Гражданский кодекс часть 1

Управление внутренних дел Республики Марий Эл обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ и в федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 201, статьи 204 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях, оформленных в соответствии с требованиями, предъявленными процессуальным законом.

Заявление административного органа составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим основаниям.

1. В заявлении о привлечении к административной ответственности в качестве заявителя указано Управление внутренних дел Республики Марий Эл. Но арбитражному суду орган внутренних дел с таким наименованием неизвестен.

Кроме того, заявление подписано УУМ Заречного ОМ УВД Республики Марий Эл. Однако, доверенность ФИО2 выдана начальником Управления внутренних дел г. Йошкар-Олы на представление интересов именно этого органа.

Таким образом, имеются противоречия в наименовании заявителя и органа внутренних дел, выдавшего доверенность на представление его интересов в суде (в том числе, подписание заявления).

Согласно пункту 5 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагается, в том числе, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления. Заявителем такие полномочия не подтверждены, что влечет оставление заявления без движения.

Для устранения указанного нарушения заявителю предлагается дополнительно обосновать ссылками на административное законодательство вид и полномочия органа внутренних дел, который вправе направлять заявление в арбитражный суд о привлечении лица, в отношении которого ведется административное производство по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уточнить наименование заявителя.

2. В соответствии с частью 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» устанавливает, что согласно пункту 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление.При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления суведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.

Однако предписание закона не исполнено, к заявлению не приложено уведомление о врученииили иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют (пункт 1 статьи 126 АПК РФ). Имеющееся в материалах сопроводительное письмо о направлении копии заявления индивидуальному предпринимателю не принимается арбитражным судом в качестве надлежащего доказательства извещения ответчика, поскольку не содержит данных, подтверждающих факт отправки письма и получения его лицом, привлекаемым к административной ответственности. Следовательно, арбитражный суд оставляет заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного частью 3 статьи 125, частью 2 статьи 204 АПК РФ порядка уведомления ответчика.

3. Согласно Письма Министерства финансов РФ от 14.11.2006 № 02-09-03/3002 в заявлении о привлечении к административной ответственности должна быть указана необходимая информация о получателе штрафа, к которой относятся следующие реквизиты: ИНН получателя штрафа, КПП получателя штрафа, КБК - код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, соответствующий налагаемому штрафу согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 21 декабря 2005 года N 152н, код ОКАТО, номер балансового счета 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытого Управлению Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации в учреждениях Банка России или кредитных организациях.

В нарушение данного требования указанные реквизиты в поданном в арбитражный суд заявлении не указаны, что влечет оставление его без движения.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК, статьей 202 АПК арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126, 203 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд заявление о привлечении к административной ответственности оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Определил:

1. Заявление Управления внутренних дел РМЭ оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 09.02.2007 г. совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) привести заявление в соответствие с требованиями статей 125, 202, 203 АПК РФ:

·обосновать ссылками на административное законодательство вид и полномочия органа внутренних дел, который вправе направлять заявление в арбитражный суд о привлечении лица, в отношении которого ведется административное производство по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ;

·уточнить наименование заявителя;

·ответить на вопросы:

- Какие правовые и процессуальные нормы применялись административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, соблюдались ли при этом требования статьи 25.1 КоАП РФ о правах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении?

- Какими доказательствами подтверждается форма вины лица, привлекаемого к административной ответственности?

- Имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность?

- Соблюден ли срок привлечения к административной ответственности?

- Соблюден ли срок составления протокола об административном правонарушении?

Дополнение к заявлению необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле.

б) представить документ о полномочиях и статусе лица, подписавшего заявление;

в) представить доказательства направления ответчику копии заявления о привлечении к административной ответственности и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или доказательства вручения их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем заявление.

Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

3. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление может быть принято к производству арбитражного суда.

4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

Направить копию определения об оставлении заявления без движения административному органу заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Г.Г. Попова