Гражданский кодекс часть 1

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
www.kemerovo.arbitr.ru
тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05,
E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отсрочке исполнения судебного акта

город Кемерово № А27-2863/2017 18 июля 2018 года ИП № 1592/2018 Резолютивная часть определения объявлена 11 июля 2018 года.

Определение изготовлено в полном объеме 18 июля 2018 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Н. Фирсовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОГРН 1034205040935, ИНН 4205049090) г. Кемерово об отсрочке исполнения решения суда по делу № А27-2863/2017 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (ОГРН 1124205005506, ИНН 4205241163, г. Кемерово) к акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» об обязании прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 42:06:0117006:65 и освободить его,

третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово,

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, г. Кемерово,

при участии представителей:

взыскателя – Тютюльникова А.В., решение единственного участника, паспорт; Чувичкина С.В., доверенность от 16.05.2018, паспорт,

должника – Потупало К.Ю., доверенность от 04.02.2016, паспорт; Рогова С.И., доверенность от 08.02.2018, паспорт,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее также – АО «УК «Кузбассразрезуголь») обратилось в арбитражный суд с заявлением об отсрочке

исполнения судебного акта – решения Арбитражного суда Кемеровской области от 07.06.2017 по делу № А27-2863/2017 до 01.01.2023 (с учетом уточнения требований).

Требования мотивированы отсутствием фактической возможности приступить к исполнению судебного акта без проведения предварительных работ по подготовке комплекса проектно-изыскательских работ с подготовкой разрешительной документации, с получением предусмотренных законодательством согласований, экспертных заключений, и необходимостью времени для строительства дамб, монтажа плавучей насосной станции, последующего осушения подтопленных земель путем перекачивания воды, проведения оценки пригодности почвы для ведения сельского хозяйства, выполнения проекта рекультивации земель, а затем мероприятий по восстановлению нарушенных земель.

Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, возражений о рассмотрения заявления в его отсутствие не заявил.

В соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) заявление рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Представители должника в судебном заседании на требованиях об отсрочке исполнения судебного акта настаивали.

Представители взыскателя возражали о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей должника и взыскателя, оценив представленные доказательства, в том числе, пояснения специалиста, суд считает заявление частично обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель

вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанная норма не содержит перечень оснований для предоставления отсрочки, а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта. В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства его исполнения. При этом суды оценивают реальность исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка исполнения судебного акта.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Банк Зенит» на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1995 года, части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года и статьи 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта. Поэтому суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07 июня 2017 года удовлетворены исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мануйленко Валерия Васильевича, на ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» возложена обязанность прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 42:06:0117006:65 из земель сельскохозяйственного назначения для размещения гидроотвала, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 42:06:0117006:65 в пределах занятой площади от гидроотвала, привести участок в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением апелляционной инстанции от 30 августа 2017 года решение суда оставлено без изменения, произведена процессуальная замена истца главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мануйленко Валерия Васильевича на ООО «Агроинвест-12».

На основании исполнительного листа, выданного 13.09.2017 Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-2863/2017, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № 69767/17/42034-ИП об обязании ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» совершить действия, указанные в судебном акте.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы.

В ходе рассмотрения дела решением суда установлены обстоятельства нахождения на спорном земельном участке гидроотвала в результате производственной деятельности должника.

На основании пунктов 19, 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с: проектной документацией; годовым планом развития горных работ, разработанным в установленном порядке. Проектная документация объектов ведения горных работ и переработки полезных

ископаемых подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию и ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации не допускаются.

В разделе V указанных Правил безопасности при ведении горных работ приведены требования, применяемые в процессе эксплуатации гидроотвала и при наращивании ограждающих дамб.

