Гражданский кодекс часть 1

третьи лицаМинистерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Газстрой»

с участием представителей:

от заявителя –ФИО1, по доверенности,

от ответчика – не явился извещен надлежащим образом,

от третьего лица, ООО «СМУ «Газстрой» - ФИО2, по доверенности, ФИО3, по доверенности,

от третьего лица, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл – не явился извещен надлежащим образом,

от третьего лица, муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» – не явился извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Марийскгаз», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в котором просил признать незаконным и отменить полностью постановление Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому надзору Приволжского управления Ростехнадзора № 10/13002 от 6.04.2010 г. о признании ООО «Марийскгаз» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование согласно заявлению и дополнениям к нему. По мнению заявителя, оспариваемое постановление было вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который, по правилам статьи 4.5. КоАП РФ, составляет 2 месяца и должен исчисляться с 31.12.2008. Дополнительно заявитель пояснил, что газоопасные работы ООО «Марийскгаз» проводились в соответствии с нарядом-допуском на газоопасные работы № 43 от 31.03.2009 на сданном в эксплуатацию объекте капитального строительства, о чем свидетельствует акт о приемке законченного строительством объекта от 30.12.2008. Кроме того, заявитель указал, что ООО «Марийскгаз» не является собственником газопровода и не эксплуатирует его.

Третье лицо в ходе предварительного судебного заседания пояснило, что является собственником данного газопровода. Также третье лицо сообщило, что в настоящее время межпоселковый газопровод с. Емелево - д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры в эксплуатацию не сдан.

Согласно части 5 статьи 136 АПК РФ после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд вправе отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав мнения заявителя и третьего лица арбитражный суд пришел к выводу о неготовности дела к судебному разбирательству и необходимости отложения предварительного судебного разбирательства для представления дополнительных доказательств по делу.

Руководствуясь статьей 136 и частью 5 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить предварительное судебное разбирательство и назначить новое предварительное судебное заседание на «24» июня 2010 года на 16 час. 00 мин. в зале № 202 здания Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: <...>.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии <***>, телефон помощника судьи 69-33-10. Факс <***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

2. Предложить заявителю при подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- лицензию на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта от 5.06.2009 № ВП-00-010231(КС),

- все документы, вязанные с пуском газа на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- договор по осуществлению технического надзора в отношении газопровода «с.Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» № 3516-12 от 30.03.2009 с приложением,

- документы, регулирующие деятельность базы «Козьмодемьянскгаз»,

- заключение № 056-07/ГЭ – 047Д по рабочему проекту «Межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»» утвержденный 22.05.2007,

- разрешение на ввод в эксплуатацию от 30.03.2009,

- предписание № 17-370С от 18.12.2009,

- технические условия на проектирование межпоселкового газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» от 16.01.2007 № 41,

- подлинники документов приложенных к заявлению (протокол № 2 (22) от 8.05.2008, свидетельство ОГРН от 15.08.2002, свидетельство ИНН от 22.07.1998, свидетельство 20.12.2005, устав ООО «Марийскгаз», акт о приемке законченного строительством объекта от 30.12.2008, наряд-допуск № 43 от 31.03.2009, постановление № 09/01134 от 25.12.2009, решение № 12-5/2010 от 19.03.2010).

3. Обязать ответчика при подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявление, включив в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Признает ли ответчик в полном или частичном размере заявленное требование?

- Какое из правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, совершило ООО «Марийскгаз»: нарушение требований промышленной безопасности или нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов?

- Какой пункт и какого нормативного правового акта был нарушен в результате пуска ООО «Марийскгаз» газа в межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры», не введенный в эксплуатацию? Каков срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение устанавливает КоАП РФ?

- Кто является собственником газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Какая организация является поставщиком газа по данному газопроводу? Кто является газораспределительной организацией в отношении данного газопровода? Кто является газотранспортной организацией в отношении данного газопровода?

- В соответствии с каким пунктом Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 162 от 5.02.1998, ООО «Марийскгаз» обязано приобрести газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»?

- Какой договор (договор поставки газа, договор транспортировки газа) и с кем должно заключить ООО «Марийскгаз»?

- Кто был заказчиком работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»? Кто осуществлял строительство газопровода? Кто и в каком порядке должен был принять газопровод в эксплуатацию?

- На основании каких правовых норм проводилась проверка? Что послужило основанием для ее проведения?

- Извещалось ли ООО «Марийскгаз» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения административного дела?

б) представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Марийскгаз»,

- выписку из государственного реестра в отношении газопровода «с. Емелево – д.Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» ООО «Марийскгаз»,

- доказательства эксплуатация газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» ООО «Марийскгаз»,

- документальные доказательства извещения ООО «Марийскгаз» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного дела,

- документы, подтверждающие должностные полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление,

- иные документы исходя из позиции по спору.

Отзыв на заявлениес приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания. Отзыв подписывается руководителем организации или его представителем. К отзыву, подписанному представителем,прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

4. Обязать третье лицо, муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район»,при подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании совершить следующие процессуальные действия:

а) представить письменный обоснованный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

- Является ли газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры» опасным производственным объектом? Осуществлена ли его государственная регистрация? На ком лежит обязанность по его регистрации?

- Кто был заказчиком работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Кто осуществлял строительство газопровода?

- Осуществлялась ли приемка в эксплуатацию газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Если да, то кем, когда и от кого?

- Кем был осуществлен пуск газа в межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»? Был ли при этом соблюден порядок пуска газа?

б) представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- эксплуатационный паспорт газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры» и иные документы, устанавливающие характеристики газопровода,

- разрешение на строительство газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры», иные документы, связанные со строительством газопровода,

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- договор по осуществлению технического надзора в отношении газопровода «с.Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- документы о полномочиях главы администрации - ФИО4

5. Обязать третье лицо, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл,при подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании совершить следующие процессуальные действия:

- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

б) представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры».

6. Обязать третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Газстрой»,при подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании совершить следующие процессуальные действия:

- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

- Осуществлена ли государственная регистрация газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»?

- Какая организация является поставщиком газа по газопроводу «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Кто является газораспределительной организацией в отношении данного газопровода? Кто является газотранспортной организацией в отношении данного газопровода?

б) представить копии и подлинники договора о строительстве газопровода «с.Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» и иных документальных доказательств, связанных с его строительством и приемкой в эксплуатацию.

7. Предложить участникам дела в силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства, направить друг другу копии отсутствующих документов. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

8. Указать, что участники дела также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность их доводов. Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств необходимо составить в письменной форме. Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

9. Разъяснить участникам дела, что в соответствии с пунктом 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

10. Сообщить участникам дела, что при необходимости каждый из них может заявить в письменной форме отдельные мотивированные ходатайства о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об осмотре на месте вещественных доказательств. Такие ходатайства подлежат разрешению в предварительном судебном заседании, должны быть составлены с соблюдением соответствующих правил, предусмотренных АПК РФ.

11. Разъяснить, что при намерении участников дела разрешить спор только в судебном заседании, дело подлежит разбирательству судьей единолично. Однако каждая из сторон на основании статей 19 и 135 АПК РФ вправе заявить в письменной форме ходатайство о коллегиальном рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей за один месяц до начала судебного разбирательства.

12. Сообщить, что если присутствующие в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не будут возражать против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда, суд вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

13. Разъяснить участникам дела, что все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл до начала судебного заседания с указанием номера дела, даты и времени судебного заседания для их последующей регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Лежнин