Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, г.Саратов, Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕККЕР», город Санкт-Петербург,

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, город Москва

Общество с ограниченной ответственностью «Бионика Медиа», как издатель СМИ «Фармацевтический вестник», город Москва

Национальный сертификационный орган электорооборудования, город Москва,

Управление по налоговым преступлениям ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

Прокуратура Московского района г. Санкт-Петербурга, г. Санкт-Петербург,

Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

Министерство здравоохранения Российской Федерации, г. Москва,

Генеральный директор ООО «Леккер» Денисов Владимир Николаевич, Должностные лица УФАС по Саратовской области:

Ремезов Н.И.,
Борисова Л.Н.,
Михайлов Д.А.,

Кулеватова Ю.В.,

Покидина С.Г,
Лобанова О.А.

о признании незаконным, необоснованным и отмене полностью решения от 19.12.2013г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по делу № 7/12-03, возбужденному в нарушение ст. 1, 3, 4, 23, 39 Федерального закона «О защите конкуренции» о признании ЗАО СЗМУ «Медупак», нарушившим всю часть 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и выдаче предписания о прекращении недобросовестной конкуренции; о признании недействительным и отмене полностью предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по делу № 7/12-03 от 10.01.2013г. в отношении ЗАО СЗМУ «Медупак» о прекращении размещения на сайте www.farmograf.ru информации в виде текста статьи «Росздравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма о деятельности ООО «Леккер», по которому принято Решение УФАС по Саратовской области от 19.12.2013г. несмотря на то, что данный текст по состоянию на 19.12.2013г. был удален ЗАО СЗМУ «Медупак»;

о признании, что владельцем общедоступной информации в виде фраз: «По нашему мнению санэпидзаключение на продукцию ООО «Леккер» было выдано с нарушением установленного порядка, без наличия документов о санитарно- эпидемиологическом состоянии производства, помещений, оборудования, освещенности и т. д., так как еще раз повторяем, что самого производства у ООО «Леккер» нет; сертификат соответствия, выданный «Национальным сертификационным органом электрооборудования», также выдан с нарушением установленного порядка, так как эта организация не может выдавать сертификат, потому что у нее отсутствует лицензия на право выдачи сертификата на изделия медицинского назначения» являются Росздравнадзор, ООО «Бисника Медиа», «Национальный сертификационный орган электрооборудования» и органы сан-эпиднадзора города Санкт- Петербурга, которые и несут ответственность за ее достоверность, как она была открыто опубликована в СМИ;

о признании достоверной информацию, что согласно требований ФЗ «О лекарственных средствах», ФЗ «Об обращении лекарственных средств», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оборот лекарственных средств, помещенных в упаковку типа «фломастер» не может сопровождаться сертификатами соответствия и сан- эпидзаключениями, выданными на товар - изделия медицинского назначения;

о признании, что владельцами общедоступной информации «В настоящее время расследуется уголовное дело о сокрытии налогов свыше 5 млн рублей, допущенное администрацией ООО «Леккер», которая нами опубликована на сайте являются Управление по налоговым преступлениям ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области; Прокуратура Московского района города Санкт- Петербурга; Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Санкт- Петербурга и Ленинградской области и ООО «Леккер»;

о признании, что данная общедоступная информация является достоверной и заявителем не изменялась;

об обязании УФАС по Саратовской области отменить Решение по делу № 7-12/03 от 10.01.2014 г., Предписание № 7-12/03 о прекращении недобросовестной конкуренции от 10.01.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 6-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 7-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., так как отсутствовали основания для признания недобросовестной конкуренцией действий ЗАО СЗМУ «Медупак» по опубликованию достоверной информации «В настоящее время расследуется уголовное дело о сокрытии налогов свыше 5 млн рублей, допущенное администрацией ООО «Леккер» в статье «Росдравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма «О деятельности ООО «Леккер» на сайте www.farmograf.ru;

