Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.М. Чиназировой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-33339/2014 по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края к Управлению делами Президента Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью «Южный берег» (г. Санкт-Петербург) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Объединенный санаторий «Русь» Управления делами Президента Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае,

при участии в судебном заседании прокурора Солдатова С.А. (по доверенности), представителя ООО «Южный берег» ФИО1 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор города Сочи (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению делами Президента Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью «Южный берег» (г. Санкт-Петербург) о признании недействительным заключенного ответчиками договора от 21.06.2012 купли- продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2454 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203005:1003, расположенного по адресу: г.

Сочи, Центральный район, ул. Политехническая, 22, применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи от 21.06.2012 в виде обязания ООО «Южный берег» возвратить в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203005:1003 площадью 2454 кв.м., обязания Управления делами Президента Российской Федерации возвратить ООО «Южный берег» уплаченные по договору купли- продажи земельного участка денежные средства в размере 1 072 083,15 рублей.

Исковые требования мотивированы незаконностью приватизации земельного участка, относящегося к землям особо охраняемых природных территорий, несоразмерностью земельного участка площади объекта, для эксплуатации которого был продан участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением от 10.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Объединенный санаторий «Русь» Управления делами Президента Российской Федерации.

В заявлении от 09.12.2014 Управление делами Президента Российской Федерации сообщило, что поддерживает заявленные требования и просит принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отзыве ООО «Южный берег» просило в иске отказать, сославшись на недоказанность приведенных в иске обстоятельств.

Определением от 13.11.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

В ходатайстве от 04.02.2015 Управление делами Президента Российской Федерации пояснило, что не возражает против проведения судебной экспертизы и кругом вопросов, поставленных перед экспертной организацией как судом, так и прокуратурой.

В отзыве Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае заявленные исковые требования поддержало в полном объеме.

ООО «Южный берег» заявило ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы, в котором просило поручить проведение судебной землеустроительной экспертизы сотрудникам Государственного Университета по землеустройству под руководством эксперта ФИО2, а также поставить перед экспертом следующие вопросы:

- каким образом, на основании каких документов должны определяться границы зон округов санитарной охраны курортов федерального значения?

- возможно ли на основании актов государственных органов, действовавших на 04.07.2012, определить границы второй зоны округов санитарной охраны курорта Сочи?

- находился или не находился земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером

- каким образом, на основании каких документов должна определяться площадь земельного участка, необходимая для его эксплуатации?

- какая площадь земельного участка является необходимой для эксплуатации строения, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 23:49:0203005:1691?

Согласно информационному письму Государственного Университета по землеустройству (г. Москва) ориентировочный срок экспертизы – от 2 недель до 3 месяцев, ориентировочная стоимость проведения экспертизы – 250 тысяч рублей. Проведение экспертизы предложено поручить ФИО3 (д.э.н., профессор кафедры землеустройства, академик, опыт работы по специальности – свыше 40 лет), ФИО2 (почетный землеустроитель России, к.э.н., декан факультате землеустройства, доцент кафедры землеустройства, опыт работы по специальности – свыше 25 лет), ФИО4 (доцент кафедры землеустройства, опты работы по специальности свыше 15 лет).

Прокурор также обратился с ходатайством о назначении судебной экспертизы, просил поставить на разрешение эксперта следующие вопросы:

- расположен ли земельный участок в границах второй зоны горно-санитарной охраны Сочинского курорта согласно решению исполкома Сочинского горсовета депутатов трудящихся от 06.04.1977 № 142 «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта»; - расположен ли земельный участок в границах второй зоны горно-санитарной охраны Сочинского курорта согласно приказу министра здравоохранения РСФСР от 21.10.1969 № 297 «Об утверждении проекта округа и зон санитарной охраны Сочинского курорта»;

- расположен ли земельный участок в границах второй зоны горно-санитарной охраны Сочинского курорта согласно документов территориального планирования (генерального плана и правил землепользования и застройки города-курорта Сочи); - определить площадь, конфигурацию и координаты поворотных точек земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости (вилла № 8 площадью 747,2 кв.м.) с учетом доступа (прохода и проезда) к нему.

В качестве экспертной организации прокурор предложил ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ) Южный филиал, согласно информационному письму указанной организации срок проведения экспертизы составит 30 дней при наличии необходимых документов, стоимость экспертизы по двум поставленным вопросам ориентировочно составит 81 000 рублей, которая будет уточнена при определении объема работ. В своем письме ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ также указало, что при предоставлении актуального материала, определяющего границы округов горно- санитарной охраны Сочи, Южный филиал ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ будет иметь возможность определить местоположение спорного земельного участка в границах округов горно-санитарной охраны Сочи. В качестве экспертов предложены кандидатуры ФИО5 (начальника отдела, инженер- землеустроитель, кадастровый инженер, общий стаж работы – 8 лет, стаж экспертной работы – 6 лет), ФИО6 (ведущие инженер, инженер- землеустроитель, общий стаж работы – 2,5 года, стаж экспертной работы – 2 года).

