Гражданский кодекс часть 1

кредитный потребительский кооператив «Русфонд» (далее – КПК «Русфонд», кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службе по Республике Татарстан (далее – управление, антимонопольный орган) от 20.12.2018 о назначении административного наказания по делу № А08-1839/2018 об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2019 постановления Управления Федеральной антимонопольной службе по Республике

Татарстан от 20.12.2018 о назначении административного наказания по делу № А08-1839/2018 об административном правонарушении признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что согласно части 6 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» саморегулируемая организация разрабатывает примерные уставы кредитных кооперативов — членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, примерные формы их внутренних нормативных документов, учетной политики, рекомендации и иные касающиеся деятельности кредитных кооперативов документы. Согласно нормативам и стандартам СРО кооперативы не имеют права предлагать ставки выше 13.05% годовых (с 26.03.2018).Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе данная процентная ставка составляет 18.05% годовых, что не соответствует пункту 3.8.2 Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке, утвержденного Банком России (протокол от 27.07.2017 № КФНП-26), который в соответствии с частью 3 и 6 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», является обязательным для соблюдения КПК «РусФонд». Время совершения КПК «РусФонд» административного правонарушения 23.07.2018 - день размещения в газете «Metro» № 28 (333) 23.07.2018 рекламы, не соответствующей требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 и пункта 1 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе». Деяние, квалифицируемое по статье 14.3 КоАП РФ, посягает на порядок в области предпринимательской деятельности, где субъективную сторону составляет прямой умысел, следовательно, оно не может быть признано малозначительным. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей практически является минимальным из установленного законом разрешенного предела. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.12.2018 адресом (местом нахождения) КПК «Русфонд» является: 344010, <...>. По вышеуказанному адресу представитель КПК «РусФонд» получил уведомление о составлении протокола, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении уведомления о составлении протокола (исх. № 04-08/18592 от 22.11.2018). КПК «РусФонд» был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № А08-1839/2018, что подтверждается почтовыми извещениями и телеграммами. В уведомлении о вручении документа (исх. № 04-08/18592 от 22.11.2018) в строке вручено указана дата 03.11.2018, однако печать «Почты России» г. Ростов-на-Дону поставлена 05.12.2018, то есть почтальоном была неверно указана дата вручения. Татарстанским УФАС России необходимая документация отправлялась по двум адресам: юридический адрес: 344010, <...>; адрес, указанный в рекламном макете: 420111, <...>.

В отзыве на апелляционную жалобу кооператив указал на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель кооператива не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отложить рассмотрение апелляционной жалобы на 05 сентября 2019 года на 09 час. 50 мин. в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: пер. Газетный, 34, г. Ростов-на-Дону, этаж № 4, Зал № 8.

КПК «Русфонд» - документально подтвердить все изменения юридического адреса, представить мотивированные пояснения о наличии полномочий у лиц, получивших телеграммы и уведомления, на их получение.

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – представить доказательства надлежащего уведомления общества о дате и времени совершения процессуальных действий при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах, можно узнать на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://15aas.arbitr.ru/ или на доске объявлений в здании суда.

Председательствующий М.В. Ильина

Судьи М.В. Соловьева

С.С. Филимонова