Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Маристройинвест», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику,Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит: «признать недействительным ненормативным правовым актом постановление мэра г. Йошкар-Олы от 9.04.2009 № 877, которым утвержден градостроительный план земельного участка №RU 12315000-01, расположенного по адресу: РМЭ, городской округ «Город Йошкар-Ола», площадь Революции, д. № 3, с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021, в связи с тем, что градостроительный план в части указания в разделе «Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства» предельного количества этажей – 5 этажей противоречит правилам части 3 статьи 36, части 2 статьи 38 и пункта 5 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ».

В судебном заседании заявитель поддержал уточненное требование, дал пояснения согласно заявлению и дополнениям к нему.

Ответчик в судебном заседании требование заявителя не признал, дал пояснения согласно отзыву на заявление и дополнению к нему.

Третье лицо в судебном заседании указало, что заявленное требование удовлетворению не подлежит, дало пояснения согласно отзыву на заявление и дополнению к нему.

В судебном заседании по инициативе арбитражного суда рассмотрен вопрос о привлечении к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и открытого акционерного общества «Марийскгражданпроект – Базовый территориальный проектный институт».

По правилам части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне заявителя или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда.

Исходя из обстоятельств спора и правил статьи 51 АПК РФ арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», по заявлению которого был выдан градостроительный план земельного участка №RU 12315000-01, и открытого акционерного общества «Марийскгражданпроект – Базовый территориальный проектный институт», определившего по запросу Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» предельное количество этажей в строящемся на земельном участке с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021 жилом доме.

Согласно части 4 статьи 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Руководствуясь статьей 51, частью 5 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

а) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», расположенный по адресу: РМЭ, <...>,

б) открытое акционерное общество«Марийскгражданпроект – Базовый территориальный проектный институт», расположенное по адресу: РМЭ, <...>.

2. Отложить судебное разбирательство и назначить новое судебное заседание на «15» октября 2009 г. на 15 час. 00 мин. в помещении (зал № 202) здания Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: <...>.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии <***>, телефон помощника судьи 69-33-10. Факс (<***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

3. Предложить заявителю совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к заявлению, в котором необходимо указать, когда и на основании какого документа, по мнению заявителя, должна подготавливаться проектная документация на объект капитального строительства: до или после получения ГПЗУ. Должна ли при этом учитываться информация, содержащаяся в ГПЗУ?

б) представить следующие доказательства:

·землеустроительное дело по установлению в натуре границ земельного участка площадью 2330 кв.м. с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021,

·постановление главы Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 16.09.2005 № 2336.

4. Предложить ответчику совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к отзыву на заявление и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- На основании каких норм права Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» распоряжается земельным участком площадью 2330 кв.м. с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021?

- Находится ли земельный участок площадью 2330 кв.м. с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021 в казне муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и включен ли он в реестр объектов муниципальной собственности?

- Какая градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории г. Йошкар-Олы и градостроительная документация о застройке территории г. Йошкар-Олы, исходя из которой определялись предельные параметры разрешенного строительства в г. Йошкар-Оле, действовала на момент выдачи градостроительного плана земельного участка № RU 12315000-01? В каком порядке определялись предельные параметры разрешенного строительства в отношении строящихся в г.Йошкар-Оле жилых домов: в индивидуальном или в общем (по зонам, кварталам или иным элементам планировочной структуры)?

б) представить следующие доказательства:

·постановление главы Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 16.09.2005 № 2336,

·решение собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» об утверждении генерального плана г. Йошкар-Олы № 735 от 14.07.2009,

·документы о нахождении земельного участка площадью 2330 кв.м. с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021 в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

5.Предложить третьему лицу, Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к отзыву на заявление и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Какая градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории г. Йошкар-Олы и градостроительная документация о застройке территории г. Йошкар-Олы, исходя из которой определялись предельные параметры разрешенного строительства в г. Йошкар-Оле, действовала на момент выдачи градостроительного плана земельного участка № RU 12315000-01? В каком порядке определялись предельные параметры разрешенного строительства в отношении строящихся в г.Йошкар-Оле жилых домов: в индивидуальном или в общем (по зонам, кварталам или иным элементам планировочной структуры)?