о признании, что обладателями информации в виде писем №№ 6347-ПР от 10.11.2006 г., 6526- ВС от 08.12.2006 г., 2001 от 02.04.2007 г., № 01-15453/06 от 29.06.2006 г., размещенных ЗАО СЗМУ «Медупак» на сайте www.farmograf.ru в статье «Росдравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма «О деятельности ООО «Леккер»» являются Министерство здравоохранения РФ и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ООО «Леккер»;

о признании, что, как на момент опубликования статьи в 2010 году письмо № 01-15453/06 от 29.06.2006 г., адресованное правоохранительным органам Санкт-Петербурга действовало, и действует в настоящее время для правовой оценки законности действий ООО «Леккер» по выпуску изделий медназначения в рамках соблюдения ФЗ «О лекарственных средствах» и ФЗ «О лицензировании»;

о признании достоверным сведений о деятельности ООО «Леккер», изложенные в Письме Росздравнадзора № 01-15453/06 от 29.06.2006 г., Письмах Минздравсоцразвития №№ 6347-

ПР от 10.11.2006 г., 6526-ВС от 08.12.2006 г., 2001 от 02.04.2007 г. в виде информации «деятельность ООО «Леккер» по осуществлению процесса наполнения лекарственными средствами выпускаемых изделий медицинского назначения, являющегося в соответствии с положениями ГОСТ Р 52249-2004 «Правила контроля производства и контроля качества лекарственных средств» производственной стадией выпуска лекарственных средств, согласно ФЗ от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» может осуществляться только при условии наличия лицензии на производство лекарственных средств» в период действия ФЗ «О лекарственных средствах»;

об обязании УФАС по Саратовской области отменить Решение по делу № 7-12/03 от 10.01.2014 г., Предписание № 7-12/03 о прекращении недобросовестной конкуренции от 10.01.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 6-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 7-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., так как отсутствовали основания для признания недобросовестной конкуренцией действий ЗАО СЗМУ «Медупак» по опубликованию статьи «Росдравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма «О деятельности ООО «Леккер» на сайте www.farmograf.ru;

об отмене решения Саратовского УФАС России по Саратовской области по делу № 7-12/03 от 10.01.2014 г.,

об отмене предписания Саратовского УФАС России по Саратовской области № 7-12/03 о прекращении недобросовестной конкуренции от 10.01.2014 г.,

об отмене постановления Саратовского УФАС России по Саратовской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 6-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г.,

об отмене постановления Саратовского УФАС России по Саратовской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 7-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г.

при участии:
представителя заявителя - Полянский В.В.(директор, паспорт обозревался),

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области – Михайлов Д.А., доверенность № 03/2-188 от 21.01.2015г., действительна по 30.06.2015г.,

представителя ООО «ЛЕККЕР» - Герасимов О.А., доверенность б/н от 15.01.2015г., сроком на один год,

представителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения – не явился, извещен,

представителя ООО «Бионика Медиа» - не явился, извещен,

представителя Национального сертификационного органа электорооборудования – не явился, извещен,

представителя Управления по налоговым преступлениям ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, г. Санкт-Петербург – не явился, извещен

представителя Прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга, г. Санкт-Петербург – не явился, извещен,

представителя Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Санкт- Петербурга и Ленинградской области, г. Санкт-Петербург – не явился, извещен,

представителя Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Москва – не явился, извещен,

Генерального директора ООО «Леккер» Денисова Владимира Николаевича – не явился, извещен,

Должностных лиц УФАС по Саратовской области:
Ремезова Н.И. - не явился, извещен,
Борисовой Л.Н.- не явился, извещен,
Михайлова Д.А. – сл. уд. № 5291, выдано 03.04.2009г.,
Кулеватовой Ю.В. - не явился, извещен,
Покидиной С.Г. - не явился, извещен,
Лобановой О.А. - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением закрытое акционерное общество «Саратовский завод медицинской упаковки «Медупак», г.Саратов, заинтересованные лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, г.Саратов, Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕККЕР», город Санкт- Петербург, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, город Москва, Общество с ограниченной ответственностью «Бионика Медиа», как издатель СМИ «Фармацевтический вестник», город Москва, Национальный сертификационный орган электорооборудования, город Москва, Управление по налоговым преступлениям ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, Прокуратура Московского района г. Санкт-Петербурга, г. Санкт-Петербург, Управление по борьбе с экономическими

