Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства промышленности и технологии Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2015 года по делу № А55-8836/2015 (судья Якимова О.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Министерства промышленности и технологии Самарской области, город Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Редут», город Самара, о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и технологии Самарской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Редут» (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 05.06.2015 г. в удовлетворении заявления Министерству отказано.

Министерство, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления, о чем в судебном заседании просил представитель Министерства.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 227 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено

административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 000 рублей, подлежат рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Согласно ч. 2 ст. 228 АПК РФ о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со ст. 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2015 г. заявление Министерства принято к производству в порядке упрощенного производства (л.д. 1 - 2), однако в печатном тексте определения суд ошибочно указал заявителем по делу Министерство имущественных отношений Самарской области, вместо правильного - Министерства промышленности и технологий Самарской области.

Определением суда от 20.05.2015 г. была исправлена допущенная в определении о принятии заявления к рассмотрению описка в части наименования заявителя по делу.

Однако материалы дела не содержат доказательства направления определения суда от 20.04.2015 г. о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и определения от 20.05.2015 г. об исправлении описки в адрес Министерства промышленности и технологий Самарской области.

Таким образом, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств направления в адрес заявителя по делу (Министерства промышленности и технологий Самарской области) определения суда с указанием данных (идентификационный код для доступа к материалам дела в электронном виде), необходимых для идентификации стороны, в целях доступа к материалам дела в электронном виде. Код доступа к материалам по настоящему делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» Министерству не представлен, что лишило его гарантированной законом возможности знакомиться на официальном сайте arbitr.ru с электронными материалами дела в режиме ограниченного доступа.

При отсутствии сведений о направлении кода доступа заявителю по делу (соответствующем уведомлении), обязанность суда, предусмотренную ч. 2 ст. 228 АПК РФ, нельзя считать исполненной.

По сути не направление судом определения от 20.04.2015 г. поставило Министерство промышленности и технологий Самарской области в такое положение, что оно было лишено определенности относительно процессуальных норм, в соответствии с которыми рассматривается настоящее дело, и с соблюдением какой процедуры оно могло бы защитить свои права.

Допущенные нарушения процесса апелляционный суд рассматривает как безусловные основания к отмене судебного акта, поскольку они фактически лишили сторону возможности представления по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, в том числе необходимые суду для привлечения лица к административной ответственности, а также лишили Министерство возможности ознакомиться с помощью идентификационного кода с материалами электронного дела на сайте arbitr.ru в режиме ограниченного доступа.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с п. 29, 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 г. № 36 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на основании ч. 5 ст. 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции выносит определение.

Согласно разъяснениям, изложенным Пленумом ВАС РФ в п. 29 Постановления от 08.10.2012 г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства», в случае перехода при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ), рассмотрение данного дела арбитражным судом апелляционной инстанции осуществляется по правилам раздела II Кодекса («Производство в арбитражном суде первой инстанции»).

При этом арбитражный суд указывает на рассмотрение дела по общим правилам искового производства или административного производства в соответствующем определении.

Возражения в отношении данного определения в силу ч. 1, 2 ст. 188 АПК РФ могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 184 - 188, ч. 6.1 ст. 268, ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению дела № А55-8836/2015 по правилам административного производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции главой 25 АПК РФ.

Назначить рассмотрение дела № А55-8836/2015 в судебном заседании на 26 августа 2015 года на 09 часов 45 минут в помещении суда по адресу: <...>, залЗал № 7 заседаний № 7, этаж № 3.

Для участия в судебном заседании лицам, участвующим в деле, иметь при себе документы, подтверждающие полномочия на участие в деле (ст. 61 АПК РФ), надлежащим образом заверенные копии (в дело).

При невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, стороны вправе в соответствии с ч. 2 ст. 156 АПК РФ обратиться с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья П.В. Бажан