Гражданский кодекс часть 1

о принятии к производству заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и о подготовке дела к разбирательству в судебном заседании

«9» марта 2007 г. Дело № А-38-503-14/56 -2007 г. Йошкар-Ола

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Поповой Г.Г.

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная»

к ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ (Управления Роспотребнадзора по РМЭ)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Заявление подано с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его содержанию, к нему приложены документы, подтверждено направление копии заявления лицам, участвующим в деле. При таких обстоятельствах спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде первой инстанции и имеется необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 127, 135, 207, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

2. Назначить судебное заседание с извещением сторон на «16» марта 2007 г.,
в 10 час. 00 мин. в здании Арбитражного суда РМЭ, расположенном по адресу:
<...>, каб. 501, телефон <***>, факс (<***>.

Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

3. Разъяснить сторонам, что после принятия заявления к производству каждая из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41 и иными положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

4. При подготовке дела к разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает заявителю, ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная», совершитьследующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к заявлению, в котором пояснить правовые причины исчисления срока на обжалование с момента получения постановления по делу об административном правонарушении № 129, а не с момента его принятия с участием ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная».

б) представить в арбитражный суд дополнительные доказательства:

·документы о полномочиях лица, подписавшего заявление в арбитражный суд;

·доказательства получения постановления по делу об административном правонарушении 26.02.2007;

·предписание Управления Роспотребнадзора № 2665 от 26.01.2007;

·приказ об утверждении Программы производственного контроля 03.02.2007;

·договор на содержание контейнерной площадки и вывоз бытовых отходов от 01.12.2005;

·проект договора на вывоз бытовых отходов январь 2007, направленный МУП «Город» заявителю;

·приложение к письму ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная» № 103 от 05.02.2007;

·объединенный график вывоза мусора по ОАО ЖЭУК «Южная» по маршрутам №1, 2, 6, 9 к письму № 156 от 19.02.2007;

·доказательства наличия официально изданных санитарных правил, в частности СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Арбитражный суд разъясняет заявителю, что он вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

5. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает органу, принявшему оспариваемое постановление, Управлению Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, совершить следующие процессуальные действия:

а) составить вписьменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

·Признает ли административный орган в полном или частичном размере заявленные требования? В случае несогласия с заявленными требованиями письменно, мотивированно, со ссылками на нормы материального и процессуального права, обосновать свои возражения по спору. В случае согласия с требованиями заявителя – представить доказательства устранения нарушений, послуживших основанием для обращения заявителя в арбитражный суд;

·Был ли извещен заявитель о проведении проверки?

·Извещался ли заявитель о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, присутствовал ли при составлении протокола, разъяснялись ли при этом права, давались ли объяснения по существу правонарушения; получал ли копию протокола?

·Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

·Имелись ли у административного органа полномочия на вынесение оспариваемого постановления? В случае, если таковые имелись, то каким нормативным правовым актом закреплены указанные полномочия?

·В чем выражается и чем подтверждается вина ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная» в совершении правонарушения?

·Имелись ли законные основания для привлечения ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная» к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности?

·Существует ли у ответчика обязанность по оказанию помощи и содействия лицам в разработке программы производственного контроля?

·Когда была согласована с Управлением Роспотребнадзора в РМЭ Программа производственного контроля ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная»?

·представить подробное правовое обоснование наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ.

Отзыв на заявлениес приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить в срок до начала судебного заседания с тем, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала судебного заседания. Отзыв подписывается руководителем административного органа или его представителем. К отзыву, подписанному представителем,прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

б) представить документальные доказательства:

·документы о полномочиях должностного лица на принятие постановления в отношении лица, находящегося на территории г. Йошкар-Олы;

·подлинник квитанции о направлении ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная» постановления по делу об административном правонарушении № 129 от 06.02.2007 заказным письмом с уведомлением № 665 от 08.02.2007;

·материалы об административном правонарушении, совершенном ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная» (подлинник на обозрение суда, копии в материалы дела);

·распоряжение о проведении проверки в отношении ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная»;

·протокол об административном правонарушении от 30.01.2007 в отношении ОАО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Южная»;

·постановление № 129 от 06.02.2007;

·предписание Управления Роспотребнадзора № 2665 от 26.01.2007;

·СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

·СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

·СанПин 42128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

·Положение об Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

в) при согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, органу, принявшему оспариваемый акт, по правилам ст. 70 АПК РФ необходимо изложить в письменной форме признание каждого обстоятельства.

Заявление о признании стороной отдельных обстоятельств по заявленным требованиям подлежит представлению в арбитражный суд и вручению заявителю в срок до начала судебного заседания одновременно с отзывом на заявление.

6. В силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ арбитражный суд предлагает лицам, участвующим в деле, в срок до начала судебного заседания в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства и аргументы, вручить друг другу копии всех документов, которые отсутствуют у другой стороны.

7. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с пунктом 4 статьи 66 АПК РФ лицо, не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

8. Указать участникам дела, что при необходимости и с учетом обстоятельств спора каждая из сторон вправе заявить в письменной формеотдельные мотивированные ходатайства об обеспечении иска, о привлечении к участию в деле третьих лиц, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об осмотре на месте вещественных доказательств. Такие ходатайства должны быть составлены с соблюдением соответствующих правил, предусмотренных АПК РФ.

9. Суд разъясняет, что дело подлежит разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 210 АПК РФ судьей единолично.

10. Предложить организациям обеспечить явку в судебное заседание руководителя или уполномоченных представителей.

Полномочия представителей, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

11. Каждая из сторон вправе заявить в письменной форме ходатайства о совершении иных действий, направленных на обеспечение законного и своевременного рассмотрения дела.

12. Изложенные в настоящем определении процессуальные действия должны быть совершены заявителем и органом, совершившим оспариваемое действие, до начала судебного заседания.

Направить копии настоящего определения о принятии заявления к производству и о подготовке дел к судебному разбирательству в судебном заседании всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченным представителям.

Судья Г.Г. Попова

2цги