ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит.А,

http://13aas.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе

председательствующего Фуркало О.В.,
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 12.01.2022;

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-1482/2022 )  Комитета по тарифному регулированию Мурманской областина решение Арбитражного суда   Мурманской области от 06.12.2021 по делу № А42-5281/2021 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по заявлению акционерного общества "Мурманскавтотранс"

к  Комитету по тарифному регулированию Мурманской области

о признании недействительным постановления,

установил:

акционерное общество «Мурманскавтотранс» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Комитету по тарифному регулированию Мурманской области (далее – Комитет, ответчик) о признании недействительным постановления Комитета от 12.05.2021 № 17/1, которым Обществу на 2019 год установлены предельные (максимальные) тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пригородных и междугородних сообщений.

Решением суда от 06.12.2021 заявление удовлетворить частично. Признано недействительным как несоответствующее Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» постановление Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 12.05.2021 № 17/1 по эпизодам неприятия расходов (затрат) по счету бухгалтерского учета 23 «Вспомогательные производства» и расчётной предпринимательской прибыли (рентабельности). Обязать Комитет по тарифному регулированию Мурманской области устранить нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Мурманскавтотранс» путем пересчета предельных (максимальных) тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных для публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс» на пригородные и междугородные перевозки на период с 1 января по 31 декабря 2019 года. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда  Комитет, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы Комитет ссылается на то, что при осуществлении расчетов ЭГ Комитета опиралась на документы, которые были представлены Обществом при рассмотрении дел об установлении тарифов на 2019 год от 28.04.2018 №№ 01/367, 01/373, от 16.07.2018 № 01/568, от 25.09.2018 № 01/737, а также от 24.12.2019 № 01/873, от 10.01.2020 № 01/08 и от 05.02.2020 № 63, представленные по запросам Комитета от 16.12.2019 № 06-02/4256-ВГ и от 10.01.2020 № 06-02/25-ЕС, в рамках исполнения решения суда № А42-700/2019. Обстоятельства рентабельности предпринимательской деятельности Общества уже были предметом исследования по делу № А42-700/2019 и суды посчитали снижение предпринимательской прибыли до 0 % является недопустимым и противоречащим принципу сбалансированности экономических интересов и законных прав Общества.

Податель жалобы ссылается на то, что письмом от 27.04.2021 № 22-02/1799-ВТ Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области сообщило об отсутствии лимитов бюджетных средств на компенсацию недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат на период 2021-2023 годы. Таким образом, с учетом бюджетных ограничений, положений пункта 3.2.15 Методических указаний, затраты по статье «Расчетная предпринимательская прибыль» при пересмотре предельного (максимального) тарифа исключены.

Податель жалобы обращает внимание, что Методические указания по заявлению ПАО «Мурманскавтотранс» были оспорены в судебном порядке именно в части пункта 3.2.15 Методических указаний (в оспариваемое редакции пункт 3.2.13), в касающейся учета в НВВ предпринимательской прибыли. По результатам рассмотрения заявления ПАО «Мурманскавтотранс» о признании недействующими Методических указаний Решением Мурманского областного суда от 24.04.2017 № За-4/2017, оставленным без изменения Определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2017 № 34-АПГ17-2 Методические указания были признаны соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Кроме того, при рассмотрении Арбитражным судом Мурманской области дела № А42-4325/2020 Комитет указывал на то, что статьи расходов Общества, рассмотренные в рамках  дела № А42-700/2019, и которым судом дана надлежащая оценка не могли пересматриваться в рамках дела № А42-4325/2020.

Податель жалобы указывает, что каждое постановление Комитета по установлению предельных (максимальных) тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок для ПАО «Мурманскавтотранс» на 2019 год является самостоятельным правовым актом и, соответственно, рассматривается в каждом случае самостоятельно без учета ранее принятых судебных актов. Таким образом, с учетом бюджетных ограничений и положений пункта 3.2,15 Методических указаний, затраты по статье «Расчетная предпринимательская прибыль» при пересмотре предельного (максимального) тарифа исключены законно и обоснованно.

Наличие факта понесенных затрат по оборотно-сальдовой ведомости по счету 23, без отражения принципов формирования указанных затрат в Учетной политике Общества не может служить подтверждением их экономической обоснованности. Таким образом, расходы, отраженные на счете 23 «Вспомогательные производства», не могли быть приняты ЭГ Комитета, в связи с отсутствием экономического обоснования и документального подтверждения для включения их в расходы по регулируемому виду деятельности. Учет затрат по счету 23 выполнен Комитетом в соответствии с Методическими указаниями и Решением суда № А42-4325/2020.

АО "Мурманскавтотранс" представило отзыв на апелляционную жалобу.

По ходатайству АО "Мурманскавтотранс" судебное заседание было назначено в режиме онлайн-заседания с использованием системы веб-конференции.

Судебное заседание в режиме веб-конференции (онлайн-заседание) по техническим причинам не состоялось.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, а также в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания.

Руководствуясь статьями 158, 184  Арбитражного процессуального кодекса РФ, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Отложить судебное разбирательство на апреля 2022 года в час. мин. в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.65, зал .

2.Разъяснить лицам, участвующим в деле, право участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» kad.arbitr.ru (онлайн-заседание), а также право направить в апелляционный суд ходатайство с волеизъявлением относительно возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Для участия в онлайн-заседании лицом, участвующим в деле, либо его представителем, посредством заполнения электронной формы в информационной системе «Мой арбитр» подается в арбитражный суд ходатайство об участии в онлайн-заседании не позднее 5 рабочих дней до даты судебного заседания.

3.Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с материалами дел в электронном виде через информационную систему «Картотека арбитражных дел».

Ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде подается с использованием информационной системы «Мой арбитр».

Информация:

- информацию о движении апелляционной жалобы, о перерыве в судебном заседании, об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы можно получить в информационной системы «Картотека арбитражных дел» kad.arbitr.ru

- телефон справочной службы <***>.

- запись на ознакомление с материалами арбитражного дела – тел. <***>, 647-59-89;

- с порядком обращения с ходатайством об участии в онлайн-заседании можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости»;

- с порядком обращения с ходатайством об ознакомлении с материалами дела в электронном виде можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости»;

- с порядком допуска посетителей в здание суда в период режима повышенной готовности можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости».