Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федотовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кириной Н.Н., с рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Локтевского района Алтайского края о рассрочке исполнения решения,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом,

от судебного пристава-исполнителя - не явился, извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Прайм» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципальному унитарному предприятию «Локтевский коммунальщик» и муниципальному образованию Локтевский района Алтайского края в лице администрации Локтевского района о взыскании в солидарном порядке 40 000 руб., из них 35 000 руб. основного долга за поставленный уголь и 5 000 руб. законной неустойки.

Решением от 15.05.2014 иск удовлетворен, в солидарном порядке с муниципального унитарного предприятия «Локтевский коммунальщик» и с муниципального образования Локтевский район Алтайского края в лице Администрации Локтевского района Алтайского края за счет казны муниципального образования взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «Прайм» всего 5657410 руб. 06 коп., в том числе 5251736 руб. 89 коп. задолженности и 405673 руб. 17 коп. неустойки, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Администрация Локтевского района Алтайского края обратилась с заявлением о рассрочке исполнения решения суда.

В обоснование заявления указано, что в связи с тяжелым финансовым положением муниципальное образование Локтевский район Алтайского края в

лице Администрации Локтевского района Алтайского края лишено возможности единовременно исполнить решение суда. Отсутствуют дополнительные источники поступления доходов. Решением о районном бюджете муниципального образования, утвержденным решением районного Совета депутатов от 19.12.2013 № 80 определен общий объем доходов в сумме 256 262,8 тыс. рублей, расходов - 263 294,8 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 7 032 тыс. рублей. Поступление и расходование данных сумм имеет целевое назначение. На выполнение местных полномочии муниципального образования планируется направить 103341 тыс. рублей. При имеющемся плановом дефиците (7 032 тыс. руб.) учреждения, финансируемые из районного бюджета, не в полном объеме обеспечены по основным, первоочередным, статьям расходов - не в полном объеме предусмотрены расходы, коммунальные платежи, оплату горюче-смазочных материалов, услуг связи, электроэнергии и др. Единовременное взыскание с бюджета муниципального образования всей суммы долга приведет к парализации деятельности муниципального образования в целом и, тем самым, приведет к нарушению обеспечения прав и свобод жителей Локтевского района. Истец единовременно предъявил к исполнению 9 исполнительных листов на общую сумму 25 936 тыс. руб. В случае единовременного изъятия из бюджета Локтевского района денежных средств в сумме 5 657 410 руб. 06 коп. с целью исполнения судебного акта ограничится финансирование многих социально-значимых объектов бюджетной сферы Локтевского района, в том числе финансирование муниципальных учреждений Локтевского района (школы, детские сады, больницы и т.д.).

Истец представил возражения на заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, указал, в частности, что муниципальным контрактом предполагалось наличие в бюджете на 2012-2013 средств на оплату угля, поставленного обществу с ограниченной ответственностью «Прайм», что ответчиком не представлено доказательств того, что судебный акт будет исполнен в 2016 году.

Истец, ответчик, судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

Конкретный перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта вышеназванной нормой не установлен, а названы лишь общие критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих оснований является правом суда, в связи с чем в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке либо рассрочке исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства его исполнения.

Вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, арбитражный суд решает самостоятельно, устанавливая наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в зависимости от фактических обстоятельств каждого дела и с учетом соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя.

При этом обстоятельства, указанные должником в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения принятого судом решения, и доказательства, представленные в обоснование такого заявления, арбитражный суд оценивает согласно статье 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех материалов дела. Кроме того, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В данном случае, учитывая статус Администрации Локтевского района Алтайского края, суд полагает при принятии обжалуемого определения необходимо руководствоваться, в том числе, положениями бюджетного законодательства.

Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5 статьи 242.2 БК РФ).

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Бюджетные ассигнования - это есть предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.10.2009 N 1312-О-О указал, что при отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели финансовый орган муниципального образования как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взысканий на средства местного бюджета должен своевременно уведомить об этом главу муниципального образования и его представительный орган, которые в свою очередь обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ - в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом. При этом, поскольку установленный действующим бюджетным законодательством порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства местных бюджетов в качестве одного из существенных условий предусматривает предельный срок удовлетворения требований взыскателя, не делая каких-либо исключений, исполнение судебного решения за пределами этого срока

предполагает соблюдение правил об отсрочке и рассрочке исполнения судебного акта, закрепленных в процессуальном законодательстве (статья 324 АПК РФ).

В соответствии с решением Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края от 19.12.2013 № 80 прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 263294,8 тыс. рублей, общий объем расходов районного бюджета в сумме 263 294,8 тыс. рублей, дефицит районного бюджета в сумме 7032 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга Локтевского района на 1 января 2015 года в сумме 24 442 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Локтевского района в сумме 3503 тыс. руб.

Суд считает заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта обоснованным и подлежащим удовлетворению. Суд считает необходимым предоставить отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2014 по делу № А03-181/2014 до 01 марта 2016 года. в связи со значительным дефицитом бюджета Локтевского района Алтайского края, в целях предотвращения парализации деятельности муниципального образования, предотвращения нарушения прав и свобод жителей Локтевского района Алтайского края, прекращения финансирования социально-значимых муниципальных учреждений Локтевского района.

Руководствуясь статьями 323, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Предоставить отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2014 по делу № А03-181/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Прайм» о взыскании в солидарном порядке с муниципального унитарного предприятия «Локтевский коммунальщик» и с муниципального образования Локтевский район Алтайского края в лице Администрации Локтевского района Алтайского края за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Прайм» всего 5657410 руб. 06 коп., в том числе 5251736 руб. 89 коп. задолженности и 405673 руб. 17 коп. неустойки и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 005487344 от 20.08.2014 до 01 марта 2016 года.

Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия определения.

Судья

О.А. Федотова