Определение № 13АП-22/2014 от 12.02.2014 АС Республики Карелия

185/2014-5694(4)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о привлечении к субсидиарной ответственности

Резолютивная часть определения объявлена 05 февраля 2014 года.

Полный текст определения изготовлен 12 февраля 2014 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Тулубенской А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием «Ильинка» ФИО1 о привлечении учредителя муниципального унитарного предприятия «Ильинка» муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 7 001 730 руб. 77 коп.,

при участии в судебном заседании:

конкурсного управляющего МУП «Ильинка» ФИО1, полномочия удостоверены решением арбитражного суда от 08 февраля 2013 года по настоящему делу,

представитель конкурсного управляющего МУП «Ильинка» ФИО2, доверенность от 01.01.2014,

представителя конкурсного управляющего МУП «Ильинка» ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью от 01.01.2014,

представителя ОАО «Карельская энергосбытовая компания» ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью от 27.12.2013,

Главы Администрации Ильинского сельского поселения ФИО4, полномочия подтверждены контрактом от 23.01.2014,

иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в силу положений статей 121, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не является препятствием к разбирательству по существу,

установил: решением Арбитражного суда Республики Карелия от 08 февраля 2013 года муниципальное унитарное предприятие «Ильинка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 186004, Республика Карелия, Олонецкий р-н, пст. ФИО5, ул. Леселидзе, 46; далее – МУП «Ильинка», должник, предприятие) признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком до 07 августа 2013 года, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Любовь Владимировна, о чем опубликовано сообщение в газете «Коммерсантъ» №36 от 28.02.2013.

28 июня 2013 года в суд поступило заявление конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием «Ильинка» ФИО1 о привлечении учредителя должника муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 186004, Республика Карелия, <...>; далее - Администрация) к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 7 090 138 руб. 77 коп. в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Определением суда от 01 июля 2013 года заявление конкурсного управляющего МУП «Ильинка» ФИО1 назначено к рассмотрению в судебном заседании 24 июля 2013 года.

Определением суда от 24 июля 2013 года судебное разбирательство было отложено на 15 августа 2013 года по ходатайству Администрации Ильинского сельского поселения и в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Определением суда от 21 августа 2013 года производство по заявлению конкурсного управляющего МУП «Ильинка» о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника учредителя – муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения приостановлено до момента завершения реализации имущества должника, окончательного формирования конкурсной массы и окончания расчетов с кредиторами.

19 ноября 2013 года в суд поступило ходатайство конкурсного управляющего МУП «Ильинка» о возобновлении производства по заявлению о привлечении Администрации к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Определением суда от 22 ноября 2013 года производство по заявлению конкурсного управляющего о привлечении учредителя должника к субсидиарной ответственности по обязательствам в размере 7 090 138 руб. 77 коп. возобновлено, судебное разбирательство назначено на 13 января 2014 года.

13 января 2014 года в суд посредством факсимильной связи поступил отзыв исполняющего обязанности главы Ильинского сельского поселения, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 13 января 2014 года конкурсный управляющий МУП «Ильинка», её представители уточнили размер субсидиарной ответственности, заявленный к взысканию, просили взыскать с муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения в порядке субсидиарной ответственности 7 018 250,10 руб. в связи с подачей конкурсным управляющим МУП «Ильинка» заявления об исключении из реестра требований кредиторов должника требования кредитора второй очереди удовлетворения ФИО6 на сумму 71888,67 руб., представили для приобщения к материалам дела письменные пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поддержали заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, указанным в заявлении

и письменных пояснениях.

Суд приобщил пояснения к материалам дела.

Судом в соответствии с положениями статей 49, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» принято к рассмотрению уточнение размера требований.

В судебном заседании 13 января 2014 года судом объявлен перерыв до 20 января 2014 года до 15 час. 00 мин. по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления конкурсным управляющим дополнительных доказательств (доказательств вручения пояснений от 10.01.2013 Администрации, реестра требований кредиторов и актуальных отчетов конкурсного управляющего).

14 января 2014 года в суд с сопроводительным письмом от 14.01.2014 конкурсный управляющий МУП «Ильинка» представил дополнительные документы, указанные в приложении.

