ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит.А,

http://13aas.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе

председательствующего Фуркало О.В.,
судей Лебедева Г.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания Кроликовой Д.С.,

при участии:

от истца: Зуев Ю.А. по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика: Перевозников Е.И. по доверенности от 08.11.2021;

Лазовский А.С. по доверенности от 13.10.2021

от 3-го лица: не явились, извещены;

рассмотрев апелляционные жалобы (регистрационный номер АП-36762/2021, 13АП-36763/2021 )  общества с ограниченной ответственностью "Невская торговая компания", индивидуального предпринимателя Роговой Ирины Андреевны на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2021 по делу № А56-63212/2021 , принятое

по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

к  обществу с ограниченной ответственностью "Невская торговая компания";

индивидуальному предпринимателю Роговой Ирине Андреевне

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Маркис";

общество с ограниченной ответственностью "Леон";

о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг досуга по организации курения кальяна, о запрещении предоставления в аренду нежилого помещения для предоставления услуг досуга по организации курения кальяна,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Невская торговая компания» (далее – ООО «Невская торговая компания»), индивидуальному предпринимателю Роговой Ирине Андреевне (далее –Предприниматель) о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг досуга по организации курения кальяна, о запрещении предоставления в аренду нежилого помещения для предоставления услуг досуга по организации курения кальяна.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Маркис" и общество с ограниченной ответственностью "Леон".

Решением от 24.09.2021 Арбитражный суд   города Санкт-Петербурга и Ленинградской области запретил ООО «Невская торговая компания», осуществлять деятельность по предоставлению услуг досуга по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, помещение 11-Н. Запретил индивидуальному предпринимателю Роговой И.А. предоставлять в аренду нежилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, помещение 11-Н, для осуществления деятельности по предоставлению услуг досуга по организации курения кальяна.

ООО «Невская торговая компания» и ИП Рогова И.А. обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе  ООО «Невская торговая компания» ссылается на то, что собственником был представлен акт выездной внеплановой проверки №78-03-05/19-5167-2021 от 01.09.2021, который был составлен Роспотребнадзором 01.09.2021 в рамках проводимой административной процедуры. В указанном акте содержится информация о том, что все нарушения Общества и третьими лицами устранены, уровни шума в ночное время суток от технологического оборудования (вентиляционного, холодильного и мобильного кондиционера) соответствуют действующим санитарным нормам и правилам, при проведении осмотра помещений предприятия Общества отсутствуют условия для потребления услуг общественного питания потребителями: на предприятии отсутствует пищеблок, инвентарь и прочие приспособления для приготовления напитков и пищевой продукции, отсутствует посуда для подачи потребителю пищевой продукции и напитков, а также   отсутствует   пищевая   продукция   (сырьевая   и   продукция   в   потребительской упаковке) и напитки, согласно предоставленному прейскуранту на предприятии реализуются только кальяны, факты оказания услуг общественного питания вместе с потреблением кальянов на момент проведения проверки не установлены.

Также податель жалобы ссылается на то, что былопредставлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» № 78-20-01Ф-03.000.О.19635 от 03.06.2021 на бланке № А-0001025543, которое подтверждает, что вентиляционная система соответствует требованиям действующего законодательства, представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» № 78-20-01Ф-03.005./1.32328 от 30.08.2021 на бланке № А-0001042213, которое подтверждает, что шумы соответствуют требованиям действующего законодательства.

По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждается, что Общество и третьи лица не пренебрегали и устраняли нарушения санитарного законодательства, исполнили предписания компетентных органов и должностных лиц, произведя установку дополнительных шумоглушителей, согласование вентиляционного трубопровода в Комитете   по   градостроительству   и   архитектуре   (письмо   №   ОБ-14482-174/21-0-1   от 16.02.2021) и с собственниками многоквартирного дома, установку новой системы приточно-вытяжной вентиляции, согласование со всеми собственниками многоквартирного дома блока кондиционера, закупку безникотиновой и безтабачной продукции для предоставления и приготовления в помещении (Счет-фактуры №41165 от 30.06.2021 и №41264 от 25.08.2021), ликвидацию всей пищевой продукции, изменения прейскуранта, из которого были исключены все позиции пищевой продукции и напитков, что в данном случае указывает на отсутствие опасности причинения вреда на настоящее время и в будущем, и на необоснованность применения положений статьи 1065 ГК РФ к ответчикам.

Доказательств подтверждающих, что деятельность Общества  и собственника в настоящее время и в будущем создает опасность вреда и может создать вред, имеет неустранимый характер или Общество не желает его устранить, не представлено.

В апелляционной жалобе ИП Рогова И.А. ссылается на то, что  Управление в материалы дела доказательств применения в отношении него мер административного воздействия и привлечения его к административной ответственности не представило. Доказательства, подтверждающие систематические нарушения со стороны Предпринимателя  требований санитарного законодательства или неисполнения предостережений в отношений него, пренебрежения им требований установленных для его деятельности по сдаче в аренду помещения, доказательств неоднократного привлечения к административной ответственности за нарушения санитарного законодательства, и неисполнения предписаний компетентных органов и должностных лиц, а также возможности причинения вреда в будущем также отсутствуют.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направили, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители Общества и Предпринимателя поддержали доводы апелляционных жалоб, просил решение суда отменить.

