Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Морион» (далее – заявитель, ООО «УК Морион», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – Госжилинспекция области) о признании незаконным и отмене приказа от 22.01.2019 № 75-Л о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области (далее - приказ № 75-Л).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «УК Морион» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в решении, оформленном протоколом от 05.12.2018, собственники определили дату расторжения договора управления с действующей управляющей организацией ООО «УК Морион» и дату заключения договора управления с ООО «Строй Центр» - 01 февраля 2019 года. 14.12.2018 ООО «Строй Центр» обратилось в Госжилинспекцию области с заявлением № 37/4519 о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в отношении МКД по адресу: г.Таганрог, ул.Циолковского, 24. Однако на 14.12.2018 (дата обращения ООО «Строй Центр с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий) договор управления с ООО «УК Морион» не был расторгнут, а договор управления с ООО «Строй Центр» не был заключен. Таким образом, до 01.02.2019 у ООО «Строй Центр» отсутствовали основания для подачи заявления о включении МКД по адресу: г.Таганрог, ул. Циолковского, 24 в реестр лицензий, а у ООО «УК Морион» отсутствовали основания для подачи заявления об исключении указанного дома из реестра лицензий. По итогам проверки заявления и приложенных к нему документов Госжилинспекцией области было подготовлено заключение от 24.12.2018, которым было установлено, что сведения, представленные ООО «Строй Центр», противоречат сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Ростовской области - реестр содержит информацию об управлении МКД по адресу: г.Таганрог, ул.Циолковского, 24 ООО «УК Морион». На основании указанного заключения был издан приказ Госжилинспекции области от 24.12.2018 № 1767-Л о приостановлении до 22.01.2019 (на 15 рабочих дней) рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области. В ответ на запрос от ООО «Строй Центр» поступило два документа: уведомление о расторжении договора управления, направленное в адрес ООО «УК Морион» лицом, не являющимся собственником помещений в МКД ул.Циолковского, 24; уведомление о расторжении договора управления, направленное в адрес ООО «УК Морион» ООО «Строй Центр». Иные запрошенные документы, в том числе технический паспорт дома, акт приема- передачи технической документации, договоры ресурсоснабжения, заключенные на МКД ул.Циолковского, 24, ООО «Строй Центр» не предоставил в ответ на запрос. ООО «УК Морион» в ответ на запрос направил ходатайство о продлении срока ответа на запрос до 25.01.2019 (на 10 календарных дней), предоставив документы, подтверждающие проведение собственниками общего собрания с повесткой дня, предусматривающей рассмотрение вопросов об отказе от заключения договора управления с ООО «Строй Центр» и продлении срока действия договора управления с ООО «УК Морион». В случае удовлетворения просьбы ООО «УК Морион» срок проведения проверки увеличился бы всего на 3 рабочих дня. При рассмотрении ходатайства ООО «УК Морион» Госжилинспекции области следовало учесть, что запрос в адрес ООО «УК Морион» был направлен только 09.01.2019 посредством электронной почты - способом, не позволяющим достоверно установить факт получения и дату получения сообщения. Срок ответа на запрос (до 15.01.2019) был недостаточным и составлял всего 4 рабочих дня. Таким образом, удовлетворение просьбы ООО «УК Морион» о продлении срока ответа на запрос не нарушило бы срок общий проведения проверки, установленный п.16 Порядка, и не повлекло нарушение п.16 Порядка, в то же время позволило бы Госжилинспекции установить действительную волю собственников по выбору организации для управления

многоквартирным домом. 22 января 2019 года, до наступления даты расторжения договора управления с ООО «УК Морион» и до наступления даты заключения договора управления с ООО «Строй Центр», ГЖИ Ростовской области был вынесен оспариваемый приказ, не смотря на то, что: у обеих управляющих компаний отсутствовали основания для обращения с соответствующими заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий до 01.02.2019; ни одной из управляющих компаний не был представлен полный пакет запрошенных документов, то есть не были разрешены вопросы, целью разрешения которых являлось издание приказа о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Строй Центр» о внесении изменений в реестр лицензий; были направлены сведения о проведении общего собрания с включением в повестку дня вопроса об отказе от заключения договора с ООО «Строй Центр» и продлении договора управления с ООО «УК Морион» со сроком окончания голосования до 20.01.2019, то есть до даты заключения договора управления с ООО «Строй Центр». 25 января 2019 года в ГЖИ Ростовской области был направлен протокол общего собрания № 3 от 20.01.2019, согласно которому собственники продлили срок действия договора управления с ООО «УК Морион» на очередной календарный год ранее момента его расторжения (т.е. до 01.02.2019), установленного протоколом общего собрания от 05.12.2018, а также отказались от выбора управляющей организации ООО «Строй Центр» и от заключения с ним договора управления до момента начала его действия (т.е. до 01.02.2019), установленного протоколом общего собрания от 05.12.2018. Таким образом, собственники реализовали свое право на выбор управляющей организации, сохранив договорные отношения с ООО «УК Морион» до 31.12.2019. Однако 22.01.2019 Госжилинспекцией области был вынесен приказ № 75-Л от 22.01.2019 о включении МКД по адресу: г.Таганрог, ул.Циолковского, д.24 в реестр лицензий ООО «Строй Центр» с 01 февраля 2019 года. Протокол общего собрания № 3 от 20.01.2019, содержащий решение собственников о продлении срока действия договора управления с ООО «УК Морион» и отказе от выбора для управления домом ООО «Строй Центр», подтверждает право ООО «УК Морион» на управление многоквартирным домом на очередной период с 01.01.2019 по 31.12.2019. На дату вынесения оспариваемого приказа от 22.01.2019 № 75-Л протокол общего собрания от 05.12.2018, представленный ООО «Строй Центр», утратил силу в части решения о выборе для управления МКД ООО «Строй Центр» и заключении с ним договора управления, поскольку на основании более позднего протокола № 3 от 20.01.2019 собственники наделили правом на управление многоквартирным домом управляющую компанию ООО «УК Морион», а также лишили ООО «Строй Центр» права на управление многоквартирным домом, отказавшись от заключения с ним договора управления. Право собственников на выбор управляющей организации принадлежит исключительно гражданам-собственникам, государственная жилищная инспекция не наделена правом влиять на их волеизъявление. Таким образом, оспариваемый приказ от 22.01.2019 № 75-Л вынесен Госжилинспекцией области в отсутствие решения собственников о заключении договора управления с ООО «Строй Центр», что свидетельствует о незаконности приказа и превышении Госжилинспекцией области полномочий, предоставленных ей законом.

В отзывах на апелляционную жалобу Государственная жилищная инспекция Ростовской области и ООО «Строй Центр» указали на законность и

обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представители Государственной жилищной инспекции Ростовской области и общества с ограниченной ответственностью «Строй Центр» не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отложить рассмотрение апелляционной жалобы на 12 сентября 2019 года на 15 час. 20 мин. в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: пер. Газетный, 34, г. Ростов-на-Дону, этаж № 4, Зал № 8.

Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах, можно узнать на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://15aas.arbitr.ru/ или на доске объявлений в здании суда.

Председательствующий М.В. Ильина

Судьи М.В. Соловьева

С.С. Филимонова