Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, ФИО1, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании незаконным «распоряжения Министерства государственного имущества РМЭ № 77 от 16 февраля 2009 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 12:04:0870102:117, площадью 65 кв.м., адрес: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, примерно в 13 м. по направлению на юг от дома 10 в аренду ФИО3».

Согласно статье 197 АПК РФ дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ. Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 и статьи 199 АПК РФ.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. В силу статьи 40 и пункта 1 части 1 статьи 199 АПК РФ участниками дела об оспаривании ненормативных правовых актов являются заявитель (лицо, оспаривающее решение) и ответчик - государственный орган, принявший оспариваемый акт.

Однако в нарушение требований процессуального закона заявитель ФИО1 не определил процессуальное положение Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и неверно назвал его заинтересованным лицом. Данный государственный орган должен быть привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Поэтому в период оставления заявления без движения заявителю необходимо привести форму заявления в соответствие с правилами главы 24 АПК РФ и указать надлежащее процессуальное положение лица, к которому предъявлено требование.

2. В соответствии с частью 2 статьи 197 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц. Тем самым заинтересованное лицо должно участвовать в деле в качестве заявителя.

При этом, если судебный акт может повлиять на права и обязанности лица по отношению к одной из сторон, то в силу части 1 статьи 51 АПК РФ оно может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Тем самым заявитель неверно в нарушение правил процессуального закона определил процессуальное положение ФИО2 и ФИО3 как «заинтересованных лиц». Они могут участвовать в деле в качестве третьих лиц. Поэтому индивидуальному предпринимателю ФИО1 предлагается в период оставления заявления без движения дополнить заявление и указать их правильное процессуальное положение.

3. Согласно части 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным должен быть приложен текст оспариваемого акта.

Заявитель обратился с требованием о признании незаконным распоряжения Министерства государственного имущества РМЭ № 77 от 16 февраля 2009 года, но текст указанного распоряжения к заявлению не приложен, что является безусловным основанием для оставления его без движения.

4. Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) государственного органа.

Однако заявителем не названы субъективные гражданские или иные права, подлежащие судебной защите, вид и содержание нарушенных прав не обоснованы ссылками на статьи законодательства. Заявление содержит лишь указание на то, что заявитель «имеет желание арендовать спорный земельный участок, тем более через этот земельный участок осуществляется проезд к принадлежащим мне земельному участку и объекту недвижимости». Тем самым подобное суждение не содержит сведений о конкретном праве заявителя, нарушенном в результате передачи, находящегося в собственности Республики Марий Эл, земельного участка, в аренду ФИО3 При этом ФИО1 в тексте оспариваемого распоряжения не назван. Необходимость согласования с ним заключения договора аренды ничем не обоснованна, сведений об обращении к собственнику с заявлением об аренде не представлено.

Выявленное арбитражным судом существенное процессуальное нарушение влечет оставление заявления без движения с тем, чтобы в течение предоставленного срока заявитель назвал принадлежащие ему субъективные права на спорный земельный участок или иные права, которые, по мнению заявителя, нарушаются распоряжением.

5. В силу пунктов 4, 5 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении необходимо сформулировать требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственного органа незаконными, а также указать законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, действие (бездействие).

Тем самым закон обязывает излагать и формулировать требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты прав,предусмотренному законодательством.

Однако заявление ФИО1 имеет существенные правовые противоречия между описанными обстоятельствами и сформулированным в его резолютивной части требованием о признании незаконным распоряжения Министерства государственного имущества Республики Марий Эл № 77 от 16 февраля 2009 года.

Так, заявитель оспаривает предоставление в аренду ФИО3 земельного участка с кадастровым номером: 12:04:0870102:117, площадью 65 кв.м., адрес: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, примерно в 13 м. по направлению на юг от дома 10. Между тем из материалов заявления усматривается, что земельный участок был объединен с соседним земельным участком и продан ФИО3, который, в свою очередь, продал его ФИО2 Тем самым на момент подачи заявления об оспаривании распоряжения государственного органа арендные отношения между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и ФИО3 прекратились, а спорный земельный участок принадлежит на праве собственности третьему лицу. Поэтому заявителю предлагается обосновать действие оспариваемого акта и подтвердить нарушение прав на момент подачи заявления в арбитражный суд либо составить ходатайство о возвращении заявления.

Также из содержания заявления усматривается наличие неразрешенного гражданско-правового спора между ФИО1 и собственником земельного участка, а защита таких прав осуществляется в форме искового заявления и регулируется ГК РФ.

Существенные противоречия в предмете спора препятствует принятию заявления к производству арбитражного суда и влекут оставление его без движения.

6. По смыслу статьи 199, пункта 5 части 2 статьи 125, пункта 3 статьи 126 АПК РФ заявитель обязан особо назвать обстоятельства, на которых основаны требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. Они должны быть изложены последовательно, конкретно с необходимой оценкой и соответствовать юридическим фактам, из которых возникли спорные правоотношения.