Представитель Управления просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Невская торговая компания» осуществляет деятельность по извлечению прибыли путем оказания услуг общественного питания населению в кальянной «Sheebar», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, помещение 11-Н.

По вышеуказанному адресу ООО «Невская торговая компания» занимает нежилое помещение на первом этаже жилого пятиэтажного дома с кадастровым номером 78:14:7618:2:3:8 общей площадью 87,3 кв.м., которое предоставлено Обществу на основании договора субсубаренды №5/СУ от 29.12.2020, заключенного с ООО «Маркие».

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.05.2021 №99/2021/395620470 ИП Рогова А.И. является собственником нежилого помещения (кадастровый №78:14:0007618:2743) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, помещение 11-Н, общей площадью 87,3 кв.м.

ИП Роговой А.И. данное помещение по указанному адресу предоставлено ООО «Леон» для использования под кафе или ресторан по договору аренды от 01.05.2018 №02, что также подтверждается сведениями из Выписки ЕГРН Роговой А.И.

ООО «Леон» данное помещение по договору субаренды от 26.10.2020 №1/СУ передало в пользование ООО «Маркие».

В связи с поступлением обращения гражданина на нарушение условий проживания от работы предприятия общественного питания, кальянной «Shee bar» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литер А, пом. 11-Н,  Управлением по согласованию с прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга на основании распоряжения от 06.11.2020 №78-03-05/19-2351-2020 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Маркис» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литер А, пом. 11-Н.

По данному адресу ООО «Маркис» занимало нежилое помещение общей площадью 87,3 кв.м., которое было предоставлено на основании договора субаренды от 26.10.2020 №1/СУ, заключенного с ООО «Леон».

В ходе проверки установлено, что в предприятии общественного питания -кальянная «Shee bаг» ООО «Маркис» оказывает населению услуги по употреблению паровых коктейлей (кальянов), данный факт подтверждается прейскурантом предприятия, утвержденный 29.10.2020 генеральным директором ООО «Маркис».

Кроме того установлено, что на реализации в предприятии общественного питания кальянной «Shee bаг» имелись кальянные смеси в ассортименте, в том числе кальянная смесь на основе чайного листа «Чабакко», кальянная смесь на основе чайного листа, торговая марка «Danger», не маркированные акцизной маркой, а также промаркированные акцизной маркой упаковки табака для кальяна марки «Duft» с ароматом сырного торта, масса табачного сырья 15г. (15%), упаковки табака для кальяна марки «Dyft» с ароматом кокоса и сливок, масса табачного сырья 15г. (15%).

В зале для посетителей за барной стойкой имеются кальяны - приборы, которые используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью, данный факт подтверждается материалами фотофиксации

Результаты проверки отражены в акте проверки от 27.11.2020 № 78-03-05/26-2351-2020.

По результатам проверки составлен протокол от 27.11.2020 № 78-03-05/19-2351-2-2020 об административном правонарушении по части 3 статьи 6.25 КоАП РФ.

Постановлением от 03.12.2020 ООО «Маркис» признано виновным и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, по результатам проведенной внеплановой проверки ООО «Маркис» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака от 27.11.2020 №78-03-05-27-2351-2020.

Однако, провести проверку в целях установления факта устранения выявленных нарушений, указанных в выданном предписании от 27.11.2020 №78-03-05-27-2351-2020 не представилось возможным, в связи с заключением субарендатором ООО «Маркис» договора субсубаренды нежилого помещения от 29.12.2020 №5/СУ, тем самым указанное помещение - кальянная «Shee bаг»  передано в аренду новому субсубарендатору ООО «Невская Торговая Компания», что подтверждается Актом от 02.02.2021.

В связи с повторным поступлением обращения гражданина на нарушение условий проживания, а также о несоблюдении законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности кальянной «Shee bаг», специалистами Управления на основании определения от 23.03.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении №78-03-05-8250-2021 и проведении административного расследования в отношении неустановленного юридического лица, осуществляющего деятельность предприятия общественного питания, кальянной «Shee bаг»   по адресу Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, пом. 11-Н проведено административное расследование.

В ходе расследования установлено, что деятельность по указанному адресу на основании договора от 29.12.2020 №5/СУ субаренды нежилого помещения, заключенного с ООО «Маркис» осуществляет ООО «Невская торговая компания».