Ознакомившись с указанными ходатайствами, суд пришел к выводу о предпочтительности поручения проведения землеустроительной экспертизы ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Южный филиал, поскольку данная организация зарекомендовала себя как осуществляющая качественные землеустроительные экспертизы, располагающая необходимым картографическим, архивным материалов, кадровыми ресурсами. По информации, полученной с официального сайта Южного филиала ВИСХАГИ, Южный Филиал ВИСХАГИ организован в 1961 году на базе оперативного отдела по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края. Правопредшественниками филиала были: 1961 - 1968 гг. – Краснодарская землеустроительная экспедиция МСХ РСФСР; 1968 - 1970 гг. – Краснодарское отделение института «Росгипрозем» МСХ РСФСР; 19711975 гг. – Краснодарский филиал института «Росгипрозем» МСХ РСФСР; 1975 – 1986 гг. – институт «Кубаньгипрозем» МСХ РСФСР; 1986 г. – подчинен Росземпроекту при Госагропроме РСФСР; 1990 г. – подчинен РосНИИземпроекту при Государственном комитете РСФСР по земельной реформе; 1991 г. – преобразован в Кубанский государственный научно-исследовательский и проектно- изыскательский институт по землеустройству – КубаньНИИгипрозем; 2004 г. – Южный филиал ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ; c 2012 г. – Южный филиал ОАО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ. К зоне деятельности Южного филиала относятся Краснодарский край, Республика Адыгея, Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика, Республика Ингушетия и Республика Дагестан. Наиболее значимыми с точки зрения сложности и эффективности выполнения поставленных задач указаны работы для следующих заказчиков: ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ", ОАО "КУБАНЬЭНЕРГО", ОАО "МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ", ОАО "МегаФон- Кавказ", "ОБД-Инвест", ОАО "Газпром", METRO Cash & Carry. Южный филиал имеет следующие лицензии на право ведения работ: на осуществление картографической деятельности: РК-10690, на осуществление геодезической деятельности: 77-00336Ф, на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну: № 0025621, на производство камеральных работ, на производство маркшейдерских работ: № ПМ-00-008859, а также договор страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности: № 433_000146_10, свидетельство № ИП-184-701 о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, свидетельство № ИП-120-429 о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, сертификат соответствия системы менеджмента качества № 00260_RU, сертификат соответствия системы менеджмента качества № 00290_RU, свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории № 05.18.2299, свидетельство об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

По стоимости услуги Южного филиала ВИСХАГИ более приемлемы чем стоимость услуг университета, предложенного ответчиком.

При постановке вопросов суд отмечает, что из предложенных ответчиком вопросов первый, второй и четвертый относятся к вопросам права, для разрешения которых не требуется специальных познаний в области землеустройства, топографии, картографии, межевания. Суд считает, что такие предложенные ответчиком вопросы как « - каким образом, на основании каких документов должны

определяться границы зон округов санитарной охраны курортов федерального значения?», « - возможно ли на основании актов государственных органов, действовавших на 04.07.2012, определить границы второй зоны округов санитарной охраны курорта Сочи?», «- каким образом, на основании каких документов должна определяться площадь земельного участка, необходимая для его эксплуатации?» относятся к вопросам права либо к методике установления соответствующих обстоятельств.

Вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом, должны относиться исключительно к его компетенции и требовать применения им специальных познаний в землеустройстве, картографии, топографии или межевании. Таким образом, суд считает необходимым из предложенных ответчиком вопросов оставить «- находился или не находился земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 23:49:0203005:1003 по состоянию на 04.07.2012 во второй зоне округа санитарной охраны курорта Сочи?», а также «- какая площадь земельного участка является необходимой для эксплуатации строения, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 23:49:0203005:1691?».

Предложенные прокурором вопросы суд считает приемлемыми, поскольку они направлены на установление фактических обстоятельств, не требуют от эксперта каких-либо заключений по вопросам права.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» согласно части 2 статьи 82 АПК РФ круг и содержание вопросов, по которым проводится экспертиза, определяются судом. Определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Сотрудников ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Южный филиал ФИО5 (начальник отдела, инженер-землеустроитель) и ФИО6 (ведущий инженер, инженер-землеустроитель) необходимо предупредить об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Срок проведения экспертизы следует установить равным ориентировочно тридцати дням с даты получения экспертной организацией материалов настоящего дела для исследования, ориентировочную стоимость экспертизы определить в размере 81 000 рублей.

Производство по делу приостановить на период проведения экспертизы (статья 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 82, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы удовлетворить.

Поручить проведение судебной экспертизы сотрудникам открытого акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт

земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ) Южный филиал ФИО5 (начальник отдела), ФИО6 (ведущий инженер).

Предупредить экспертов ФИО5, ФИО6 об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Определить ориентировочный срок проведения экспертизы равным 30 рабочим дням начиная с даты получения экспертной организацией копий материалов настоящего дела.

Определить ориентировочную стоимость экспертизы в размере 81 000 рублей.

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

Экспертам обеспечить сохранность материалов дела, возвратить их в

арбитражный суд после проведения экспертизы вместе с экспертным заключением.

Сторонам содействовать экспертам в проведении экспертизы, своевременно предоставлять запрашиваемые экспертом материалы и сведения, обеспечивать доступ на земельный участок.

Копииматериалов настоящего дела направить по адресу: ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ) Южный филиал, 350072 <...>.

Производство по настоящему делу приостановить на период проведения экспертизы.

Судья А.Л. Назыков