ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № 14АП-670/2015 от 15.07.2015 АС Архангельской области

25/2015-56897(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть определения объявлена 14 июля 2015 года 

Полный текст определения изготовлен 15 июля 2015 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ивановой С.В., 

рассмотрев в судебном заседании заявление министерства финансов Архангельской области о  рассрочке исполнения решения, 

поданное в дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уютный  город» (ОГРН <***>; место нахождения: 165160, <...>) 

к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения:  163004, <...>) 

о взыскании 3040502 руб. 50 коп. (с учётом увеличения истцом),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Архангельской области в лице Министерства финансов  Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>), 

при участии в заседании представителя министерства финансов Архангельской области ФИО1, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Уютный город» (ОГРН <***>;  место нахождения: 165160, <...>)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Архангельской  области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального  хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163004, <...>) о взыскании с Архангельской области в лице министерства  топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской  области 3040502 руб. 50 коп. убытков, возникших в результате государственного регулирования  тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения, и 2000 руб. в возмещение расходов  по уплате государственной пошлины. 

Определением от 19.11.2014 суд привлёк к участию в деле качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Архангельскую  область в лице министерства финансов Архангельской области (ОГРН <***>; место  нахождения: 163000, <...>). 

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.2014 по делу № А05- 8924/2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 10.03.2015, с Архангельской области в лице министерства топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области за счёт  средств казны Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Уютный город», взыскано 3040502 руб. 28 коп. убытков, возникших в результате 


государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, а также 2000 руб. в  возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Для исполнения этого решения суд 26.03.2015 выдал исполнительный лист серии ФС №  000241348. 

От министерства финансов Архангельской области (далее – Министерство) в суд  поступило заявление от 11.06.2015 № 10-29/221 об отсрочке исполнения указанного решения. В  ходе рассмотрения указанного заявления Министерство уточнило данное заявление, просило суд  предоставить отсрочку исполнения решения от 22.12.2014 по делу № А05-8924/2014, установив  следующий график оплаты: 

- 600000 руб. в счёт погашения убытков, возникших в результате государственного  регулирования тарифов на тепловую энергию - в срок до 17.07.2015; 

- 2440502 руб. 28 коп. в счёт погашения убытков, возникших в результате  государственного регулирования тарифов на тепловую энергию - в срок до 10.10.2015; 

- 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - в срок до  10.10.2015. 

Судом принято уточнение Министерством заявленного ходатайства.

В отзыве на заявление от 13.07.2015 истец указывает, что Общество не возражает в  отношении предоставления рассрочки исполнения решения от 22.12.2014 по делу № А05- 8924/2014 в соответствии с предложенным Министерством графиком оплаты. 

Представители истца и ответчика в судебное заседание по рассмотрению вопроса о  рассрочке исполнения решения не явились. О дате судебного заседания лица, участвующие в  деле, извещены надлежащим образом. 

В ходе судебного заседания представитель Министерства заявление о рассрочке  исполнения решения от 22.12.2014 по делу № А05-8924/2014 поддержал. 

В силу части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный  суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного  пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить  способ и порядок его исполнения. 

По смыслу статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной  мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих  исполнение судебного акта. При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из  необходимости соблюдения интересов как должника, так и взыскателя. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности. 

В рассматриваемом случае решением от 22.12.2014 по делу № А05-8924/2014 поддержал  3040502 руб. 28 коп. убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов  на тепловую энергию, взысканы в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уютный  город» за счёт средств казны Архангельской области. 

В соответствии с положениями статьи 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в  соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит  возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или  казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые 


органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не  возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

Как установлено пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, для исполнения  судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного  незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской  Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными  органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному  нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных  средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов  о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных  распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), судебных актов о  присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за  счет средств бюджета субъекта Российской Федерации соответствующий исполнительный  документ и заявление взыскателя направляются для исполнения в финансовый орган субъекта  Российской Федерации. 

