Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-37298/2021, 13АП-38118/2021) Межрегионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Профессиональной образовательной автономной некоммерческой организации Учебно-методический центр Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» Межрегионального отделения общероссийской общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2021 по делу А56-4653/2021 (судья Боканова М.Ю.), принятое

по иску Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности

к Межрегиональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области

о взыскании

установил:

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – ответчик, ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 2622242,58 руб., возникшего вследствие неэффективного использования бюджетных средств по субсидии.

Решением суда первой инстанции от 28.09.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

[A1] Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация Учебно-методический центр Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» Межрегионального отделения общероссийской общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард», лицо, не привлеченное к участию в деле) направили апелляционные жалобы, в которых просили отменить обжалуемое решение суда от 28.09.2021, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета.

В судебном заседании 21.12.2021 представители ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области и ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» поддержали доводы апелляционных жалоб. Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Указанные лица могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ приятие судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, в суде первой инстанции ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области и ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» заявляли ходатайства о привлечении ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд первой инстанции отказал в привлечении ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» к участию в деле в качестве третьего лица.

Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.

На основании распоряжения Комитета от 06.07.2018 № 198-р «О предоставлении субсидии Межрегиональному отделению Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области и соглашения о предоставлении субсидии от 03.08.2018 № 302-02-18 ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области предоставлена субсидия по направлению - пятидневные учебные сборы с юношами 10-х классов общеобразовательных учреждений и студентами предвыпускных курсов общеобразовательных учреждений среднего профессионального образования.

На основании распоряжения Комитета от 30.10.2018 № 328-р «О предоставлении субсидии Межрегиональному отделению Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области и соглашения о предоставлении субсидии от 31.10.2018 № 362-02-18 ДОСААФ России

[A2] Санкт-Петербурга и Ленинградской области предоставлена субсидия на финансовое обеспечение расходов по проведению Центром военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе в Санкт-Петербурге по направлению: пятидневные учебные сборы с юношами 10-х классов общеобразовательных учреждений и студентами предвыпускных курсов общеобразовательных учреждений среднего профессионального образования.

На основании распоряжения Комитета от 03.12.2018 № 363-р «О предоставлении субсидии Межрегиональному отделению Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области и соглашения о предоставлении субсидии от 06.12.2018 № 381-02-18 ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области предоставлена субсидия на финансовое обеспечение расходов по проведению Центром военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе в Санкт-Петербурге предоставлена субсидия по следующим направлениям:

Распоряжения от 06.07.2018 № 198-р, от 30.10.2018 № 328-р, от 03.12.2018

№ 363-р были изданы в целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 08.05.2018 № 364 «Порядке предоставления в 2018 году субсидий Межрегиональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга и Ленинградской области на проведение Центром военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе в Санкт-Петербурге мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи и подготовке граждан на территории Санкт-Петербурга к военной службе (далее – Порядок № 364).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Порядка № 364 условиями предоставления субсидий являются: осуществление получателем субсидий в лице его структурного подразделения - Центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе в Санкт-Петербурге (далее - Центр) - деятельности по проведению мероприятий по подготовке граждан на территории Санкт-Петербурга к военной службе, предусмотренных Программой военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи), проживающих в Санкт-Петербурге, по основам военной службы в 2018 году, утвержденной в соответствии с Соглашением между Санкт-Петербургом, военным комиссариатом города Санкт-Петербурга и

[A3] региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга о создании Центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе в Санкт-Петербурге от 26.04.2013.

В соответствии с Программой военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи), проживающих в Санкт-Петербурге, по основам военной службы в 2018 году, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.05.2018 № 364 и условиями Соглашений от 03.08.2018 № 302-02-18, от 31.10.2018 № 362-02-18, от 06.12.2018 № 381-02-18, а также из иных представленных в материалы дела документов, следует, что все мероприятия в рамках соглашений проходили на базе исполнителя (Центра) - образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Региональный центр подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания Санкт-Петербурга», который являлся самостоятельным юридическим лицом и одновременно структурным подразделением ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области (что следует из Устава ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Таким образом, поскольку спорные субсидии были выделены ответчику на проведение Центром военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе в Санкт-Петербурге различных мероприятий в рамках Программы военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи), проживающих в Санкт-Петербурге; мероприятия фактически проводились образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Региональный центр подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания Санкт-Петербурга» (правопреемником которого является ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард»), суд апелляционной инстанции полагает, что судебный акт, принятый по результатам рассмотрения дела № А56-4653/2021 о взыскании выделенных в рамках соглашений от 03.08.2018 № 302-02-18, от 31.10.2018 № 362-02-18, от 06.12.2018 № 381-02-18 субсидий, затрагивает права и обязанности ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» (может повлиять на его права и обязанности по отношению к ответчику).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» должна быть привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции отказал в привлечении ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» к участию в деле в качестве третьего лица

Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по

[A4] правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПО АНО УМЦ Военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард».

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 51, частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Информация:

- информацию о движении апелляционной жалобы, о перерыве в судебном заседании, об

отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы можно получить в

информационной системы «Картотека арбитражных дел» kad.arbitr.ru
- телефон справочной службы <***>.
- запись на ознакомление с материалами арбитражного дела – тел. <***>, 647-59-89;

- с порядком обращения с ходатайством об участии в онлайн-заседании можно ознакомиться

на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости»;

- с порядком обращения с ходатайством об ознакомлении с материалами дела в электронном

виде можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе

«Новости»;

- с порядком допуска посетителей в здание суда в период режима повышенной готовности

можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе

«Новости».

Председательствующий М.И. Денисюк

Судьи Л.В. ФИО5 Протас