- Какими нормами и документацией в части установления предельных параметров разрешенного строительства руководствовалось Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» при согласовании 1.06.2006 чертежа фасадов и генплана второй очереди строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Йошкар-Ола, площадь Революции, д. 3?

б) представить следующие доказательства:

·заверенную копию проекта границ земельного участка на период проектирования и строительства объекта,

·заверенную копию карты градостроительного зонирования, содержащуюся в генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2009 г.,

·заверенную копию карты градостроительного зонирования, прилагаемую к проекту Правил землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола»,

·заверенную копию проекта детальной планировки центральной части г. Йошкар-Олы от 1983 г. и документы, которыми утвержден данный проект.

6.Предложить третьему лицу, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором необходимо отразить позицию по спору и ответить на следующие правовые вопросы:

- Является ли оспариваемое постановление от 9.04.2009 № 877, которым утвержден градостроительный план земельного участка, законным и обоснованным?

- На основании каких правовых норм и во исполнение каких документов Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» было подготовлено и направлено в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» письмо от 27.02.2009 № 03-10/601 о выдаче градостроительного плана земельного участка № RU 12315000-01?

- В каких целях Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» требовался градостроительный план земельного участка площадью 2330 кв.м. с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021, переданного по договору аренды от 16.09.2005 № 2248/2005-н ООО «Маристройинвест» для строительства второй очереди жилого дома по адресу: РМЭ, городской округ «Город Йошкар-Ола», площадь Революции, д. № 3?

- Принималось ли уполномоченным органом местного самоуправления в силу части 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке градостроительного плана земельного участка как одного из видов документации по планировке территории? Если принималось, было ли оно опубликовано в установленном порядке?

- Соответствует ли содержание градостроительного плана земельного участка требованиям законодательства?

- В какой территориальной зоне (подзоне) ООО «Маристройинвест» осуществляется строительство многоквартирного жилого дома?

- Правомерно ли указание в градостроительном плане земельного участка № RU 12315000-01 информации о предельных параметрах строящегося жилого дома?

- Исходя из каких правовых актов и документов определено предельное количество этажей строящегося жилого дома?

- Имеется ли градостроительный регламент территориальной зоны, в границах которой осуществляется строительство многоквартирного жилого дома?

- Распространяется ли такой градостроительный регламент на земельный участок под строящимся жилым домом? Если нет, то почему?

- Подлежит ли установлению на земельный участок под строящимся жилым домом градостроительный регламент? Если нет, то почему?

- Действует ли в настоящее время договор аренды земельного участка от 16.09.2005 № 2248/2005-н?

б) представить документы о нахождении земельного участка площадью 2330 кв.м. с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021 в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

7.Предложить третьему лицу, открытому акционерному обществу «Марийскгражданпроект – Базовый территориальный проектный институт», совершить следующие процессуальные действия:

- На основании каких норм и документов по запросу Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола № 028/138 от 12.02.2009 был осуществлен расчет предельной этажности многоквартирного жилого дома, размещение которого возможно на земельном участке площадью 2330 кв.м. с кадастровым номером 12:05:05 06 008:0021, расположенного по адресу: РМЭ, городской округ «Город Йошкар-Ола», площадь Революции, д. № 3?

- В каком порядке определяются предельные параметры разрешенного строительства в отношении строящихся в г. Йошкар-Оле жилых домов: в индивидуальном или в общем (по зонам, кварталам или иным элементам планировочной структуры)?

- Действуют ли Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Ответ обосновать ссылками на факты и нормы права)? Каким документом они введены в действие?

- Кем, когда и в каких целях применяются Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89*? Носят ли они обязательный характер?

б) представить следующие доказательства:

·устав ОАО «Марийскгражданпроект – Базовый территориальный проектный институт»,

·свидетельство о регистрации ОАО «Марийскгражданпроект – Базовый территориальный проектный институт» в качестве юридического лица,

·лицензию на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений,

·документ, которым введены в действие Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Лежнин