Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл о признании недействительным представления № 13 от 09.04.2010 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в части установления нецелевого, незаконного и неправомерного использования средств бюджета ПФР:

«-средства бюджета ПФР по кодам: 392-1001-0015500-270-212 «Прочие выплаты», 392-1001-0015500-270-222 «Транспортные расходы», 392-001-0015500-270-340 «Увеличение стоимости материальных запасов» израсходованы на оплату представительских расходов, следовало по коду 392-1001-0015500-270-290 «Прочие расходы». Нарушен Приказ Минфина России от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ». Сумма нарушения 1 296 руб. 45 коп.

-средства бюджета ПФР по коду 392-1001-0015500-270-222 «Транспортные расходы израсходованы на возмещение найма жилого помещения в командировке, следовало по коду 392-1001-0015500-270-226 «Прочие работы, услуги». Нарушен Приказ Минфина России от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ». Сумма нарушения 165 руб.

- использованы средства материнского (семейного) капитала по причине не выполнения получателями сертификатов письменного обязательства по оформлению жилого помещения, приобретенного на средства материнского (семейного) капитала с использованием ипотечного кредита – после снятия обременения в течение 6 месяцев, в общую собственность всех членов семьи. Нарушен п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п.13 подпункта ж) постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Сумма нарушения 2 439 352 руб. 53 коп.

- оплачены работы по строительству административного здания УПФР в г. Йошкар-Оле по причине увеличения стоимости работ на 21,1 % по государственному контракту от 13.04.2007 № 37 при установленной конкурсной документацией размере изменений 5 %. Нарушен п.4.1 ст.9 Федерального закона от 12.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Сумма нарушения 13 660 203 руб.

- УПФР по Оршанскому району Республики Марий Эл назначалась ежемесячно компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, которым также оказывались социальные услуги на дому Государственным учреждением Республики Марий Эл «Комплексный центр социального обслуживания населения в Оршанском районе».

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленное требование поддержал полностью согласно заявлению.

Представитель ответчика в предварительномсудебном заседании в отношении нарушений, связанных с осуществлением представительских расходов, расходов на найм жилого помещения в командировке; не обеспечением исполнения получателями материнского (семейного) капитала обязательств по оформлению жилых помещений в общую собственность; завышением предельного размера увеличения стоимости строительства по государственному контракту, возражал против требований заявителя, ссылаясь на то, что данные нарушения законодательства подтверждены материалами дела.

В отношении последнего оспариваемого эпизода ответчик пояснил, что изложенный в представлении от 09.04.2010 № 13 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса абзац: «УПФР по Оршанскому району Республики Марий Эл назначалась ежемесячно компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, которым также оказывались социальные услуги на дому Государственным учреждением Республики Марий Эл «Комплексный центр социального обслуживания населения в Оршанском районе» не является нарушением требований законодательных или иных нормативных актов, не квалифицирован органом бюджетного надзора в качестве нарушения законодательных и иных нормативных актов, приведен в представлении в качестве имевшего место события для информации ГУ-ОПФ РФ по РМЭ для возможного совершенствования нормативно-правовой базы. Данное пояснение зафиксировано в протоколе предварительного судебного заседания от 06.08.2010 и удостоверено подписью представителя ответчика.

Таким образом, включение в представление от 09.04.2010 № 13 вышеуказанного абзаца не связано с оценкой действий ГУ-ОПФ РФ по РМЭ как нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, носит информационный характер, не нарушает прав и законных интересов заявителя. В указанной части заявителю следует рассмотреть вопрос об исключении эпизода, не квалифицированного как нарушение правовых норм, из предмета заявленных требований.

В предварительном судебном заседании представленные доказательства признаны достаточными для разбирательства спора в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, заявили о возможности окончания подготовки дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания суда первой инстанции.

С учетом мнения лиц, участвовавших в предварительном судебном заседании, дело признается подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Окончить с учетом мнения участников дела подготовку дела к судебному разбирательству.

2. Назначить судебное заседание арбитражного суда на «23» августа 2010 года в 11 час. 00 мин. в здании Арбитражного суда РМЭ, расположенномпо адресу: <...>, каб. 301, телефон помощника судьи 69-33-70, секретаря судьи 69-33-73, факс (<***>.

Наименование официального сайта суда «www.mari-el.arbitr.ru». Адрес электронной почты «arbitr@mari-el.ru».

3. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседанииарбитражный суд предлагает заявителю, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл, в срок до 20.08.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к заявлению, в котором изложить ответы на следующие правовые вопросы:

- рассмотреть вопрос об уточнении заявления, исключив из предмета требований абзац: «УПФР по Оршанскому району Республики Марий Эл назначалась ежемесячно компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, которым также оказывались социальные услуги на дому Государственным учреждением Республики Марий Эл «Комплексный центр социального обслуживания населения в Оршанском районе»;

- можно ли с очевидностью однозначно установить, что представительские расходы относятся к коду 392-1001-0015500-270-290 «Прочие расходы», расходы за найм жилого помещения в командировке относятся к коду 392-1001-0015500-270-226 «Прочие работы, услуги», могут ли данные расходы равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи бюджетной классификации;

- в каком порядке, на основании какого нормативного акта орган ПФ РФ вправе произвести исправление кассовых расходов, произведенных не по тем кодам; имеются ли какие-либо ведомственные указания, регламентирующие порядок внесения таких исправлений;

б) представить в материалы дела следующие документы:

первичные кассовые документы, подтверждающие расходование и восстановление в кассу спорных представительских расходов и расходов по найму жилого помещения в командировке;

локальные сметные расчеты по государственным контрактам № 37 от 13.04.2007, № 30 от 13.03.2009, подтверждающие перечень работ, выполняемых по каждому контракту.

4. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседанииарбитражный суд предлагает ответчику, Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл, в срок до 20.08.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к отзыву на заявление, в котором изложить ответы на следующие правовые вопросы:

- в каком порядке, на основании какого нормативного акта орган ПФ РФ вправе произвести исправление кассовых расходов, произведенных не по тем кодам; правильным ли образом заявитель произвел такие исправления в спорном случае;

- перечислить все фактические обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что фактически строительные работы производились в рамках одного государственного контракта.

б) представить в материалы дела протокол технического совещания по рассмотрению удорожания строительства административного здания Управления ПФР в г. Йошкар-Ола от 28.07.2008г.

6. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание руководителя организации или уполномоченных представителей.

Полномочия представителей, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

7. Каждое лицо, участвующее в деле, вправе письменно сообщить о своем согласии рассмотреть дело без его участия по представленным в арбитражный суд доказательствам.

8. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела № А38-1596/2010, даты и времени судебного заседания для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Определение обжалованию не подлежит.

Судья /Ю.А. Вопиловский/