Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Пензенской области М. В. Табаченков, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н. А. Балябиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (440029 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению культуры и архива Пензенской области (440026 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица – Администрация города Пензы (440000 г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (440000 <...>), ФГБУ ФКП Росреестра (440008 <...>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (442960 <...>), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области (<...>)

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителей ФИО3 (доверенность от 20.11.2014), ФИО4 (доверенность от 23.01.2014) – в заседании 18.03.2015 и 25.03.2015;

от ответчика – начальника отдела охраны объектов культурного наследия и архивного дела ФИО5 (доверенность № 2686/1-13 от 07.10.2014), консультанта-юрисконсульта отдела организационно-кадрового и правового обеспечения ФИО6 (доверенность № 1208/1-13 от 07.05.2014) – в заседании 18.03.2015;

от третьих лиц – от Администрации города Пензы – не явились; от Управления Росреестра по Пензенской области – не явились; от ФГБУ ФКП Росреестра – ведущего юрисконсульта филиала ФИО7 (доверенность № 10 от 06.06.29014) – в заседании 18.03.2015, от ФИО2 – не явились; от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области - представителя ФИО8 (доверенность № 4 от 25.07.2014) – в заседании 18.03.2015 и 25.03.2015;

от Прокурора Пензенской области – заместителя начальник отдела ФИО9 – в заседании 18.03.2015, прокурора отдела И. В. Рофеля – в заседании 25.03.2015;

установил: индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению культуры и архива Пензенской области, в котором просит признать недействительным приложение № 1 к приказу Управления культуры и архива Пензенской области от 10.11.2014 № 226 «Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Дворянское собрание. В этом доме с 1828 по 1829 г. жил известный русский поэт П. А. Вяземский; в 1834-35 г.г. часто бывал известный русский поэт Денис Давыдов; в июне 1837 г. собрание посещал выдающийся русский поэт В. А. Жуковский», расположенного по адресу: <...>, и правового режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия».

Управление культуры и архива Пензенской области заявленные требования отклонило, полагая, что спор не подведомственен арбитражным судам.

ФГБУ «ФКП Росреестра» представило письменный отзыв.

Администрация города Пензы отзыв не представила её представители в судебное заседание не явились.

Управление Росреестра представило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

ФИО2 отзыв представил, его представители в судебное заседание не явились.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области представил письменный отзыв.

Прокурор Пензенской области полагает, что спор не подведомственен арбитражному суду, поскольку оспариваемый акт является нормативным.

В заседание 25.03.2015 (после перерыва, объявленного в заседании 18.03.2015) не явились представители ответчика.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заявитель обратился с ходатайством о назначении судебной землеустроительной экспертизы по делу, поставив перед экспертом вопросы )с учётом уточнения в заседании 25.03.2015):

1) имеется ли наложение границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Дворянское собрание. В этом доме с 1828 по 1829 г. жил известный русский поэт П. А. Вяземский; в 1834-35 гг. часто бывал известный русский поэт Денис Давыдов; в июне 1838 г. собрание посещал выдающийся русский поэт В. А. Жуковский» (<...>) на земельный участок с кадастровым номером 58:29:4005010:98 (правообладатель ФИО1, ФИО2);

2) соответствует ли историческая граница земельных участков между домовладениями 13 и 15 по ул. Кирова в г. Пензе, отображённая на листе 13 выполненного ООО НПЦ «Цера» документа «Выполнение работ по определению границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Дворянское собрание. В этом доме с 1828 по 1829 г. жил известный русский поэт П. А. Вяземский; в 1834-35 гг. часто бывал известный русский поэт Денис Давыдов; в июне 1838 г. собрание посещал выдающийся русский поэт В. А. Жуковский» границе, отображённой на листе 16 этого же документа, с учётом имеющихся архивных данных (исторических поземельных планов и т. д.);

3) в случае несоответствия данных границ, отобразить их в графическом (чертёжном) и описательном виде, с переносом исторических границ в современную систему координат МСК-58 и их нанесением на современную кадастровую основу, с указанием каталога координат и установлением границ объекта культурного наследия «Дворянское собрание. В этом доме с 1828 по 1829 г. жил известный русский поэт П. А. Вяземский; в 1834-35 гг. часто бывал известный русский поэт Денис Давыдов; в июне 1838 г. собрание посещал выдающийся русский поэт В. А. Жуковский» (<...>) в соответствии с нормами законодательства, правилами и методиками.

Заявитель просит поручить проведение экспертизы эксперту АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО10, а также эксперту ФИО11, имеющей квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разрешения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В данном случае для разрешения спора необходимо достоверно определить, имеет ли место наложение границ земельных участков заявителя и объекта культурного наследия. Кроме того, в материалы дела заявителем представлено экспертное заключение (том 2 л. д. 2), в котором сделан вывод о неправильном определении границ объекта культурного наследия. Поэтому данный вопрос также требует дополнительного исследования. Разрешение указанных вопросов требует специальных познаний. Поэтому суд определил удовлетворить ходатайство заявителя и назначить по делу судебную землеустроительную экспертизу.