Суд приобщил документ к материалам дела.

После перерыва 20 января 2014 года судебное разбирательство продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дементьевой А.В. и при участии конкурсного управляющего, её представителей, представителя ОАО «Карельская энергосбытовая компания».

Определением суда от 20 января 2014 года судебное разбирательство по требованиям о привлечении учредителя должника к субсидиарной ответственности отложено на 05 февраля 2014 года для представления дополнительных доказательств с целью правильного разрешения заявленных требований.

04 февраля 2014 года конкурсным управляющим МУП «Ильинка» с сопроводительным письмом от 04.02.2013 представлены отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника, реестр требований кредиторов по состоянию на 04.02.2014.

Суд приобщил документы к материалам дела.

Суд проводит судебное разбирательство 05 февраля 2014 года в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом толкования норм процессуального права Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании 05 февраля 2014 года конкурсный управляющий ФИО1 и её представители уточнили размер субсидиарной ответственности, заявленный к взысканию, просили взыскать с муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения в порядке субсидиарной ответственности 7 001 730 руб. 77 коп. в связи с вынесением 04 февраля 2014 года судом определения об исключении из реестра требований кредиторов должника текущего требования кредитора второй очереди удовлетворения ФИО6 на сумму 71888,67 руб. по заявлению

конкурсного управляющего МУП «Ильинка».

Судом в соответствии с положениями статей 49, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» принято к рассмотрению уточнение размера требований.

Представители конкурсного управляющего в судебном заседании поддержали заявление о привлечении учредителя должника к субсидиарной ответственности в уточненном размере и доводы, изложенные в заявлении и письменных пояснениях, указав на то, что до изъятия собственником из хозяйственного ведения должника имущества структура баланса была положительной, после изъятия – отрицательной, показатель обеспеченности обязательств должник его активами уменьшился, изъятие имущества произошло после возбуждения дела о банкротстве, повлекло недостаточность активов для погашения кредиторской задолженности. На вопрос суда представитель конкурсного управляющего пояснил, что имеется задолженность по текущим обязательствам перед ОАО «Карельская энергосбытовая компания» в размере 5700 руб. за потребленную в августе 2012 года электроэнергию и задолженность по госпошлине в размере 4000 руб. за рассмотрение дела о банкротстве, но конкурсный управляющий настаивает на размере субсидиарной ответственности в сумме требований кредиторов, включенных в реестр, поскольку заявление подано 28.06.2012, а изменения, внесенные Федеральным законом от 28.06.2013 №134-ФЗ, вступили в силу позже.

В судебном заседании 05 февраля 2014 года представитель ОАО «Карельская энергосбытовая компания» поддержал заявление конкурсного управляющего в полном объеме, считая его обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению в уточненном размере, дополнительно пояснил, что еще при создании предприятия планировалось произвести расчеты с кредиторами за счет реализации котельной после установки модульной котельной в рамках проекта газификации, о чем кредиторам сообщил Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике (том 1 л.д. 135).

Глава Администрации Ильинского сельского поселения в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что предприятие создавалось в 2011 году для осуществления теплоснабжения, при установленном тарифе, который не соответствовал затратам, предприятие не могло быть рентабельным, к лету 2012 года сложилась критическая ситуация, впоследствии котельные были переданы в собственность Республики Карелия, а затем в аренду ООО «Петербургтеплоэнерго», решение об изъятии имущества у МУП «Ильинка» принималось Советом Ильинского сельского поселения и Администрация в данной ситуации всего лишь его исполнила, на момент вынесения данного решения исполняющий обязанности главы администрации Ильинского сельского поселения не мог в силу закона наложить запрет на его исполнение. Глава Администрации Ильинского сельского поселения указал на то, что долг предприятия образовался еще до изъятия имущества, к августу 2012 года предприятие находилось в предбанкротном финансовом состоянии.

Представители конкурсного управляющего сослались на то, что в рамках дел №А26-8060/2011, №А26-1109/2011, №А26-4073/2011, А26-4028/2011 судом была дана оценка аналогичным действиям.

Заслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как подтверждается материалами дела, МУП «Ильинка» (далее - предприятие) создано на основании решения Совета Ильинского сельского поселения от 26.09.2011 №30 (том 1 л.д. 74), распоряжений Главы Администрации Ильинского сельского поселения №140-р от 26.09.2011 (том 1 л.д. 75), №142-р (том 1 л.д. 76), от 29.09.2011 №142-р (том 1 л.д. 66-68), №143 (том 1 л.д. 70) в целях обеспечения населения теплоэнергией, предоставления услуг населению по обеспечению твердым топливом, обслуживания жилищного фонда на территории Ильинского сельского поселения (том 1 л.д. 82). Предприятие было зарегистрировано 07.10.2011 за основным государственным регистрационным номером <***> (том 1 л.д. 89).

Уставом определено, что учредителем предприятия является муниципальное образование «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения (том 1 л.д. 82).

Согласно пункту 3.3. раздела 3 устава размер уставного фонда предприятия формируется за счет имущества, передаваемого учредителем согласно приложению №1 на сумму 14 627 885,26 руб. (том 1 л.д. 82 оборотная сторона, л.д. 85-86).

Получив от учредителя на основании распоряжения Главы Администрации Ильинского сельского поселения от 29.09.2011 №142-р (том 1 л.д. 66-68) имущество, предприятие приступило к осуществлению хозяйственной деятельности, закрепленной уставом.

07 августа 2012 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление ОАО «Карельская энергосбытовая компания» о признании муниципального унитарного предприятия «Ильинка» несостоятельным (банкротом).

Определением от 13 августа 2012 года заявление ОАО «Карельская энергосбытовая компания» принято к производству арбитражного суда, возбуждено дело о банкротстве предприятия.

Решением Совета Ильинского сельского поселения №32 от 17.08.2012 (том 1 л.д. 87-88) в пункте 3.3. раздела устава слова «14 627 885 (четырнадцать миллионов шестьсот двадцать семь тысяч восемьсот восемьдесят пять) руб. 26 коп.» заменены словами «145 203,56 (сто сорок пять тысяч двести три) руб. 56 коп.», в результате чего в составе уставного фонда предприятия осталось имущество на сумму 145 203,56 руб., в том числе котел пароводяной ДКВР 10-13 (инв.№40100, дата ввода в эксплуатацию 01.04.1999, балансовой стоимостью 1 486,13 руб.), щит автоматизации силовой ШК-2 (инв.№40043, дата ввода в эксплуатацию 01.04.1999, балансовой стоимостью 4 000 руб.), экономайзер ЭП 1-330 (инв.№283, дата ввода в эксплуатацию 28.02.2007, балансовой стоимостью 139 717,43 руб.).

Распоряжением Главы Ильинского сельского поселения №84-р от 20.08.2012 уставной капитал МУП «Ильинка» уменьшен, из хозяйственного ведения изъято имущество, директору предприятия ФИО6 поручено оформит акт приема-передачи имущества, ФИО6 уполномочена зарегистрировать изменения в регистрационном органе в установленном порядке (том 1 л.д. 71).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 10 октября 2012 года в отношении МУП «Ильинка» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО1, вопрос о результатах процедуры наблюдения назначен к рассмотрению в судебном заседании 07 февраля 2013 года,

о чем опубликовано сообщение в газете «Коммерсантъ» №208 от 03.11.2012.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 08 февраля 2013 года муниципальное унитарное предприятие «Ильинка» признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком до 07 августа 2013 года, конкурсным управляющим утверждена ФИО1, о чем опубликовано сообщение в газете «Коммерсантъ» №36 от 28.02.2013.

28 июня 2013 года конкурсный управляющий МУП «Ильинка» обратился в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности учредителя должника на основании положений статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), считая, что изъятие учредителем имущества предприятия после возбуждения дела о банкротстве привело к утрате платежеспособности должника и возможности рассчитаться с кредиторами за счет имущества должника.

Определением суда от 21 августа 2013 года производство по заявлению конкурсного управляющего МУП «Ильинка» о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника учредителя – муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения приостановлено до момента завершения реализации имущества должника в общей сумме балансовой стоимости 145 203,56 руб., окончательного формирования конкурсной массы и окончания расчетов с кредиторами.