В ходе осмотра помещений кальянной установлено, что ООО «Невская торговая компания» осуществляет деятельность на первом этаже жилого пятиэтажного дома, площадь арендуемых помещений - 87,3 кв.м. Предприятие общественного питания специализируется на предоставлении услуг населению по употреблению кальянов, пищевой продукции, напитков, выявлены нарушения санитарного законодательства: в предприятии предоставляются услуги досуга, в том числе по организации процесса курения кальяна смесями, которые содержат табак, а также услуги общественного питания: в предоставленном меню, в прейскуранте предприятия посетителям предложены паровые коктейли (кальяны), напитки, а именно: лимонады в ассортименте, кофе, авторские чаи, безалкогольные напитки, Оказание услуг общественного питания подтверждается квитанциями от 21.03.2021, 23.03.2021 об оплате заказа.

В зале для посетителей за барной стойкой имеются кальяны - приборы, которые используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью, данный факт подтверждается материалами фотофиксации.

По факту выявленных нарушений составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.03.2021 №78-03-05/8250-2021.

По данному факту в отношении ООО «Невская торговая компания» составлен протокол об административном правонарушении от 29.03.2021 №78-03-05/19-8250-2021 по части 3 статьи 6.25 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу 12.04.2021 постановлением №78-03-05/24-0353-2021 от 01.04.2021 по делу об административном правонарушении ООО «Невская торговая компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного части 3 статьи 6.25 КоАП РФ, в связи с неисполнением обязанностей по контролю за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, пом. 11-Н.

Управление в обоснование искового заявления ссылается на то, что ООО «Невская торговая компания» не исполняет свои обязанности по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а именно: в помещениях общественного питания «Shee bаг» ООО «Невская торговая компания» предоставляются услуги досуга, в том числе по организации процесса курения кальяна смесями, которые содержат табак.

Действия Предпринимателя по сдаче нежилого помещения в аренду ООО «Леон» и последующее разрешение сдачи помещения в субсубаренду ООО «Невская торговая компания» нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем предоставление в аренду нежилое помещение по адресу: город Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, пом. 11-Н, для осуществления деятельности по организации общественного питания кальянной «Shee bаг», по предоставлению услуги досуга по организации процесса путем курения кальяна смесями, которые содержат табак, подлежит прекращению как создающая опасность причинения вреда в будущем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями  о запрете ООО «Невская торговая компания», осуществлять деятельность по предоставлению услуг досуга по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, помещение 11-Н и о запрете ИП Роговой И.А. предоставлять в аренду нежилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 35, литера А, помещение 11-Н, для осуществления деятельности по предоставлению услуг досуга по организации курения кальяна.

Суд исковые требования удовлетворил, посчитав их обоснованными по праву.

В тоже время, как следует из пояснений представителей ответчиков, данных в суде апелляционной инстанции, имеющиеся нарушения в части шумоизоляции и вентиляции устранены им устранены еще до вынесения решения по данному делу, что, соответственно, влечет прекращение нарушений прав третьих лиц в части шума и ненадлежащей вентиляции, отсутствие запаха табака. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, а именно проведенными самим же управлением экспертизами от 03.06.2021 и 30.08.2021, из которых следует, что уровни шума в ночное время суток от технологического оборудования (вентиляционного, холодильного и мобильного кондиционера) предприятия общественного питания кальянной «Картель Лаундж» ООО «Невская торговая компания» соответствует действующим санитарным нормам и правилам. Вентиляционная система также соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20.  (л.д. 188, 191-192). В тоже время надлежащей оценки данные обстоятельства судом первой инстанции не получили, что повлекло за собой вынесение необоснованного и незаконного решения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, оценив доводы жалобы, при изложенных обстоятельствах, считает необходимым рассмотрение жалобы отложить и обязать стороны составить акт об устранении (о неустранении) выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 158, 184  Арбитражного процессуального кодекса РФ, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Отложить судебное разбирательство на декабря 2021 года в час. мин. в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.65, зал .

2.Сторонам акт об устранении (о неустранении) выявленных нарушений предоставить в суд в срок не позднее 20.12.2021.

3.Разъяснить лицам, участвующим в деле, право участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» kad.arbitr.ru (онлайн-заседание), а также право направить в апелляционный суд ходатайство с волеизъявлением относительно возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Для участия в онлайн-заседании лицом, участвующим в деле, либо его представителем, посредством заполнения электронной формы в информационной системе «Мой арбитр» подается в арбитражный суд ходатайство об участии в онлайн-заседании не позднее 5 рабочих дней до даты судебного заседания.

4.Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с материалами дел в электронном виде через информационную систему «Картотека арбитражных дел».

Ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде подается с использованием информационной системы «Мой арбитр».

Информация:

- информацию о движении апелляционной жалобы, о перерыве в судебном заседании, об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы можно получить в информационной системы «Картотека арбитражных дел» kad.arbitr.ru

- телефон справочной службы 647-59-99.

- запись на ознакомление с материалами арбитражного дела – тел. 274-16-61, 647-59-89;

- с порядком обращения с ходатайством об участии в онлайн-заседании можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости»;

- с порядком обращения с ходатайством об ознакомлении с материалами дела в электронном виде можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости»;

- с порядком допуска посетителей в здание суда в период режима повышенной готовности можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости».