Гражданский кодекс часть 1

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, Большая Морская ул., д. 37, ОГРН: 1027810270553; ИНН: 7812024833) (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 187342, Кировск, Ленинградская обл., Кировский р-н, ул. Новая, д. 1, ОГРН: 1024701333040; ИНН: 4706012238) (далее - Администрация) от 15.10.2014

№ 18-4584/14-02, а также обязании Администрации подготовить, утвердить и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 47:16:0614001:105 площадью 8 500 кв.м. с разрешенным использованием - для ведения промышленной деятельности, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, д. Остров.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Агентство).

Решением арбитражного суда от 16.03.2015 заявленные требования удовлетворены, суд признал решение Администрации от 15.10.2014

№ 18-4584/14-02 незаконным и обязал Администрацию подготовить, утвердить и выдать градостроительный план земельного участка площадью 8 500 кв.м. с разрешенным использованием для ведения промышленной деятельности с кадастровым номером 47:16:0614001:105, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, д. Остров.

Не согласившись с названным решением, Администрация и в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Комитет по архитектуре и градостроительству (191023, СПб, пл. Ломоносова, 1, подъезд 5) обратились с апелляционными жалобами, в которых просили состоявшийся судебный акт отменить.

При рассмотрении апелляционных жалоб по существу апелляционный суд установил обстоятельства, являющиеся основанием для безусловной отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренные пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - не привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитета по архитектуре и градостроительству (191023, СПб, пл. Ломоносова, 1, подъезд 5).

Предметом настоящего спора является проверка законности действий государственного органа по отказу в утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка в порядке 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением по настоящему делу суд обязал Администрацию подготовить, утвердить и выдать градостроительный план земельного участка.

Между тем, с 01.01.2015 вступил в действие закон Ленинградской области от 07.07.2014 № 45-оз «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти

Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области», которым к полномочиям органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ленинградской области в области градостроительной деятельности, в том числе относятся - утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных образований документации по планировке территории, включая градостроительные планы земельных участков.

На основании пункта 9 части 2.1. Положения о комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 10.02.2014 № 16, утверждение градостроительных планов земельных участков относится к полномочиям Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика; если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика. Рассмотрение дела с участием ненадлежащих ответчиков лишает суд возможности исследования по существу обстоятельств, указанных в качестве оснований требований, поскольку в таком случае не могут быть обеспечены в полной мере условия для реализации лицом, выступающим стороной в спорном материальном правоотношении, вытекающих из этих отношений материальных прав, а также того объема процессуальных прав, который Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предоставлен ответчику как стороне по делу.

В силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1). Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции (часть 6).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания для безусловной отмены судебного акта, предусмотренные пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку к участию в деле не привлечены лица, права и обязанности которого могут быть затронуты, и, исходя из норм части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, и привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области.

В целях предоставления сторонам возможности формирования правовой позиции по делу с учетом привлечения к участию в деле заинтересованного лица апелляционный суд откладывает рассмотрение дела.

Руководствуясь ст.ст. 46, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

участвующим в деле лицам: правовые позиции по существу спора.
Явка представителей участвующих в деле лиц обязательна.

Информация:

- информацию о движении апелляционной жалобы, о перерыве в судебном заседании, об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru

- телефон справочной службы 647-59-99.
- запись на ознакомление с материалами арбитражного дела – тел. 274-16-61, 647-
59-89.

Председательствующий Я.В. Барканова Судьи

ФИО1

ФИО2