Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Лиджиевой М.В. и ООО «Союз предпринимателей» о наложении судебного штрафа на Администрацию г. Астрахани и на главу администрации МО «Город Астрахань», в рамках дела № А06- 9562/2013.

при участии:

от заявителя: Лиджиева М.В. - паспорт; Минакова О.И. - представитель по доверенности.

от ответчика: от Администрации г. Астрахани – Коновалов А.С. - представитель по доверенности от 24.06.2016г. № 30-09-144, Литвинова А.М. – представитель по доверенности от 29.12.2015г. № 30-09-358, от главы администрации МО «Город Астрахань» - Коновалов А.С. – доверенность от 09.06.2016

установил:

ООО "Союз предпринимателей", индивидуальный предприниматель Кочетова (Лиджиева) Мария Викторовна обратились в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Астрахани по неисполнению постановления от 19.09.2006 N 1768 "О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина" (далее - постановление от 19.09.2006 N 1768).

В порядке устранения нарушенного права заявители просили обязать администрацию города Астрахани совершить действия, предписанные постановлением от 19.09.2006 N 1768, и выставить земельный участок площадью 3184 кв. м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса/Савушкина, кадастровый номер 30:12:02 0344:0174, свободный от построек, на торги.

Решением суда первой инстанции от 11.06.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014, заявленные требования удовлетворены: бездействие администрации города Астрахани по неисполнению постановления от 19.09.2006 N 1768 о проведении торгов признано незаконным; на администрацию города Астрахани возложена обязанность исполнить постановление от 19.09.2006 N 1768.

Постановлением от 30.12.2014 Арбитражный суд Поволжского округа решение от 11.06.2014 и постановление от 09.09.2014 в части признания незаконным бездействия администрации города Астрахани по неисполнению постановления о проведении торгов от 19.09.2006 N 1768 оставил без изменения, а в части возложения на администрацию обязанность исполнить постановление о проведении торгов от 19.09.2006 N 1768 судебные

акты отменил, дело в указанной части направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Таким образом, судебные акты фактически отменены только в части избрания способа устранения допущенных нарушений прав заявителей.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Астраханской области, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, на обстоятельствах, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делу N А06-4206/2013, пришел к выводу о наличии на земельном участке с кадастровым номером 30:12:020344:174, самовольной постройки готовностью 18,5%, подлежащей сносу в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с чем в целях устранения нарушенных прав на основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд принял решение от 25.05.2015, которым возложил на администрацию обязанность обратиться в Арбитражный суд Астраханской области с иском к ООО "ПКФ "Элвизо" о сносе самовольной постройки в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Суд апелляционной инстанции не согласился с избранным судом первой инстанции способом восстановления нарушенных прав заявителей, постановлением от 06.10.2015 отменил решение суда от 25.05.2015 в этой части.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2015 г. постановление арбитражного суда апелляционной инстанции отменено, решение арбитражного суда Астраханской области изменено в части. Суд кассационной инстанции обязал администрацию города Астрахани в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего постановления совершить действия, направленные на проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3184 кв. м с кадастровым номером 30:12:02 0344:0174, расположенного по адресу: <...>/ФИО1, свободного от построек».

Срок исполнения судебного решения истек 29.03.2016 года.

Неисполнение указанного судебного акта послужило основанием для обращения заявителей в арбитражный суд с заявлением о наложении на администрацию города и главу администрации судебного штрафа.

Представители администрации города и главы администрации заявленные требования просят оставить без удовлетворения. Указывают, что администрацией предприняты меры по исполнению судебного акта. Администрация обратилась в Ленинский районный суд города Астрахани с заявлением об освобождении самовольно занятого земельного участка. Поскольку производство по указанному заявлению было прекращено в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции, администрация обратилась с теми же требованиями в арбитражный суд Астраханской области.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ доводы лиц участвующих в деле и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органом государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 2 500 руб. 00 коп., на должностных лиц - 5 000 руб. 00 коп., на организации - 100 000 руб. 00 коп.

Поскольку администрацией не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта по настоящему делу, а также принятию им всех мер по обеспечению исполнения судебного акта, заявление о наложении судебного штрафа подлежит удовлетворению.

Доводы администрации о принятии мер к исполнению судебного акта подлежат отклонению, поскольку постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2015 должно было быть исполнено в трехмесячный срок, то есть до 29.03.2016. Между тем, в Ленинский районный суд администрация обратилась лишь 20.07.2016, то есть практически через шесть месяцев после вступления в силу постановления кассационной инстанции. Таким образом, администрация несвоевременно предприняла меры к исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 119 АПК РФ, судебные штрафы могут быть наложены на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций и взыскиваются из их личных средств.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.58.1 Устава муниципального образования «Город Астрахань» (принятого Решением городского Совета города Астрахани от 06.07.2004 N 52/а, утратил силу с 21.04.2016), глава администрации города руководит администрацией города на принципах единоначалия.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.51 Устава муниципального образования «Город Астрахань» (принятого Решением Городской Думы МО «Город Астрахань от 31.03.2016 № 24), глава администрации города руководит администрацией города на принципах единоначалия.

Таким образом, ответственность за деятельность администрации города несет глава администрации, поскольку ею руководит.

Так как суду не представлено доказательств принятия мер по своевременному исполнению судебного акта либо наличия обстоятельств, объективно препятствовавших к принятию мер по исполнению судебного акта, заявление о наложении судебного штрафа на главу администрации подлежит удовлетворению.

При определении размера суммы судебного штрафа, суд считает возможным назначить половину от максимальной суммы судебного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.119 АПК РФ для должностных лиц и организаций соответственно. При этом судом учитывается, что ранее судебный штраф на администрацию и главу администрации города не накладывался. Во всяком случае, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 119, 120, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Наложить на Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» судебный штраф за неисполнение постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2015 по делу № А06-9562/2013 в размере 50 000 руб.

Наложить на Главу администрации муниципального образования «Город Астрахань» судебный штраф за неисполнение постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2015 по делу № А06-9562/2013 в размере 2 500 руб.

Судебные штрафы взыскать в доход федерального бюджета.

Определение суда вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Астраханской области. Подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение определения.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Ю.Р. Шарипов