Ответчик полагает, что предложенный заявитель эксперт не имеет должной квалификации в вопросах землеустройства.

Суд не находит достаточных оснований для отклонения предложенных заявителем кандидатур эксперта и экспертного учреждения, поскольку не доказано, что предложенный эксперт не может провести экспертизу, в том числе с привлечением необходимых специалистов, что в данном случае и предложено заявителем.

Суд определил поставить перед экспертом следующие вопросы:

1) имеет ли место наложение границ следующих земельных участков: принадлежащего индивидуальным предпринимателям ФИО2 и ФИО1 с кадастровым номером 58:29:4005010:98 по адресу: <...>; земельного участка объекта культурного наследия регионального значения «Дворянское собрание. В этом доме с 1828 по 1829 г. жил известный русский поэт П. А. Вяземский; в 1834-35 гг. часто бывал известный русский поэт Денис Давыдов; в июне 1838 г. собрание посещал выдающийся русский поэт В. А. Жуковский» по адресу: <...> (границы определены ООО НПЦ «Цера»);

2) соответствует ли историческая граница земельных участков между домовладениями 13 и 15 по ул. Кирова в г. Пензе, отображённая на листе 13 выполненного ООО НПЦ «Цера» документа «выполнение работ по определению границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Дворянское собрание. В этом доме с 1828 по 1829 г. жил известный русский поэт П. А. Вяземский; в 1834-35 гг. часто бывал известный русский поэт Денис Давыдов; в июне 1838 г. собрание посещал выдающийся русский поэт В. А. Жуковский» границе, отображённой на листе 16 этого же документа, с учётом имеющихся архивных данных;

3) в случае несоответствия границ, определённых ООО НПЦ «Цера», установить и отобразить их в графическом (чертёжном) и описательном виде, с переносом исторических границ в современную систему координат МСК-58 и их нанесением на современную кадастровую основу, с указанием каталога координат и установлением границ объекта культурного наследия, с указанием применённых нормативных актов и методик определения границ;

4) имеет ли место наложение границ следующих земельных участков: принадлежащего индивидуальным предпринимателям ФИО2 и ФИО1 с кадастровым номером 58:29:4005010:98 по адресу: <...>; земельного участка объекта культурного наследия регионального значения «Дворянское собрание. В этом доме с 1828 по 1829 г. жил известный русский поэт П. А. Вяземский; в 1834-35 гг. часто бывал известный русский поэт Денис Давыдов; в июне 1838 г. собрание посещал выдающийся русский поэт В. А. Жуковский» по адресу: <...> (границы определены заключением настоящей судебной экспертизы).

Проведение экспертизы поручить эксперту Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО10, эксперту ФИО11.

На основании пункта 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу подлежит приостановлению в связи с назначением судебной экспертизы.

Руководствуясь статьёй 82, пунктом 1 статьи 144, статьями 147, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить по делу судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручить эксперту Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» (440018 <...>) ФИО10, имеющему высшее образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», стаж работы по экспертной специальности с 2006 года, квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», эксперту ФИО11, имеющей высшее образование, квалификацию кадастрового инженера, квалификацию эксперта судебной землеустроительной экспертизы, стаж работы по экспертной специальности 8 лет.

2. Предупредить эксперта Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО10 и эксперта ФИО11 об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 представить по требованию эксперта все необходимые для проведения экспертизы дополнительные материалы.

4. На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

2) соответствует ли историческая граница земельных участков между домовладениями 13 и 15 по ул. Кирова в г. Пензе, отображённая на листе 13 выполненного ООО НПЦ «Цера» документа «выполнение работ по определению границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Дворянское собрание. В этом доме с 1828 по 1829 г. жил известный русский поэт П. А. Вяземский; в 1834-35 гг. часто бывал известный русский поэт Денис Давыдов; в июне 1838 г. собрание посещал выдающийся русский поэт В. А. Жуковский» границе, отображённой на листе 16 этого же документа, с учётом имеющихся архивных данных;

5. Установить ориентировочную стоимость экспертизы 35 (пятьдесят) тысяч рублей.

6. Обязать Автономную некоммерческую организацию «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» направить счет об оплате экспертизы в адрес суда.

7. Расходы по проведению экспертизы возложить на заявителя, обязав его произвести полную оплату стоимости экспертизы в трёхдневный срок со дня получения счета экспертного учреждения.

8. Установить срок проведения экспертизы – тридцать дней с момента оплаты счёта за производство экспертизы и удовлетворения ходатайства эксперта о предоставлении к осмотру объектов исследования и правоустанавливающей документации на объекты.

9. Разъяснить сторонам, что они имеют право присутствовать при проведении экспертизы, не препятствуя при этом проведению экспертизы.

10. Приостановить производство по делу № А49-13291/2014 до получения заключения эксперта по строительно-технической экспертизе.

11. На определение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его вынесения в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Пензенской области.

Судья М. В. Табаченков

Всю информацию о движении дела можно получить на сайте Арбитражного суда Пензенской области в сети Интернет по веб-адресу: www.penza.arbitr.ru.

Документы могут быть представлены с использованием факсимильной связи (52-99-45).