В заявлении приведена аргументация, не подтвержденная доказательствами. Так, заявитель утверждает, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО3 на основании распоряжения Министерства государственного имущества Республики Марий Эл № 77 от 16 февраля 2009 года. Затем на основании распоряжения № 422 от 12 мая 2009 года спорный земельный участок был объединен с соседним земельным участком и продан ФИО3, который, в свою очередь, продал его ФИО2 Однако сведения заявителя не подтверждены какими-либо документальными доказательствами.

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 18054 кв.м., с кадастровым номером 12:04:087102:141, расположенный по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова примерно в 10 м. по направлению на юг от дома 10 и на административно-производственное здание площадью 2569,2 кв.м., литер А, А1, с кадастровым номером 12:04:087102:0073:88:228:001:000006986, расположенный по адресу: РМЭ, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова, д. 10.

Юридическая неполнота и документальная недостаточность доказательств также влекут оставление заявления без движения.

В соответствии с частью 1 статьи 197, пунктом 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 199 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд оставляет без движения заявление ФИО1 и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьями 128 и 199 АПК РФ, арбитражный суд

Определил:

1. Заявление ФИО1 оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 2 июля 2010 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) составить письменное дополнение к заявлению, в котором необходимо:

- уточнить процессуальное положение Министерства государственного имущества Республики Марий Эл,

- уточнить процессуальное положение ФИО2, ФИО3,

- назвать принадлежащие заявителю субъективные права на спорный земельный участок или иные права, которые, по его мнению, нарушаются распоряжением, и привести ссылки на статьи законодательства;

- обосновать действие оспариваемого акта и подтвердить нарушение прав на момент подачи заявления в арбитражный суд либо составить ходатайство о возвращении заявления.

б) дополнить заявление ответами на следующие вопросы:

- Какое гражданское право имеет заявитель на земельный участок с кадастровым номером: 12:04:0870102:117, площадью 65 кв.м., расположенный по адресу: Медведевский район, пгт. Медведево, примерно в 13 м. по направлению на юг от дома 10?

- Обращался ли заявитель в Министерство государственного имущества РМЭ с заявлением о предоставлении ему в аренду этого земельного участка с кадастровым номером: 12:04:0870102:117?

- Заключался ли договор аренды земельного участка с ФИО3?

- Действовало ли оспариваемое распоряжение Министерства государственного имущества РМЭ на день подачи заявления в Арбитражный суд Республики Марий Эл?

- Обладает ли распоряжение Министерства государственного имущества РМЭ признаками ненормативного властно - распорядительного акта или им регулируется право собственника на передачу земельного участка в аренду?

- Допускается ли законодательством оспаривание распоряжения собственника земельного участка, если в отношении земельного участка заключен договор аренды, либо совершены иные сделки?

- В чем конкретно состоит нарушение прав заявителя в результате принятия распоряжения Министерства государственного имущества РМЭ, если заявитель не назван в этом распоряжении?

- Рассмотрен ли земельный спор мировым судьей?

- Имеют ли какие-либо права Министерство государственного имущества РМЭ или ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 12:04:0870102:117, площадью 65 кв.м., расположенный по адресу: Медведевский район, пгт. Медведево, примерно в 13 м. по направлению на юг от дома 10, если из текста заявления усматривается, что он может находиться в собственности гражданки ФИО2?

- Являются ли ФИО2 и ФИО3 индивидуальными предпринимателями?

- Существует ли в натуре с конкретными границами земельный участок с кадастровым номером 12:04:0870102:117? Допускается ли законодательством спор в отношении несуществующего земельного участка?

в) Представить документальные доказательства:

- копию распоряжения Министерства государственного имущества РМЭ № 77 от 16.02.2009,

- документы о праве собственности на земельный участок площадью 18054 кв.м., с кадастровым номером 12:04:087102:141, расположенный по адресу: Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова примерно в 10 м. по направлению на юг от дома 10,

- документы о праве собственности на объект недвижимости площадью 2569,2 кв.м., литер А, А1, с кадастровым номером 12:04:087102:0073:88:228:001:000006986, расположенный по адресу: Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова, д. 10,

- документы о месте нахождения объекта недвижимости на земельном участке,

- документы, подтверждающие обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду,

- документы, подтверждающие объединение двух земельных участков и продажу его ФИО2

г) Направить лицам, участвующим в деле, копию дополнения к заявлению и приложенные к нему документы заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанные документы нарочным. Доказательства такого направления или вручения представить в арбитражный суд.

3. Дополнение к заявлению и документы необходимо представить в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указаниемномера дела А38-2004/2010, для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело». Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока. В случае направления документов почтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.

Телефоны: канцелярия (8362) 45-43-38, помощник судьи 69-33-10. Факс <***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление будет принято к производству арбитражного суда.

5. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

Направить копию определения об оставлении заявления без движения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить ее под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Лежнин