Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Совета депутатов муниципального образования «Зоринское сельское поселение» (далее – Совет депутатов, должник) недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 40 521 руб. 49 коп.

Решением от 28.01.2015 суд удовлетворил заявленное требование.

В дальнейшем Управление подало в суд заявление о замене должника его правопреемником – Администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – Администрация).

Заявление основано на положениях статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и мотивировано тем, что Совет депутатов находится в стадии ликвидации; согласно Закону Калининградской области от 10.06.2014 № 319 «Об объединении поселений, входящих в состав

муниципального образования «Гвардейский городской округ» муниципальное образование «Зоринское сельское поселение» объединено с рядом другим образований в Гвардейский городской округ; права и обязанности органов местного самоуправления объединенных территорий в соответствии с Решением Совета депутатов Гвардейского района от 19.12.2014 № 363 «О правопреемстве МО «Гвардейский городской округ» (далее – Решение от 19.12.2014 № 363) перешли к соответствующим органам муниципального образования «Гвардейский городской округ», то есть, к Администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ».

Представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 29.04.2015.

Представитель Совета депутатов в процесс не явился, о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 24.10.2014 Главой муниципального образования «Зоринское сельское поселение» принято решение № 23 о ликвидации Совета депутатов.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) видно, что Совет депутатов на настоящий момент находится в стадии ликвидации.

Соответствующая запись об этом внесена в ЕГРЮЛ 11.11.2014.

В соответствии с пунктом 1 Решения от 19.12.2014 № 363 права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, входивших в состав муниципального образования «Гвардейский район» по решению вопросов местного значения, возникшие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, переходят к органам местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ» с 1 января 2015 года.

Вопросы местного значения перечислены в перечне статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Оплата страховых взносов и пеней, начисленных государственному органу во исполнение Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», в данный перечень не входит.

Частью 1 статьи 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Необходимым условием для применения положений данной нормы является установление судом факта перехода субъективных материальных прав и

обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В момент завершения ликвидации юридического лица прекращается его правоспособность (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).

Ввиду того, что в рассматриваемом споре имеет место ликвидация Совета депутатов, осуществление его функций и полномочий передано соответствующему органу муниципального образования «Гвардейский городской округ» только в части решения вопросов местного значения, следовательно, Администрация не является правопреемником упраздняемого органа в отношении его задолженности по уплате стразовых взносов.

В связи с изложенным, заявление Управления о замене должника в порядке процессуального правопреемства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 48, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления взыскателя - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) о замене должника в порядке процессуального правопреемства отказать.

Определение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Д. Кузнецова