Согласно пункту 520 названных Правил безопасности при ведении горных работ объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, породные, шлаковые отвалы и гидроотвалы.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6, 11 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (документ утрачивает силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 20.11.2017 № 488), утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30.05.2003 № 45 (зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июня 2003 г. № 4694), объектами открытых горных работ при отработке угольных месторождений являются разрезы, объекты разработки породных отвалов, песчаных и щебеночно-гравийных карьеров для нужд разрезов, гидроотвалов углеобогатительных фабрик (участков). Эксплуатация разрезов осуществляется на основе проектов. Обязательным условием принятия решения о начале строительства (эксплуатации), консервации и ликвидации разреза является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением принятых в проектной документации проектных решений. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

На основании пункта 13 названных Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция и вывод из эксплуатации гидроотвалов и накопителей жидких отходов разрезов должны проводиться в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Раздел 2.2.2. указанных Правил содержит классификацию опасных зон при ведении открытых горных работ, в том числе к опасным зонам по прорыву воды и у затопленных

выработок относит гидроотвалы, водохранилища, флотохвостохранилища и другие гидротехнические сооружения (пункты 83, 119).

Согласно пункту 165 названных Правил строительство и эксплуатацию гидроотвалов разрезов допускается производить только при наличии проектной документации, составленной на основании горно-геологических изысканий и определения физико-механических свойств пород.

В материалы дела представлено извлечение из проектной документации № 972016/П-Г-ТП технического проекта разработки Уропского и Егозо-Красноярского каменноугольных месторождений. Отработка открытым способом запасов участка недр «Иганинский 2». Первая очередь. В ходе рассмотрения судом заявления в проектную документацию внесены изменения.

Учитывая изложенное, суд считает, что должник приступил к осуществлению мероприятий, направленных, в том числе, на исполнение судебного акта по делу № А27- 2863/2017, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством для опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель должника пояснил, что предусмотренное проектной документацией строительство дамбы направлено, в том числе, на исполнение решения суда. Из представленной суду проектной документации не следует, что проект предусматривает, в том числе, исполнение решения суда об освобождении земельного участка с кадастровым номером 42:06:0117006:65 в пределах занятой площади от гидроотвала, и приведении участка в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства.

Однако, учитывая, что в ходе рассмотрения заявления должником частично внесены соответствующие изменения в проектную документацию и такое право у него сохраняется до получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, у суда нет оснований сомневаться в том, что должник намерен исполнить решение суда, поскольку данная обязанность предусмотрена действующим законодательством, потому доводы взыскателя являются необоснованными.

Директором филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Моховский разрез» утвержден план мероприятий по осушению подтопленных участков, в том числе, с кадастровым номером 42:06:0117006:65, в соответствии с которым получение

необходимых заключений, согласований проектной документации «Технический проект разработки Уропского и Егозо-Красноярского каменноугольных месторождений. Отработка открытым способом запасов участка недр «Иганинский 2». Первая очередь.» запланировано на 2018 год.

Учитывая изложенное, суд считает, что должник осуществляет действия в целях исполнения решения суда и в связи с этим принимает все зависящие от него меры для проведения подготовительных мероприятий, предусмотренных нормами федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, и являющихся обязательным условием для проведения работ, в том числе, в целях исполнения решения суда.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Срок предоставления отсрочки до 2023 года без представления соответствующих доказательств не обеспечивает соблюдение прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суду не представлены доказательства возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Учитывая срок, на который должник просит предоставить отсрочку, непредставление доказательств в подтверждение требований, суд считает, что при

предоставлении отсрочки до 2023 г. не будет обеспечиваться баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

По результатам исследования извлечения из проектной документации по осушению затопленных площадей гидроотвала на реке Еловка и Ульяновского пруда, представленной должником в подтверждение своих доводов, суд считает, что содержащиеся в ней выводы не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами (глава 7 АПК РФ), а лишь указывают на предположение того, что исполнение судебного акта в отношении спорного земельного участка возможно при проведении указанных в проектной документации работ.

В судебном заседании специалист Верхне - Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов пояснила, что государственный водный реестр не содержит сведений об Ульяновском пруде, который расположен на реке Еловка.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявление должника частично и предоставить отсрочку исполнения судебного акта до получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. Поскольку планом мероприятий по осушению подтопленных участков, в том числе, с кадастровым номером 42:06:0117006:65, получение необходимых заключений, согласований проектной документации запланировано на 2018 год, а других доказательств суду не представлено, отсрочка предоставляется до 31.12.2018.

Руководствуясь статьями 324, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

заявление акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» удовлетворить частично.

Предоставить акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Кемеровской области от 07 июня 2017 года по делу № А27-2863/2017 до 31.12.2018.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Определение в месячный срок со дня его вынесения может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.К. Фуртуна