Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Марийскгаз» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл о признании незаконным и отмене постановления Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2009 года № 09/01134 о назначении административного наказания по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель в судебном заседании требование поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявлению и дополнению к нему.

Ответчик в судебном заседании требование заявителя не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В силу части 1 статьи 207, части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне заявителя или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Исходя из обстоятельств спора и правил статьи 51 АПК РФ арбитражный суд пришел к выводу, что для определения собственника газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» и эксплуатирующей его организации, необходимо привлечь к участию в деле на стороне заявителя в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Газстрой».

Согласно части 4 статьи 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд вправе отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств, а также при совершении иных процессуальных действий.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым отложить рассмотрение дела в целях извещения третьих лиц о времени и месте нового судебного заседания и для представления участниками дела дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьей 51, частью 5 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:

а) Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, расположенное по адресу: РМЭ, <...>,

б) муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», расположенной по адресу: РМЭ, <...>,

в) общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Газстрой», расположенное по адресу: РМЭ, <...>.

2. Отложить судебное разбирательство и назначить новое судебное заседание на «26» февраля 2010 года на 14 час. 30 мин. в зале № 202 здания Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: <...>.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии <***>, телефон помощника судьи 69-33-10. Факс (<***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

3. Предложить заявителю следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к заявлению, включив в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Является ли газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» опасным производственным объектом? Осуществлена ли его государственная регистрация?

- Осуществлялась ли экспертиза промышленной безопасности в отношении газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»? Что было ее предметом? Кто ее осуществлял и по заявке какой организации? Принималось ли органом Ростехнадзора решение об утверждении заключения указанной экспертизы? Кто обращался с заявлением об утверждении заключения экспертизы?

б) представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- лицензию на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта (если выдавалась),

- эксплуатационный паспорт газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры» и иные документы, устанавливающие характеристики газопровода,

- разрешение на строительство газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»,

- акт о приемке законченного строительством объекта - газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- положительное заключение экспертизы промышленной безопасности рабочего проекта газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» №25/07 от 12.03.2007, проведенной ООО «Стойтерем»,

- доказательства эксплуатация газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ,

- лицензии на осуществление экспертизы промышленной безопасности на имя ООО «Марийскгаз» и ООО «Стройтерем».

4. Предложить ответчику совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к отзыву на заявление, отразив в нем ответы на следующие вопросы:

- Какие правонарушения совершило ООО «Марийскгаз»? Какие нормативные акты и конкретные статьи данных актов были нарушены при совершении обществом каждого из указанных в оспариваемом постановлении правонарушений?

- Кто является собственником газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Какая организация осуществляет его эксплуатацию?

- Какой нормативный акт возлагает на организацию, осуществляющую техническое обслуживание газопровода, обязанность приобретать данный газопровод в собственность или заключать с собственником договор на эксплуатацию газопровода?

- Имеют ли представители органа Ростехнадзора право на участие в комиссии по приемке в эксплуатацию межпоселковых газопроводов? Если да, то в каких случаях и в силу каких действующих нормативных правовых актов? Какой нормативный акт устанавливает состав приемочной комиссии?

- Получал ли орган Ростехнадзора от заказчика работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» уведомление о дате, времени и месте работы приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию данного газопровода? Участвовали ли представители данного органа в приемочной комиссии? Если нет, то почему?

- Какие именно требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта были нарушены ООО «Марийскгаз»?

- На основании каких правовых норм проводилась проверка? Что послужило основанием для ее проведения?

- Извещалось ли и каким образом ООО «Марийскгаз» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения административного дела? Присутствовал ли директор организации или уполномоченный ею представитель при совершении указанных процессуальных действий?

б) представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- выписку из государственного реестра со сведениями о регистрации проверенного опасного производственного объекта,

- доказательства эксплуатация газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» ООО «Марийскгаз»,

- документы, подтверждающие должностные полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление,

- иные документы исходя из позиции по спору.

5. Предложить третьему лицу, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, совершить следующие процессуальные действия:

а) составить отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, включив в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

- Кто был заказчиком работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»?

- Осуществлялась ли приемка в эксплуатацию газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»?

- Направлялось ли заказчиком работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» органу Ростехнадзора уведомление о дате, времени и месте работы приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию данного газопровода? Участвовали ли представители данного органа в приемочной комиссии? Если нет, то почему?

- Является ли газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры» опасным производственным объектом? Осуществлена ли его государственная регистрация? На какой организации лежит обязанность по его регистрации: эксплуатирующей или осуществляющей техническое обслуживание?

- Применительно к каким объектам Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства от 17.05.2002 № 317, устанавливают требование о получении разрешения на пуск газа? Является ли межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры» газоиспользующим оборудованием?

- Какой орган и в силу какого нормативного правового акта уполномочен выдавать разрешение на пуск газа? Какая организация имеет право обращаться с заявкой о выдаче разрешения на пуск газа?

- Кем был осуществлен пуск газа на объект - межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»? Был ли при этом соблюден порядок пуска газа?

б) представить копии и подлинники следующих документальных доказательств:

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- разрешение на строительство газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»,

- уведомление органа Ростехнадзора о дате, времени и месте работы приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» и доказательства его направления (вручения).

Отзыв на заявлениес приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно до начала судебного заседания. Отзыв подписывается третьим лицом или его представителем. К отзыву, подписанному представителем,прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

6. Предложить третьему лицу, муниципальному образованию «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», совершить следующие процессуальные действия:

- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

б) представить копии и подлинники следующих документальных доказательств:

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- разрешение на строительство газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»,

- договор по оказанию услуг ведения технического надзора,

- все дополнительные соглашения к договору на техническое обслуживание №3516-12 от 30.03.2009,

- письма администрации Горномарийского муниципального района № 01-10/130-4 и № 01-10/565-И,

7. Предложить третьему лицу, обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Газстрой», совершить следующие процессуальные действия:

- Кто был заказчиком работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Кто осуществлял его строительство?

- Является ли межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры» газоиспользующим оборудованием?

- Получал ли орган Ростехнадзора от заказчика работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» уведомление о дате, времени и месте работы приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию данного газопровода? Участвовали ли представители данного органа в приемочной комиссии?

б) представить копии и подлинники документальных доказательств, связанных со строительством газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» и приемкой его в эксплуатацию.

8. Лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание.Полномочия представителей, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Лежнин