с 01.01.2012 по состоянию на дату запроса, фактически было отказано (письма от 16.04.2013 № 23698/13/02/49, от 25.06.2013 № 28821/13/02/49, от 05.08.2013 № 49/47/5590/13-ГП).

На основании вышеизложенного, действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в отказе удовлетворения требований конкурсного управляющего ООО «Эвенголд» являются незаконными, поскольку противоречат требованиям Закона № 229-ФЗ и Закона о банкротстве, создают препятствия арбитражному управляющему в проведении процедур банкротства ООО «Эвенголд», тем самым нарушают права и законные интересы кредиторов должника, в том числе Российской Федерации.

В виду того, что в ходе рассмотрения настоящего дела представителем Управления требования конкурсного управляющего о передаче копий исполнительных производств фактически удовлетворены (17.10.2013 и 23.10.2013) часть 2, подпункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя судом не применяются.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер госпошлины для организаций составляет 2 000 рублей (подпункт 3 пункта 1).

Конкурсный управляющий при подаче заявления в суд по платежному поручению № 131 от 30.08.2013 уплатил госпошлину в размере 2 000,00 рублей (л.д.24).

В связи с частичным удовлетворением требований конкурсного управляющего госпошлина по делу подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям, по 1 000 рублей 00 копеек на каждую из сторон.

При этом суд взыскивает с ответчика судебные расходы, к составу которых по правилам статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесена и госпошлина, поскольку освобождение Управления от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на

порядок взыскания судебных расходов по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 61.1 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, статьями 49, 110, 159, 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять заявленные уточнения от 21.10.2013 № 73-13, от 23.10.2013 № 78-13.

2. Признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в отказе удовлетворения требований конкурсного управляющего ООО «Эвенголд».

3. В остальной части заявленных требований заявителю отказать.

4. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 1 000 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать после вступления определения в законную силу.

5. Определение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья

Дьячкова Э.Л.