После реализации имущества должника (имущество реализовано за 67 950руб.) по ходатайству конкурсного управляющего арбитражный суд определением суда от 22 ноября 2013 года возобновил производство по заявлению о привлечении к субсидиарной ответственности учредителя должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о банкротстве контролирующие должника лица солидарно несут субсидиарную ответственность по денежным обязательствам должника и (или) обязанностям по уплате обязательных платежей с момента приостановления расчетов с кредиторами по требованиям о возмещении вреда, причиненного имущественным правам кредиторов в результате исполнения указаний контролирующих должника лиц, или исполнения текущих обязательств при недостаточности его имущества, составляющего конкурсную массу. Арбитражный суд вправе уменьшить размер ответственности контролирующего должника лица, если будет установлено, что размер вреда, причиненного имущественным правам кредиторов по вине контролирующего должника лица, существенно меньше размера требований, подлежащих удовлетворению за счет контролирующего должника лица, привлеченного к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. Контролирующее должника лицо не отвечает за вред, причиненный имущественным правам кредиторов, если докажет, что действовало добросовестно и разумно в интересах должника.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения в том числе теплоснабжения населения.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере теплоснабжения относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

В целях организации в границах поселения теплоснабжения населения, обслуживания жилищного фонда было создано МУП «Ильинка».

В результате неправомерного изъятия Администрацией Ильинского сельского поселения имущества должника появились признаки банкротства, до изъятия имущества из хозяйственного ведения у предприятия имелись основные средства на сумму 14 628 тыс.руб., однако на 31.08.2012 структура баланса должника стала неудовлетворительной, при размере активов 147 тыс.руб. размер кредиторской задолженности составил 7 129 тыс. руб. (том 1 л.д. 130-131) по сравнению с размером кредиторской задолженности 1 906 тыс.руб. по состоянию на начало 2012 года.

Из анализа финансово-хозяйственной деятельности МУП «Ильинка» и заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (том 1 л.д. 34-60) следует, что действия учредителя по изъятию имущества у должника привели к остановке деятельности предприятия (том 1 л.д. 63), у предприятия отсутствует возможность ведения безубыточной деятельности по причине выведения из уставного фонда имущества, посредством которого осуществлялась производственная деятельность (том 1 л.д. 59), .

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что муниципальное образование несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. На собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумных срок ответа на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Изъятие из хозяйственного ведения основных производственных средств состоялось при наличии у учредителя полной информации о финансовом состоянии предприятия, резервов, которые могли бы обеспечить восстановление платежеспособности, у должника не было, с помощью оставшегося имущества производственную деятельность по производству тепла вести было невозможно, имеющее имущество реализовано конкурсным управляющим за 67 950 руб., которые пошли на погашение задолженности по вознаграждению арбитражного управляющего, меры по восстановлению платежеспособности должника со стороны учредителя не принимались, решение о ликвидации предприятия в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», собственником

имущества не принималось.

Изложенное свидетельствует о том, что в результате неправомерных действий учредителя должника, наделившего предприятие имуществом для ведения уставных видов деятельности, у должника изъят имущественный комплекс, с использованием которого он ранее осуществлял уставные виды деятельности.

После изъятия имущества должник оказался неспособным отвечать по своим долгам перед кредиторами ни за счет доходов от уставного вида деятельности, ни за счет реализации имущества, которое могло быть своевременно включено в конкурсную массу должника.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что действиями муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения была вызвана несостоятельность (банкротство) МУП «Ильинка», что в силу статьи 10 Закона о банкротстве и пункта 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для привлечения Администрации к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 10 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Заявление конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием «Ильинка» ФИО1 о привлечении учредителя муниципального унитарного предприятия «Ильинка» муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 7 001 730 руб. 77 коп. удовлетворить. Привлечь к субсидиарной ответственности по обязательствам должника учредителя МУП «Ильинка» - муниципальное образование «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения.

Взыскать с муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в лице Администрации Ильинского сельского поселения за счет казны Ильинского сельского поселения в пользу МУП «Ильинка» в порядке субсидиарной ответственности 7 001 730 руб. 77 коп.

Выдать исполнительный лист.

2. Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста определения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>).