В Архангельской области таким финансовым органом является Министерство в  соответствии с пунктом 1 Положения о министерстве финансов Архангельской области,  утверждённого Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 № 217-пп. 

Следовательно, именно Министерство от имени Архангельской области в данном случае  обязано исполнить решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.2014 по делу   № А05-8924/2014, и оно имеет процессуальное право обратиться в суд с заявлением о рассрочке  указанного решения. 

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФС № 000241348,  выданный 26.03.2015 Арбитражным судом Архангельской области на основании решения от  22.12.2014 по делу № А05-8924/2014, поступил в Министерство 17.04.2015. 

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен  трехмесячный срок исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание за счет средств  бюджетной системы Российской Федерации. 

Таким образом, исполнительный лист серии ФС № 000241348 подлежит исполнению в  срок до 17.07.2015. 

Пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что  исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели  законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих  ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся  соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. 

В соответствии с приложением № 12 к областному закону от 16 декабря 2014 года № 220- 13-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее -  областной закон о бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов) (ведомственная  структура расходов областного бюджета) министерству финансов Архангельской области в  рамках государственной программы Архангельской области «Управление государственными  финансами и государственным долгом Архангельской области (2014 - 2017 годы)»,  утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года №  474-пп, предусмотрено 26790500 руб. на исполнение судебных актов, предусматривающих  взыскание за счет казны Архангельской области. 

По состоянию на 01 июня 2015 года за счет данной целевой статьи исполнено судебных  актов на сумму 26101577,23 руб. 

Объем ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов областным  законом о бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, не позволяет исполнить  судебное решение от 22.12.2014 по делу № А05-8924/2014 в полном объёме до внесения 


изменений в указанный закон на сессии Архангельского областного собрания  депутатов, которая состоится в сентябре 2015 года. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен  превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета субъекта Российской  Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. 

В соответствии с приложением № 6 к областному закону о бюджете на 2015 и на  плановый период 2016 и 2017 годов прогнозируемое поступление доходов областного  бюджета в 2015 году составляет 42 025 936 800 рублей. Общий размер государственного долга  на 01 января 2016 года составляет 37 865 413 600 рублей (приложение № 29 к указанному  областному закону). Соответственно, соотношение объема государственного долга к общему  годовому (запланированному) объему доходов составляет: 37 865 413 600/42 025 936 800 = 0,901  (90 процентов). 

Областной бюджет на 2015 год принят с дефицитом в размере 7 422 828 200 рублей. Для  исполнения вновь возникающих расходных обязательств необходим источник исполнения  (пункт 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации). До принятия необходимых  изменений в закон о бюджете на текущий год на сессии Архангельского областного собрания  депутатов в сентябре 2015 года такой источник отсутствует. 

Следовательно, отсутствует возможность перераспределения расходов путем изменения  сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон, в связи с исчерпанием объема  ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных решений.  

Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности уплатить взысканную по  решению суда от 22.12.2014 по делу № А05-8924/2014 сумму единовременно. 

С учетом всех обстоятельств, суд полагает возможным предоставить ответчику рассрочку  исполнения решения Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.2014 по делу № А05- 8924/2014. 

При этом предоставление рассрочки исполнения судебного акта, по мнению суда, будет  способствовать реальному исполнению судебного акта и соблюдению баланса интересов, как  должника, так и взыскателя. 

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 184, 324 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Предоставить министерству финансов Архангельской области рассрочку исполнения  решения арбитражного суда от 22 декабря 2014 года по исполнительному листу серии ФС  000241348, выданному 26 марта 2015 года, на следующих условиях: 

- 600000 руб. в счёт погашения убытков, возникших в результате государственного  регулирования тарифов на тепловую энергию, подлежат уплате в срок до 17.07.2015; 

- 2440502 руб. 28 коп. в счёт погашения убытков, возникших в результате  государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, подлежат уплате в срок до  10.10.2015; 

- 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежат уплате  в срок до 10.10.2015. 

 Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в  срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия. 

Судья С.А. Максимова