преступлениями ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, Министерство здравоохранения Российской Федерации, г. Москва, Генеральный директор ООО «Леккер» Денисов Владимир Николаевич, Должностные лица УФАС по Саратовской области: Ремезов Н.И., Борисова Л.Н., Михайлов Д.А., Кулеватова Ю.В., Покидина С.Г, Лобанова О.А. о признании незаконным, необоснованным и отмене полностью решения от 19.12.2013г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по делу № 7/12-03, возбужденному в нарушение ст. 1, 3, 4, 23, 39 Федерального закона «О защите конкуренции» о признании ЗАО СЗМУ «Медупак», нарушившим всю часть 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и выдаче предписания о прекращении недобросовестной конкуренции; о признании недействительным и отмене полностью предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по делу № 7/12-03 от 10.01.2013г. в отношении ЗАО СЗМУ «Медупак» о прекращении размещения на сайте www.farmograf.ru информации в виде текста статьи «Росздравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма о деятельности ООО «Леккер», по которому принято Решение УФАС по Саратовской области от 19.12.2013г. несмотря на то, что данный текст по состоянию на 19.12.2013г. был удален ЗАО СЗМУ «Медупак»; о признании, что владельцем общедоступной информации в виде фраз: «По нашему мнению санэпидзаключение на продукцию ООО «Леккер» было выдано с нарушением установленного порядка, без наличия документов о санитарно- эпидемиологическом состоянии производства, помещений, оборудования, освещенности и т. д., так как еще раз повторяем, что самого производства у ООО «Леккер» нет; сертификат соответствия, выданный «Национальным сертификационным органом электрооборудования», также выдан с нарушением установленного порядка, так как эта организация не может выдавать сертификат, потому что у нее отсутствует лицензия на право выдачи сертификата на изделия медицинского назначения» являются Росздравнадзор, ООО «Бисника Медиа», «Национальный сертификационный орган электрооборудования» и органы сан-эпиднадзора города Санкт- Петербурга, которые и несут ответственность за ее достоверность, как она была открыто опубликована в СМИ; о признании достоверной информацию, что согласно требований ФЗ «О лекарственных средствах», ФЗ «Об обращении лекарственных средств», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оборот лекарственных средств, помещенных в упаковку типа «фломастер» не может сопровождаться сертификатами соответствия и сан- эпидзаключениями, выданными на товар - изделия медицинского назначения; об обязании УФАС по Саратовской области отменить Решение по делу № 7-12/03 от 10.01.2014 г., Предписание № 7-12/03 о прекращении недобросовестной конкуренции от 10.01.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 614/03-ак-ш от 11.07.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 7-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., так как отсутствовали основания для признания недобросовестной конкуренцией действий ЗАО СЗМУ «Медупак» по опубликованию статьи «Росдравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма «О деятельности ООО «Леккер» на сайте www.farmograf.ru; о признании, что владельцами общедоступной информации «В настоящее время расследуется уголовное дело о сокрытии налогов свыше 5 млн рублей, допущенное администрацией ООО «Леккер», которая нами опубликована на сайте являются Управление по налоговым преступлениям ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области; Прокуратура Московского района города Санкт- Петербурга; Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Санкт- Петербурга и Ленинградской области и ООО «Леккер»; о признании, что данная общедоступная информация является достоверной и заявителем не изменялась; об обязании УФАС по Саратовской области отменить Решение по делу № 7- 12/03 от 10.01.2014 г., Предписание № 7-12/03 о прекращении недобросовестной конкуренции от 10.01.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 6-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 7-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., так как отсутствовали основания для признания недобросовестной конкуренцией действий ЗАО СЗМУ «Медупак» по опубликованию достоверной информации «В настоящее время расследуется уголовное дело о сокрытии налогов свыше 5 млн рублей, допущенное администрацией ООО «Леккер» в статье «Росдравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма «О деятельности ООО «Леккер» на сайте www.farmograf.ru; о признании, что обладателями информации в виде писем №№ 6347-ПР от 10.11.2006 г., 6526-ВС от 08.12.2006 г., 2001 от 02.04.2007 г., № 01-15453/06 от 29.06.2006 г., размещенных ЗАО СЗМУ «Медупак» на сайте www.farmograf.ru в статье «Росдравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма «О деятельности ООО «Леккер»» являются Министерство здравоохранения РФ и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ООО «Леккер»; о признании, что, как на момент опубликования статьи в 2010 году письмо № 01-15453/06 от 29.06.2006 г., адресованное правоохранительным органам Санкт-Петербурга действовало, и действует в настоящее время для правовой оценки законности действий ООО «Леккер» по выпуску изделий медназначения в рамках соблюдения ФЗ «О лекарственных средствах» и ФЗ «О лицензировании»; о признании достоверным сведений о деятельности ООО «Леккер», изложенные в Письме Росздравнадзора № 01-15453/06 от 29.06.2006 г., Письмах Минздравсоцразвития №№ 6347- ПР от 10.11.2006 г., 6526-ВС от 08.12.2006 г., 2001 от 02.04.2007 г. в виде информации «деятельность ООО «Леккер» по осуществлению процесса наполнения лекарственными средствами выпускаемых изделий медицинского назначения, являющегося в соответствии с

положениями ГОСТ Р 52249-2004 «Правила контроля производства и контроля качества лекарственных средств» производственной стадией выпуска лекарственных средств, согласно ФЗ от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» может осуществляться только при условии наличия лицензии на производство лекарственных средств» в период действия ФЗ «О лекарственных средствах»;

о признании достоверными сведений о деятельности ООО «Леккер», изложенные в Письме Росздравнадзора № 01-15453/06 от 29.06.2006 г., Письмах Минздравсоцразвития №№ 6347-ПР от 10.11.2006 г., 6526-ВС от 08.12.2006 г., 2001 от 02.04.2007 г. в виде информации «регистрационные удостоверения не дают право ООО «Леккер» производить наполнение лекарственными средствами изделий медицинского назначения: устройств полимерных с твердыми пористыми стержнями (с полиэфирной кистью) для хранения и нанесения лекарственных средств без наличия лицензии на соответствующий вид деятельности»; об обязании УФАС по Саратовской области отменить Решение по делу № 7-12/03 от 10.01.2014 г., Предписание № 7-12/03 о прекращении недобросовестной конкуренции от 10.01.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 614/03-ак-ш от 11.07.2014 г., Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 7-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., так как отсутствовали основания для признания недобросовестной конкуренцией действий ЗАО СЗМУ «Медупак» по опубликованию статьи «Росдравнадзор допустил ошибку при подготовке информационного письма «О деятельности ООО «Леккер» на сайте www.farmograf.ru; об отмене решения Саратовского УФАС России по Саратовской области по делу № 7-12/03 от 10.01.2014 г., об отмене предписания Саратовского УФАС России по Саратовской области № 7-12/03 о прекращении недобросовестной конкуренции от 10.01.2014 г., об отмене постановления Саратовского УФАС России по Саратовской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 6-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г., об отмене постановления Саратовского УФАС России по Саратовской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 7-14/03-ак-ш от 11.07.2014 г.

Представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представители ООО «Леккер», УФАС по Саратовской области не возражают против удовлетворения ходатайства.

Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь статьями 158, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отложить судебное заседание.

Судебное заседание состоится 09 июня 2015 года в 14 часов 10 минут в помещении арбитражного суда по адресу: 410002, город Саратов, ул. Бабушкин взвоз, дом 1, 13 этаж, кабинет 1313, телефон (8452) 98-39-43, телефон/факс (8452) 98-39-39.

Заявителю – представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений, обеспечить явку представителя в судебное заседание.

Заинтересованным лицам - представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений, обеспечить явку представителей в судебное заседание.

Известить участников арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания арбитражного суда в соответствии с требованиями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Е.В. Сеничкина